★科技项目招标投标管理暂行办法(国科发计字〔2000〕589号)
招标投标主要法律规范清单
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招标投标主要法律规范清单一、法律1.中华人民共和国招标投标法二、行政法规、国务院规范性文件1.中华人民共和国招标投标法实施条例(国务院令第613号)2.国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见(国办发[2004]56号)3.国家重大建设项目稽查办法(国办发[2000]54号)4.国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发[2000]34号)三、部门规章(一)综合类1.工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委第3号令)2.评标委员会和评标方法暂行规定(七部委第12号令)3.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(七部委第11号令)4.评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家计委第29号令)5.国家重大建设项目招标投标监督暂行办法(国家计委第18号令)6.建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定(国家计委第9号令)7.工程建设项目自行招标试行办法(国家计委第5号令)8.招标公告发布暂行办法(国家计委第4号令)9.进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知(计政策[2001]1400号)10.指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知(计政策[2000]868号)11.关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知(发改法规[2010]628号)12.关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知(发改法规[2009]1361号)13.招标投标违法行为记录公告暂行办法(发改法规[2008]1531号)14.招标投标部际协调机制暂行办法(发改法规[2005]1282号)15.国家发改委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知(发改办法规[2005]824号)16.中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法(国家发改委36号令)17.关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格[2003]857号)18.关于整顿和规范招标投标收费的通知(国家计委、财政部发布)19.招标代理服务收费管理暂行办法(国家计委计价格[2002]1980号)20.印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》的通知(国人部发[2007]63号)21.工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见(建市[2007]230号)22.关于工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构资质申请及年检有关问题的通知(建办市函[2005]456号)23.工程建设项目招标代理机构资格认定办法(建设部令第154号)24.公路建设项目评标专家库管理办法(交公路发[2011]797号)25.经营性公路建设项目投资人招标投标管理办法(交通部[2007]8号令)26.铁路建设工程招标投标实施办法(铁道部[2002]8号令)27.铁路建设工程招标评标委员会评委专家库管理办法(铁建设[2000]56号)28.铁路工程质量与招标挂钩暂行办法29.通信建设项目招标投标管理暂行规定(信息部[2000]2号令)30.通信建设项目招标投标管理实施细则31.水运工程评标专家和评标专家库管理办法(水运发[2006]333号)32.水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定(水监[2006]256号)33.水利工程建设项目招标投标管理规定(水利部令第14号)34.民政部工程建设项目招标投标管理办法35.农业基本建设项目招标投标管理规定(农计发[2004]10号)(二)施工类1.工程建设项目施工招标投标办法(七部委第30号令)2.关于改革使用国际金融组织或者外国政府贷款公路建设项目施工招标管理制度的通知(厅公路字[2008]40号)3.国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法(科工技[2008]39号)4.公路工程施工招标投标管理办法(交通部[2006]7号令)5.公路工程施工招标资格审核办法(交公路发[2006]57号)6.关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见(建市[2005]208号)7.公路工程施工招标评标委员会评标工作细则(交通部[2003]70号)8.铁道部关于铁路大中型建设项目施工招标投标有关问题的通知9.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(建设部89号令)10.水利工程建设项目施工招标投标管理规定(水利部[2001]14号令)11.水运工程施工招标投标管理办法(交通部令[2000年第4号])(三)货物类1.工程建设项目货物招标投标办法(七部委第27号令)2.气象部门非公开招标方式采购管理暂行办法(气发〔2009〕79号)3.机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)(商产发[2008]311号)4.招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(国土资源部令第39号)5.商务部、国家发展和改革委员会关于印发《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》的通知(商产发〔2007〕331号)6.