中国通用航空发展路线图
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801架（飞机 677架，直升机 124架 ）
近 70万名飞行员，其中通用航空飞行 员约 59.7 万人
22.2万架（其中飞机 18.2万架,直升机 9159 架）
通用航空机场、临时起降点共有
398 个（其中，通用航空机场 69 个、临时起降点 329个）
18000 个可供通用航空飞机、直升机起 降的机场
政策法规研究
促进通航产业发展 的政策体系
改
善
改
宏
改
改
善
观
善
善
支
发
保
运
持Baidu Nhomakorabea
展
障
营
服
环
环
环
务
境
境
境
环
的
的
的
境
产
政
政
的
业
策
策
政
政
策
策
2018/10/4
提高通航服务能力 的政策体系
发 挥 通 航 基 础 性 作 用 的 政 策
提 高 社 会 公 共 服 务 能 力 的 政 策
增 强 企 业 市 场 竞 争 能 力 的 政 策
国防建设、社会 和谐安定
输送人才 战备需要 普遍航空服务
飞行员、机务维修人 员和其他技术性人才 战略物资运送 不发达地区运输服务
2018/10/4
4
在各行业发挥重要作用
海上勘探 喷洒农药
航拍摄影
防治油菜菌核病
修复受损高压线
2018/10/4
5
搜救受困人员
应急救援
运送搜救设备
灭火
2018/10/4
2018/10/4
3
一、通用航空的突出地位和重要作用
促进经济发展
服务各行业
直接拉动 间接引致
农林牧副渔 工业
第三产业
对GDP贡献 解决就业 带动整个产业链发展 带动相关产业发展
农林播种、灭虫 海上勘探 航拍摄影 抢修高危设备 体育娱乐
国家应急救援
抢险救灾 运送伤员
林区灭火 搜救人员 运送伤员 运送救援物资
8
15
6
4
10
2
5
0 中国 美国 加拿大澳大利亚巴西
0 中国 美国 加拿大澳大利亚巴西
2018/10/4
9
二、中国通用航空的现状和差距
项目
飞行总量
运营主体 数量
飞行员 数量
机队规模
机场数量
2018/10/4
中国
美国
约26万小时（包括作业 11.4和院校 训练约 14.6）
2770.5 万小时，累计飞行小时占民用飞 机总飞行小时的 80%。私人飞行占 33%，训练飞行占 15.6% ，公务飞 行占11.2% 。
10
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
11
三、中国发展通用航空需要解决的关键问题
政策和法 规体系
低空空域与 配套设施
中国通用航 空的综合发
展规划
融资服务 渠道
关键问题
中国通用航空发展路线图
吴桐水
中国民航大学校长 中国航空运输协会通用航空委员会主任
二零零八年十月二五日
2018/10/4
1
目录
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
2
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
“十五”规划中 没有涉及通用航 空、“十一五” 规划中只是简单 提到通航需要发 展。
缺少国家层面 的通用航空发 展整体规划
其他行业和部门规划
通航使用单位 产业链下游
没有涉及到通用 航空使用发展的 计划和规划
缺少行业 内与各行 业间综合 系统规划
通航企业 缺少详细 的发展规 划
13
关键问题二：促进和扶持的政策和法规体系不完善
960
963
1000
770
851
13
2.99
0.326
0.2
1.89
国民生产总值(十亿美元) 2600 13200
1300
780
1100
GDP增长幅度
10.7% 2.9%
2.8%
4.6%
3.7%
通航飞机数量
707 224000 31018 11117 10310
通航飞机年飞行小时
91901 27000000 4500000 1695000 1500000
? 截止到2006年年底，把中国通航机场和通航临时起降点都加 上一共才 544个。美国全国共有将近 2万左右通航机场。巴西目 前通用机场有 2500多个。
管制
监视
空域 低空空域 空域
报告空域
飞行繁忙区
空管系统具备必 要的通信、导航 设施，实现一、 二次雷达覆盖， 或具备其他监视 能力
