森林公园发展战略SWOT分析

森林公园发展战略ＳＷＯＴ分析

摘要介绍了swot分析方法的内涵及其在旅游规划中的应用。以天柱山为例，利用swot分析法对其发展状况、存在问题、发展对策进行了分析，以促进天柱山旅游资源的开发。

关键词swot分析；国家森林公园；天柱山；发展战略

中图分类号s759.91文献标识码a文章编号1007-5739（2008）24-0289-02

1swot分析简介

swot分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合。s代表strength（优势），w代表weakness（弱势），o代表opportunity （机会），t代表threat（威胁），其中，s、w是内部因素，o、t 是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。swot分析的重要意义在于，帮企业清晰地把握全局，分析自己在资源方面的优势与劣势，把握环境提供的机会，防范可能存在的风险与威胁。

swot分析步骤为：首先罗列企业的优势和劣势，可能的机会与威胁；然后把优势、劣势与机会、威胁相组合，形成so、st、wo、wt 策略；最后对so、st、wo、wt策略进行甄别和选择，确定企业目前应该采取的具体战略与策略。

2swot分析在旅游规划中的应用

旅游规划和管理是使旅游目的地内部条件、外部环境和经营开发目标动态相适应的过程，它要求规划活动必须结合外部环境与内部条件的变化和相互影响来综合进行。旅游规划中，旅游地的综合竞争能力分析是旅游地开发和战略经营管理中的一个关键问题，而swot作为综合技术方法的支持，能使分析全面有机地进行。

在对森林旅游规划中各个因子确定后，即可构建swot分析模型；计算优、劣、机、危4类因子力度；根据计算结果，构建swot矩阵分析图和营销战略四边形；在战略四边形中，swot 4个因素综合作用结果以战略四边形的重心来确定，根据重心坐标所在的象限确定营销战略类型；根据确定的战略类型，确定发展战略。

3天柱山国家森林公园swot分析

3.1天柱山丰富的旅游资源

天柱山主景区内拥有丰富的山地景观资源、森林景观资源、文化景观资源。天柱山为历史名山，古时属皖国大夫的封地，故又叫皖山、皖公山；后又因汉武帝“登礼潜之天柱山，号曰南岳”，直至隋文帝诏改衡山为南岳，天柱山才改称为“古南岳”。天柱山规划保护面积333km2，主景区面积达82.46km2，境内有千米以上雄峰45座，形态各异，巍峨峥嵘，魁伟秀丽。景区内千峰竞奇，万壑藏幽，遍布悬崖奇石、幽谷灵泉、苍松翠柏、奇花异草、名人题刻。天柱山主峰天柱峰海拔1 488m，突兀群峰之上，高耸云表，嶙峋峭绝，卓尔不凡。1982年，天柱山被国务院批准为国家重点风景名胜

区；1992年经国家林业部批准为国家级森林公园；2001年被授予全国文明森林公园和aaaa级旅游区称号。

除了景观资源外，天柱山还拥有丰富的文化资源，不但是黄梅戏的故乡，还拥有三祖寺、“孔雀东南飞”、“二乔”入东吴、薛家岗文化遗址、张恨水故居、万涧花戏楼、和平修械所等文化遗迹；潜山淳朴的民风、安定的社会环境、远离都市的良好生态环境和丰富的土特产品，都是天柱山旅游发展的优势所在。