交通部关于公路建设项目货物招标严禁指定材料产地的通知(厅公路字[2007]224号)7.机电产品国际招标机构资格审定办法(商务部令2005年第6号)8.机电产品国际招标投标实施办法(商务部令2004年第13号)9.政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第18号)10.水运工程机电设备招标投标管理办法(交通部[2004]9号令)11.商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知12.机电产品出口招标办法(外经部[2002])13.水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法(水建管[2002]585号)(四)服务类1.工程建设项目勘察设计招标投标办法(八部委第2号令)2.铁道部关于做好施工图招标前期工作的通知(铁建设〔2010〕187号)3.住房和城乡建设部关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知(建市[2008]63号)4.水利工程施工监理招标文件示范文本(水建管[2007]165号)5.公路工程施工监理招标投标管理办法(交通部[2006]5号令)6.外国政府贷款项目采购公司招标办法(财金[2005]103号)7.前期物业管理招标投标管理暂行办法(建设房〔2003〕130号令)8.水运工程勘察设计招标投标管理办法(交通部[2003]4号令)9.水利工程建设项目监理招标投标管理办法(水建管[2002]587号)10.水运工程施工监理招标投标管理办法(交通部[2002]3号令)11.国家技术创新项目招标投标管理办法(国家经贸委第40号令)12.公路工程勘察设计招标投标管理办法(交通部[2001]6号令)13.公路工程勘察设计招标评标办法(交通部[2001]582号)14.科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法(国科发计字[2001]4号)15.科技项目招标投标管理暂行办法(国科发计字[2000]589号)16.建筑工程设计招标投标管理办法四、地方性法规、规章1.内蒙古自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法2.河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(省九届人大常委会公告第54号)3.湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(省九届人大常委会公告第68号)4.广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法(广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告第15号)5.北京市招标投标条例(北京市人大常委会公告第63号)6.贵州省招标投标条例7.安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办法8.河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(河南省人民代表大会常务委员会公告第58号)9.四川省国家投资工程建设项目招标投标条例(四川省人民代表大会常务委员会公告第7号)10.青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(青海省人民代表大会常务委员会公告第6号)11.江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(江西省人民代表大会常务委员会公告第18号)12.江苏省招标投标条例(江苏省人民代表大会常务委员会公告第33号)13.广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第3号)14.广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法(广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告第15号)15.陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(陕西省人民代表大会常务委员会公告第25号)16.天津市招标投标条例(天津市人民代表大会常务委员会公告第23号)17.甘肃省招标投标条例(甘肃省人民代表大会常务委员会公告第21号)18.山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(山东省人民代表大会常务委员会公告第54号)19.山西省工程建设项目招标投标条例20.浙江省招标投标条例(浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第51号)21.福建省招标投标条例(闽常[2006]10号)22.辽宁省招标投标管理办法(辽宁省人民政府令第160号)23.贵州省建筑工程招标投标实施办法(贵州省人民政府令第88号)24.湖北省招标投标管理办法(湖北省人民政府令第306号)25.西藏自治区招标投标管理暂行办法(西藏自治区人民政府令[第35号])26.宁夏回族自治区招标投标管理办法(宁夏回族自治区人民政府令第12号)五、标准文本1.《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)2.《标准施工招标文件》(2007年版)3.《简明标准施工招标文件》(2011年版)《标准设计施工总承包招标文件》(2011年版)。
招标投标法律法规
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一、什么是招标投标?
招标投标是一种有序的市场竞争交易方式,也是规范选择交易主体、 订立交易合同的法律程序。
招标的最终目的是找出合适的供应商来签订合同。合同法理论上,招 标(要约邀请)、投标(要约)、发中标通知(承诺)都是缔约过程 中的行为。