远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重 要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域
2018/10/4
根据需要，提供航行情报服务即可
15
关键问题四：缺乏合理的通用航空机场网络布局
运输航空飞机和通航飞机比例 1:0.67 1:32
1:61
1:34
1:24
通用航空机场数量
2018/10/4
217
19983
1700
461
2498
8
二、中国通用航空的现状和差距
14
面积(百万平方公里)30
通航飞机数量(万)
12
人口(亿)
25
通航飞机年飞行小时(十
10
国民生产总值(万亿美元)
20
通用航空机场数量(千)
通用航空机 场网络
通航运营的 服务体系
通航专业 人员队伍
民用航空制 造业的发展
2018/10/4
12
关键问题一：中国通用航空的发展缺少综合规划
中国航空工业规划
通航制造企业
产业链上游 有详细的飞机制 造发展规划，如 “十五”、“十 一五”规划
2018/10/4
国家层面的规划
民航局规划
通航运营服务企业 产业链中游
建立有针对性的 通航法规体系
健 全 相 关 法 律 法 规 体 系
区 分 运 输 和 通 航 安 全 管 理 概 念
修 订 飞 行 事 故 等 级 分 类 标 准
事 故 的 界 定 、 调 查 与 处 理 方 法
14
关键问题三：低空空域广泛开放与配套设施问题
飞行密集区
管制区要实现 一、二次雷达 覆盖，地面双 向通信通畅， 导航设施符合 相关规定
从事通用航空经营活动的企业为 74 家，非经营性通用航空活动登 记的单位 14家，自然人 2个。
1.5万家公司拥有自己的通用航空飞机 进行公务航空，约 2.5万架通用航
空飞机由个人驾驶进行商业飞行， 约10万架飞机为私人使用。
持商用驾驶员执照的通用航空飞行 人员 2237人，私用驾驶员执照 的 1409 人。
运送伤员
6
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
7
二、中国通用航空的现状和差距
中国通用航空与通航发达国家比较
中国 美国 加拿大 澳大利亚 巴西
面积(万平方公里) 人口(亿)
近 70万名飞行员，其中通用航空飞行 员约 59.7 万人
22.2万架（其中飞机 18.2万架,直升机 9159 架）
通用航空机场、临时起降点共有
398 个（其中，通用航空机场 69 个、临时起降点 329个）
18000 个可供通用航空飞机、直升机起 降的机场
政策法规研究
促进通航产业发展 的政策体系
改
善
改
宏
改
改
善
观
善
善
支
发
保
运
持Baidu Nhomakorabea
展
障
营
服
环
环
环
务
境
境
境
环
的
的
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境
产
政
政
的
业
策
策
政
政
策
策
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提高通航服务能力 的政策体系
发 挥 通 航 基 础 性 作 用 的 政 策
提 高 社 会 公 共 服 务 能 力 的 政 策
增 强 企 业 市 场 竞 争 能 力 的 政 策
国防建设、社会 和谐安定
输送人才 战备需要 普遍航空服务
飞行员、机务维修人 员和其他技术性人才 战略物资运送 不发达地区运输服务
2018/10/4
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在各行业发挥重要作用
海上勘探 喷洒农药
航拍摄影
防治油菜菌核病
修复受损高压线
2018/10/4
5
搜救受困人员
应急救援
运送搜救设备
灭火
2018/10/4
2018/10/4
3
一、通用航空的突出地位和重要作用
促进经济发展
服务各行业
直接拉动 间接引致
农林牧副渔 工业
第三产业
对GDP贡献 解决就业 带动整个产业链发展 带动相关产业发展
农林播种、灭虫 海上勘探 航拍摄影 抢修高危设备 体育娱乐
国家应急救援
抢险救灾 运送伤员
林区灭火 搜救人员 运送伤员 运送救援物资
8
15
6
4
10
2
5
0 中国 美国 加拿大澳大利亚巴西
0 中国 美国 加拿大澳大利亚巴西
2018/10/4
9
二、中国通用航空的现状和差距
项目
飞行总量
运营主体 数量
飞行员 数量
机队规模
机场数量
