浅析我国高考制度改革

浅析我国高考制度改革
摘要：回顾新中国成立以来高考制度改革发展的历程，从外部因素和内部因素，分析我国高考制度改革的动因。

可以从高考的考试管理、考试内容、考试形式和方法、考生入取程序和标准等几个方面进行高考制度改革，以促进我国高考更好地发展。

关键词：高考制度；历程；改革
大学入学考试把中学教育与大学教育连结起来，作为高等教育的门槛，在教育制度中扮演非常重要的角色，对高校人才的选拔发挥着十分重要的作用，是一种具有深刻影响的准入制度。

它涉及到社会的方方面面，从大处讲涉及国家和民族的兴衰，国家的经济、科技、社会的高度发展都离不开高等教育，大学考试制度的改革与政治体制、经济体制、劳动制度、人事制度的改革密切相关；从小处讲牵涉无数家庭和个人的根本与长远利益。

一直以来，由于多方面原因，我国的高考制度受到社会的争议与批评。

我国的高考制度经历了探索与初创时期、停滞时期、恢复与重建时期以及改革深化与发展多样化时期，在其发展过程中不断得到完善，但仍存在许多问题，如不能完整、科学地实现选拔人才的功能，出现对中学素质教育的导向偏差，高考录取对学生的评价方法过于整齐划一，忽视学生特长等。

一、高考制度的概念与发展历程
我们日常生活中所说的“高考”，是“高等学校招生考试”的简称，包括升入高等学校的考试、录取，以及对整个高考系统的管理等。

有
时“高考”也是“高考制度”的简称，而高考制度又是“高等学校招生考试制度”的简称，它是高等学校招生目的、方针、实施方法的总称。

文中笔者所用的高考主要从制度层面进行阐述与评论。

我国是考试制度的发源地，古代的科举制度就对世界各国发展产生了深远影响。

近代，随着国力的衰弱，教育也落后于西方，直到1895年才模仿西方建立了第一所新式大学--北洋大学堂。

这一时期的大学数量少、层次参差不齐，独立分散招生。

到了民国时期，各校开始逐步实行国家统一考试，但到抗战时期被迫停止统一招考。

新中国成立以来，我国的高考制度进入新的发展阶段，按照不同的考试特点和招生形式，分为四个阶段。

1、1949年~1965年：探索与初创时期
这一阶段国家探索并初步建立了统一招生考试。

但由于处于探索阶段，考试科目较多变；缺乏严格的选拔，带有较强的主观性，主要凭借主观经验命题、组织、实施考试，评分也有较大的主观性。

2、1966年~1976年：停滞时期
文革十年高考制度基本处于停滞或倒退状态，采取“推荐入学”形式，取消考试，政治条件成为录取首要考虑的条件，导致所录学生文化基础参差不齐。

3、1977年~1984年：恢复与重建时期
1977年恢复高考，1978年正式恢复全国统一高考。

实行全国统一录取、统一招生。

考试科目上，分为文、理和外语。

考试组织形式方面，实行预选考试、会考试验和保送生制度试验。

4、1985年至今：改革深化与发展多样化时期
1985年，全国开始采用高中毕业会考后的高考科目组设置实验方案，即“3+2”考试方案（上海除外）。

1985年，广东省率先实行了英语、数学两科标准化考试，开始了标准化考试。

1994年，海南、广东作为试点实行考试原始分转换为标准分改革。

考试内容上，逐渐开始体现由知识为主到能力为主的转变，各科题量变化较大，难度普遍增加。

1999年教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出了2000年到2010年我国教育发展的目标。

这个计划成为我国高考制度改革的基础。

1999年春，教育部颁布了《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，由此揭开了新一轮高考改革的序幕。