招标人:是提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。法人包括 企业法人和机关、事业单位及社会团体法人,其他组织是指合法成立、 有一定组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织,如企业的分支 机构等。
云南省由省发改委牵头起草的新的招投标条例估计也会尽快出台。
(二)法规和规章
2、货物类
◆《工程建设项目货物招标投标办法》
(七部委27号令,2005年3月1日施行)
◆《机电产品国际招标投标实施办法》
(商务部13号令,2005年1月1日施行)
2007年商务部制定了《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规 定》(商产发[2007]395号),2008年商务部制定了《机电产品国际 招标综合评价法实施规范(试行)》(商产发[2008]311号)
投标人:是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标 的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本法有关投标人的 规定。同时规定投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定 对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人 应当具备规定的资格条件。
二、国家在招投标方面的法律法规 体系介绍
(一)法律
《中华人民共和国招标投标法》,自2000年1月1日起施行。 共6章,68条。 立法目的:(1)规范招标投标活动;(2)提高经济效益,保证项目
质量;(3)保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的 合法权益。 适用范围:适用主体范围很广泛,只要在我国境内进行的招标投标活 动,无论是哪类主体都要执行《中华人民共和国招标投标法》。 基本原则:遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 基本程序:招标—投标—开标—评标—中标—签订书面合同 《中华人民共和国政府采购法》,自2003年1月1日起施行。 共9章,88条。 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金 采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。因此,从主体方面其适用范围划定在各级国家机 关、事业单位和团体组织,从资金方面其适用范围划定在财政性资金。
山西省科技项目招标投标管理暂行办法
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山西省科技项目招标投标管理暂行办法文章属性•【制定机关】山西省科学技术厅•【公布日期】2016.04.26•【字号】•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山西省科技项目招标投标管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范和完善科技项目的申请和立项等管理工作,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《科技项目招标投标管理暂行办法》及《山西省煤基重点科技攻关项目管理办法》,结合工作实际,制定本办法。
第二条山西省科技计划(专项、基金等)属于招标投标范围的科技项目适用本办法。
第三条科技项目招标投标是指招标人对拟订招标的科技项目公布指标和要求,众多投标人参加竞争,招标人按照规定程序选择中标人的行为。
第四条科技项目招标投标遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则。
第二章招标第五条科技项目招标人(以下简称招标人)是依照本办法提出招标科技项目并进行招标活动的法人或其他组织。
第六条招标人开展招标工作,应具备下列条件:(一)需要招标的科技项目已确定;(二)科技项目的投资资金已落实;(三)招标所需要的其他条件已达到。
第七条科技项目招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
有下列情形之一的,可以实行邀请招标:(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大;(三)公开招标后投标人未达到最低数量要求。
第八条招标人采用公开招标方式的,应当通过具有一定影响力的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。
采用邀请招标方式的,应当向3个以上(含3个)具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人单位或其他组织发出投标邀请书。
第九条招标公告或投标邀请书至少包括下列内容:(一)招标人的名称和地址;(二)招标项目的性质;(三)招标项目的主要目标;(四)获取招标文件的办法、地点和时间;(五)获取招标文件收取的费用。
招标投标的法律法规与政策
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第1章招标投标的法律法规与政策体系一、招标投标的法律法规与政策体系构成1、招标投标法律法规与政策体系的效力层次纵向效力层级---宪法>法律>行政法规>地方性法规>规章横向效力层级---同一机关:特别规定>一般规定时间序列效力层级---同一机关:新规定>旧规定特殊情况处理原则----1、-法律之间:新一般与旧特别,由全国人大常委会裁决2、地方性法规、规章:新一般与旧特别,由制定机构裁决3、地方性法规与部门规章:国务院提出意见,适用部门规章的,提请全国人大常委会裁决4、部门规章之间、部门规章与地方规章:国务院裁决二、工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定三大类:工程、货物、服务1、工程类招标投标(1)《工程建设项目施工招标投标办法》建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局七部委2003年制定--施工招标投标领域最重要的规章(2)《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局八部委2007年制定通用规则(3)《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部2001年制定,适用于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动及有关监督管理活动(4)《公路工程施工招标投标管理办法》交通部2006年制定适用于我国境内公路工程招投标,明确了县级以上交通部门的职责(5)《公路工程施工招标资格预审办法交通部2006年制定(6)《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》水利部2001年制定(7)《通信建设项目招标投标管理暂行规定》信息产业部2000年制定(8)《农业基本建设项目招标投标管理暂行规定》农业部2004年制定(9)《民航专业工程及货物招标投标管理办法》民航总局 