2018/10/4
中国
美国
约26万小时（包括作业 11.4和院校 训练约 14.6）
2770.5 万小时，累计飞行小时占民用飞 机总飞行小时的 80%。私人飞行占 33%，训练飞行占 15.6% ，公务飞 行占11.2% 。
10
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
11
三、中国发展通用航空需要解决的关键问题
政策和法 规体系
低空空域与 配套设施
中国通用航 空的综合发
展规划
融资服务 渠道
关键问题
中国通用航空发展路线图
吴桐水
中国民航大学校长 中国航空运输协会通用航空委员会主任
二零零八年十月二五日
2018/10/4
1
目录
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
2
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
“十五”规划中 没有涉及通用航 空、“十一五” 规划中只是简单 提到通航需要发 展。
缺少国家层面 的通用航空发 展整体规划
其他行业和部门规划
通航使用单位 产业链下游
没有涉及到通用 航空使用发展的 计划和规划
缺少行业 内与各行 业间综合 系统规划
通航企业 缺少详细 的发展规 划
13
关键问题二：促进和扶持的政策和法规体系不完善
960
963
1000
770
851
13
2.99
0.326
0.2
1.89
国民生产总值(十亿美元) 2600 13200
1300
780
1100
GDP增长幅度
10.7% 2.9%
2.8%
4.6%
3.7%
通航飞机数量
707 224000 31018 11117 10310
通航飞机年飞行小时
91901 27000000 4500000 1695000 1500000
? 截止到2006年年底，把中国通航机场和通航临时起降点都加 上一共才 544个。美国全国共有将近 2万左右通航机场。巴西目 前通用机场有 2500多个。
管制
监视
空域 低空空域 空域
报告空域
飞行繁忙区
空管系统具备必 要的通信、导航 设施，实现一、 二次雷达覆盖， 或具备其他监视 能力
远离禁区、危险区、限制区、国境、地面重 要地带以及飞行密集区、机场管制区等区域
2018/10/4
根据需要，提供航行情报服务即可
15
关键问题四：缺乏合理的通用航空机场网络布局
运输航空飞机和通航飞机比例 1:0.67 1:32
1:61
1:34
1:24
通用航空机场数量
2018/10/4
217
19983
1700
461
2498
8
二、中国通用航空的现状和差距
14
面积(百万平方公里)30
通航飞机数量(万)
12
人口(亿)
25
通航飞机年飞行小时(十
10
国民生产总值(万亿美元)
20
通用航空机场数量(千)
通用航空机 场网络
通航运营的 服务体系
通航专业 人员队伍
民用航空制 造业的发展
2018/10/4
12
关键问题一：中国通用航空的发展缺少综合规划
中国航空工业规划
通航制造企业
产业链上游 有详细的飞机制 造发展规划，如 “十五”、“十 一五”规划
2018/10/4
国家层面的规划
民航局规划
通航运营服务企业 产业链中游
建立有针对性的 通航法规体系
健 全 相 关 法 律 法 规 体 系
区 分 运 输 和 通 航 安 全 管 理 概 念
修 订 飞 行 事 故 等 级 分 类 标 准
事 故 的 界 定 、 调 查 与 处 理 方 法
14
关键问题三：低空空域广泛开放与配套设施问题
飞行密集区
管制区要实现 一、二次雷达 覆盖，地面双 向通信通畅， 导航设施符合 相关规定
从事通用航空经营活动的企业为 74 家，非经营性通用航空活动登 记的单位 14家，自然人 2个。
1.5万家公司拥有自己的通用航空飞机 进行公务航空，约 2.5万架通用航
空飞机由个人驾驶进行商业飞行， 约10万架飞机为私人使用。
持商用驾驶员执照的通用航空飞行 人员 2237人，私用驾驶员执照 的 1409 人。
运送伤员
6
主要内容
一、中国通用航空的突出地位和重要作用 二、中国通用航空的现状和差距 三、中国发展通用航空需要解决的关键问题 四、中国通用航空发展的工作路线图
2018/10/4
7
二、中国通用航空的现状和差距
中国通用航空与通航发达国家比较
中国 美国 加拿大 澳大利亚 巴西
面积(万平方公里) 人口(亿)