考试内容上，加强了能力和素质的考查，增加了综合能力测试的试卷类型，从“3+2”到“3+X”；录取方式上，试行计算机网上录取，并逐步推广。

现在，我国高考制度的改革，呈现多样化的趋势，出现分省命题并不断深化，高校自主招生试点，考试内容特色化，考试组织、录取科学化等。

二、我国高考制度改革的动因分析
高考制度的改革受到各方面因素的影响，包括内部因素和外部因素两大类。

高考制度的改革与政治密切相关，并受政治的深远影响。

高考制度的变革，往往是政治领域发生重大转折的反映。

全国统一的高考制度确保了全国用相同的考试内容、考试形式，在相同的考试时间，使全国
各地统一步调、统一行动，维持多民族国家的统一和社会团结稳定。

但在当今政治走向开放、民主，注重人的多元化发展的今天，高考制度的改革势在必行。

一方面受政治的影响，另一方面发挥其自身的政治功能对政治产生影响，在遵循考试制度发展规律的同时，适应新时期政治制度的发展变化。

高等教育进入大众化阶段要求高考制度的改革更具普及性。

高考的考试形式更具普及性，高考的命题难度上上改变过难的选拔性成分，命题类型上更富于基础性、灵活性、主观性、创新性。

课程改革的大趋势要求高考制度与之相适应。

考试制度改革作为教育评价体系改革的是课程改革的一部分，高考制度改革应服从中小学课程改革大局，适应并促进课程改革。

2001年国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，开始新一轮的课程改革。

2002年12月19日《中小学评价与考试制度改革方案》出台。

在这里，考试评价体系改革体现出的教育理念是：人本与发展，即以最大限度促进学生的发展作为评价的立足点，充分发挥评价促进发展的功能。

具体表现为：一是注重学生的全面发展，但不等于要求学生全优发展，要抓住学生自身的个性特点。

二是注重全面评价学生，评价内容多元化而非单一的、纯纸笔性的。

三是评价目的是为了促进学生的发展，所以更加注重动态过程而非僵硬的结果。

四是评价是为人的终身发展服务的，而非单纯为评价需要服务，所以评价更加注重实施的日常化、行为化。

基于这些理念，高考制度的改革应更多的着眼于人的全面发展。

三、我国高考制度的改革
在我国，高考实行全国统一考试，教育部对考试起领导作用，高考管理仅仅是教育主管部门的事情，缺乏社会化，不能引入竞争，也不能实现相互监督和制衡，不利于高等教育类型的多样化发展。

一年一度的高考，高等学校所关注的仅仅是国家公布的录取分数线；最关心的是考生和家长；关注的中心是追求提高升学率，高等学校置身事外，不能面向市场进行自主选择、自主管理、自我负责，缺少市场化和服务性。

我国可以尝试让考试逐步社会化，实行招考分离，让高考以商业化方式进行组织运作，设立多家提供评价服务的非盈利服务机构，为高校和考生提供全方位的社会化服务，并对招生管理部门进行监督指导。

改善招生质量，促进招生公平。

在高校设立准招生的机构，设招生专职人员、顾问、教授、学生负责人等。

机构负责研究、商讨招生工作方针、新生入学条件、入学手续、新生录取决定等。

充分发挥高校的办学自主性，使高校根据自身基础和市场要求制定培养规划。

目前我国高考科目设置为3+X，主要有两种：一是“3+文综/理综”。

3指语数外三科，文综指历史、政治、地理三科的综合考试，理综指物理、化学、生物三科的综合考试。

目前绝大多数省份都实行这一种。

它的优点是考试科目固定，便于管理，也便于考生复习应考，负担较轻。

缺点是考生只能文理择一，存在偏科现象，不利于全面发展。

二是“3+大综合+1”。

大综合指政治、地理、历史、物理、化学、生物六科综合考试，“1”指高校根据专业特点自主规定六科中的一科作为选考科目。

他的优点是体现了个性与全面的统一，利于考查学生的综
合水平与学科性向，缺点是造成教学秩序混乱，录取操作困难，命题难度加大，加重了学生负担。

我国的高考在内容上多以知识立意，基本上考查死记硬背，今年来综合试卷试图弥补这个缺陷，但综合试卷的编制存在单科倾向性，严格比例的拼凑学科知识，缺乏学科的渗透交叉；选题的答案缺乏综合归纳与思考；编制的科学性上有待进一步提高。

我国高考突出了高考的选拔功能，当前应将把能力考查作为重点，突出学生运用知识、分析问题、创新思维能力的培养；试题应强调理论与实践相结合，增加学科间的渗透性和综合性，还要体现生活的客观要求。

我国高考每年举行一次，而且只有高三毕业那年才能参加高考，考生参加考试的机会少，考生心理压力大。

考生、家长、老师、学校都对高考带着高度重视和充分的紧张的进行全力的准备。

在中学便着手准备，导致学生学习负担过重，素质教育无法推行。

高考为了保证选拔的信度和效度，采用以客观题为主，重在考察学生对知识的掌握；限时闭卷统一书面考试，即使主观题，也难以考察学生的综合素质。

在试卷形式与考试形式上，标准化考试，题量大，覆盖面广，引起学生题海战术，导致学生负担过重；题型模式固定、不全面，导致学生能力培养不够，答案唯一限制学生思维。

国家应逐步扩大高校招生自主权，充分体现高校的个别差异性。

也可针对教育发展水平的地区差异造成的考生考试、录取不公平现象，在招生录取分数上依高校差异做出灵活调整。

在国家统一考试的前提下，可以试行多种高考模式并存，由高校自行
决定考生入校的加试要求，考生也可以自由选择适合自己的考试形式，实现双向选择。

增加考试次数，避免“一考定终生”。

考试形式微观层面上看，我国的试题类型一般分三类：主观性试题（论述题、证明题、作文题等）、客观性试题（是非题、选择题、配对题等）、限制性试题（简答题、填空题等）。

实现知识性考查、发散思维、创新能力的协调发展。

高考在录取学生时不仅要关注他的高考成绩，还应关注他的个性特点、兴趣、多种能力。

关注学生在高中的学业成绩的高低及一贯性，更多地关注其高中学业成绩是否稳定，有没有上升的趋势等。

关注学生的综合素质，包括其参与体育活动、文娱活动、科技活动、校内为各种活动的记录等。

对于有特殊才能的学生，应灵活处理。

建立多元的评价机制，实行录取标准综合化。

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