2007年制定(10)《国家广播电影电视总局工程建设项目招标暂行办法》广电总局2002年制定2、货物类招标投标(1)《工程建设项目货物招标投标办法》国家发改委联合七部委2005年制定,货物招标领域最重要的规章(2)《机电产品国际招标投标》商务部2004年制定(3)《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部2004年制定,明确了县级以上财政部门作为监督管理部门的职责(4)《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》生部联合计委、经贸委、国家药品监督管理局、国家中医药管理局2000年制定,适用于县级及以上采购(5)其他:《水运工程机电设备招标投标管理办法》、交通《铁路建设项目物资设备管理办法》、铁道部《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》水利部、《大型医用设备配置与使用管理办法》、《关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》卫生部3、服务类招标投标1)工程勘察设计招标投标的规定(1)《工程建设项目勘察设计招标投标办法》国家发改委联合建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局八部委2003年工程勘察设计招标领域最重要的规章(2)《建筑工程设计招标投标管理办法》建设部2000年(3)《建筑工程方案设计招标投标管理办法》住房和城乡建设部2008年(4)其他部门《公路工程勘察设计招标投标管理办法》交通部《水运工程勘察设计招标投标管理办法》交通部《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》--水利部2)监理招标投标方面的规定(1)《公路工程施工监理招标投标管理办法》(2)《水运工程施工监理招标投标管理办法》(3)《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》3)科技项目与科研课题招标投标方面的规定(1)《科技项目招标投标管理暂行办法-科技部2000年(2)《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》科技部联合财政部、国家计委、国家经贸委2002年4)国有资产产权转让的规定(1)《企业国有产权转让管理暂行办法》--国资委联合财政-2003年(2)《招标拍卖挂牌出让股国有建设用地使用权规定》国土资源部2007年5)特许经营、物业管理等其他服务招标的规定(1)《市政公用事业特许经营管理办法》建设部2004年(2)《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》交通部2007年(3)《前期物业管理招标投标管理暂行办法》建设部2003年明确了县级以上建设行政主管部门是物业管理招标投标活动的监督管理部门三、招标投标综合性法律规定1、必须招标制度的规定国家计委2000年制定了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》2、建设项目招标方案核准制度的规定《国务院关于投资体制改革的决定》:(1)改革项目审批制度,企业投资项目不再实行审批制度,实行核准制或备案制,政府投资项目仍实行审批制。
科研项目招投标管理办法(试行)
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科研项目招投标管理办法(试行)1. 引言为了规范科研项目的招投标行为,提高科研项目的管理水平和效率,保证科研项目的公平、公正和高质量进行,特制定本管理办法。
2. 适用范围本管理办法适用于科研项目的招投标过程及其他相关环节。
3. 术语定义科研项目:指科学研究、技术开发、技术服务等具有科学研究、开发创新性质,并且有一定风险和不确定性的项目。
招投标:指科研项目的招标活动,包括招标文件编制、招标公告发布、投标人资格审查、投标报价评审等环节。
4. 招投标主体科研项目的招投标活动由科研项目申报单位负责,招标单位和投标人分别作为招标方和投标方参与其中。
5. 招标文件编制项目背景和目标:介绍科研项目的背景和目标,确保投标方对项目有基本了解。
投标要求:明确投标条件、项目要求和可行性研究等内容。
合同规定和约束条件:包括合同履约的法律、法规及其他相关约束条件。
投标文件要求:包括投标文件的组成、格式、递交方式和截止时间等要求。
评标标准和方法:明确评审标准和评审方法,确保评审过程公平、公正。
其他附件:根据需要,可以附带项目附件、技术要求等相关资料。
6. 招标公告发布招标公告是招标方向社会发布的信息通知,应通过官方网站、媒体或其他途径进行发布,并公示招标方的联系方式和招标文件获取方式。
7. 投标人资格审查投标人资格审查是招标方对投标人的资格进行审核,包括投标人资格条件的审查和资格文件的核实。
投标人资格条件的审查:招标方应根据项目需求和招标文件要求,对投标人的资格条件进行审核。
资格文件的核实:招标方应验证投标人提供的资格文件的真实性和有效性,确保投标人具备参与项目的资格。
8. 投标报价评审投标报价评审是招标方对投标文件进行综合评估,评审标准应在招标文件中明确,评审过程应公开、公平、公正。
评审标准:评审标准应包括技术方案的可行性、技术实力、投标价格等内容。
评审过程:评审过程应由专业评审小组进行,确保评审结果的科学性和公正性。
评审结果应及时向投标人通知。