3.2存在的问题

目前，天柱山的旅游主要局限于天柱山山体旅游，没有将天柱山及其周边旅游资源作为一个总体进行开发。在天柱山旅游业开发中，近几年，虽然取得了很大成绩，但是与同期被批准为国家风景名胜区的旅游胜地相比，天柱山的旅游开发相对滞后，旅游资源开发还很不充分。在天柱山的旅游开发中，主要存在以下几方面问题：①旅游开发存在孤立片面的开发观点，没有将天柱山开发与潜山文化的发掘联系起来，没有将天柱山的旅游开发与大潜山开发联系起来，没有将天柱山的旅游开发融入大旅游市场中去。②市场和资源保护意识淡薄。经营者缺乏科学管理手段，凭经验办事，管理粗放，很少进行旅游促销和宣传活动，也不注意诚实守信；还有不少经营者急功近利，环境意识淡薄，将旅游开发简单地等同于“盖楼堂馆所，建索道，修公路”，致使大量人文景观、自然景观遭到破坏，环境污染严重。③规划缺乏新意，尤其是天柱山景区和梅城镇，规划缺少主题，没有自己的风格，城建绿化很差，公共卫生设施不健

全；加之缺乏有力的管理机制，致使景区和城区秩序混乱，街道“脏、乱、差”。④产品结构单一，目前还停留在“匆匆忙忙逛景点”的初级旅游模式上，没有进行深层次的开发，旅游档次低，没有发掘旅游内涵，再加上缺少有力的宣传和旅游组织管理，缺少市场活力。4发展建议

根据上述分析，天柱山国家森林公园发展战略，宜采取wo型战略，即紧紧抓住发展机遇，发挥优势，努力克服自身弱点，战胜发展中的不利因素，采取积极争取型发展战略。

4.1天柱山旅游资源的科学开发

（1）合理配置天柱山旅游资源。在区域资源配置上，天柱山旅游开发，不能仅仅局限于天柱山，应将全县境内所有旅游资源综合考虑，系统规划，全面开发，将潜山内主要景区资源（天柱山、梅城镇、金紫山森林公园、板仓保护区等）合并经营，统一管理。与此同时，加强与周边景区的联系和合作，可以与岳西的枯井园、舒城的万佛山合作，实行联合开发，规模经营。在资源开发上，打好三祖寺、“孔雀东南飞”、张恨水和“二乔”这几张牌，在这几张牌上下大功夫，挖掘其中深刻的古皖文化内涵，将其作为天柱山的特色文化旅游品牌打出去。

（2）保护第一，和谐发展。旅游业的发展，不可避免地对旅游目的地的自然环境造成损害，对社会文化产生消极影响，表明旅游业的发展会对旅游目的地的和谐发展产生威胁，同时说明在发展旅游业中对生态和文化进行保护的重要性。因此，旅游业的发展，不

允许只顾经济效益，不顾当地的社会承受力以及国家和社会的整体利益；不允许引进腐朽没落的东西来刺激当地的旅游业发展，毒化社会空气；不允许只顾旅游开发，不对宝贵的旅游资源进行保护。旅游资源的开发利用，要自始至终把和谐发展放在首位，提高经济、生态和文化之间的适应与统一性，实现旅游、文化、生态、经济、社会和谐发展。

4.2坚持创新，突出特色

旅游资源贵在稀有，其质量在很大程度上取决于与众不同的程度，这也正是其对旅游者产生吸引力的根本原因所在。突出旅游资源的原有个性，有意识保存和加强这些独特的特征，具有十分重要的意义。因此，在天柱山旅游业发展中，要尽可能地保持自然和历史形成的自然风貌；尽量选择利用具有特色的旅游资源项目，以突出自己的优势地位，做到“人无我有，人有我优”；努力反映当地文化特色，以突出民族化和地方传统格调；每一个旅游项目都有一个生命周期，当一个旅游项目衰退时，可以通过各种途径来延长这个项目的寿命；但是，根本的解决途径则是坚持创新，不断进行开发，不断更新，使其“年年添新，岁岁有异”。

潜山具有丰厚的历史文化底蕴，发展旅游业具有得天独厚的优越条件。天柱山的旅游业发展，关键是要深层次开发天柱山旅游资源，发展特色旅游，不能仅仅局限于天柱山，应放眼于整个潜山，乃至全国和整个国际市场。

4.3天柱山旅游业的科学管理