中国科学院综合计划局关于印发《中国科学院科研装备采购管理办法》(试行)的通知-计字[2002]63号
![中国科学院综合计划局关于印发《中国科学院科研装备采购管理办法》(试行)的通知-计字[2002]63号](https://img.taocdn.com/s3/m/18c503f2988fcc22bcd126fff705cc1755275fae.png)
中国科学院综合计划局关于印发《中国科学院科研装备采购管理办法》(试行)的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国科学院综合计划局关于印发《中国科学院科研装备采购管理办法》(试行)的通知(计字[2002]63号)院属各研究所:根据政府采购工作的有关规定,为规范我院科研装备采购工作,我局制定了《中国科学院科研装备采购管理办法》(试行),现印发给你们,请认真组织实施。
中国科学院综合计划局二00二年六月六日附件:中国科学院科研装备采购管理办法(试行)第一章总则第一条根据国家关于政府采购的有关规定,为了规范我院科研装备采购行为,特制定本办法。
第二条政府采购包括三种组织形式,即:国家集中采购、院(部门)统一采购和研究所分散采购。
第三条科研装备采购,是指采购机关以购买或租赁等方式获得科研工作需要的仪器设备,同时获得相应服务的行为。
第四条我院研究单位使用国家专项资金、事业费、研究项目经费以及其它财政性资金采购科研装备的均适用本办法。
第二章采购组织第五条政府采购代理中介机构(以下简称中介机构)是指依法成立,具有法人资格和招标能力,并经国家有关部门资格认定的从事政府采购代理业务的机构,其主要职责是接受采购委托、实施政府采购等商务活动。
第六条科研装备采购机关是指院直属的科学研究机构,主要为研究所或同级的法人单位(简称研究所)。
研究所应根据科研装备采购目录分别进行集中、统一和分散采购。
集中和统一采购一般委托中介机构执行,分散采购可由研究所独立实施或委托中介机构代理执行。
第七条综合计划局作为院科研装备建设工作的主管部门,负责院科研装备采购的政策制定、宏观管理和监督工作,不参与和干涉采购中的直接商务活动。
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法-科工技[2008]39号
![国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法-科工技[2008]39号](https://img.taocdn.com/s3/m/4ec4e12e11661ed9ad51f01dc281e53a59025153.png)
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法(科工技[2008]39号2008年3月27日)第一条为了规范国防科技工业固定资产投资项目(以下简称军工投资项目)的招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》,结合军工投资项目实际,制定本办法。
第二条本办法适用于军工投资项目的勘察、设计、施工、监理、保险以及与工程建设有关的设备、材料采购的招标投标管理。
第三条军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,涉密项目还应符合保密规定。
第四条军工投资项目有下列情形之一的,应当进行招标:(一)勘察、设计、监理、保险等服务项目,单项合同估算价在50万元人民币以上;(二)土建、安装等施工项目,单项合同估算价在200万元人民币以上;(三)设备、材料等采购项目,单项合同或单台(套)设备估算价在100万元人民币或10万美元以上;(四)单项合同或单台设备估算价低于本条(二)、(三)款标准,但项目中同类物项合同估算价之和达到上述标准;(五)法律、法规规定的其他情形。
第五条军工投资项目应采用公开招标方式,但有下列情形之一的可邀请招标:(一)因技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择;(二)受自然地域环境限制;(三)涉及国家安全、国家秘密或者灾后重建,适宜招标但不宜公开招标;(四)拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高,公开招标得不偿失;(五)研制采购专用非标准设备设施;(六)法律、法规规定不宜公开招标的其他情形。
第六条军工投资项目应采用委托招标方式,但招标人具备下列条件的可自行招标:(一)具有法人资格;(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和管理等方面的专业力量,拥有中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人,其中通过招标投标执业资格认定的人员不少于2名;(三)招标人或其招标工作人员近3年有从事同类项目招标的经验;(四)有从事招标管理工作的常设机构;(五)熟悉和掌握招标投标法律及相关规定。
国家科委关于印发《“九五”国家科技攻关计划管理实施细则》的通知-国科发计字[1996]260号
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国家科委关于印发《“九五”国家科技攻关计划管理实施细则》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家科委关于印发《“九五”国家科技攻关计划管理实施细则》的通知(国科发计字[1996]260号)各省、自治区、直辖市、计划单列市科委,国务院有关部门科技司:为加强“九五”国家科技攻关计划(国有科委主管部门)的管理和组织实施工作,我委在会同国家计委对“九五”国家科技攻关作出总体安排及总结“八五”攻关管理经验的基础上,并经多方征求意见,制定了《“九五”国家科技攻关计划管理实施细则》。
现印发给你们,请在“九五”国家科技攻关计划管理中遵照执行,并请将执行中的问题及时反馈给我们,以便解决和完善。
附件:“九五”国家科技攻关计划管理实施细则国家科委一九九六年六月十七日“九五”国家科技攻关计划管理实施细则第一章总则第一条为保证“九五”国家科技攻关计划组织实施的科学化、规范化及可操作性,制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于国家科委管理的“九五”国家科技攻关计划。
第二章计划编制第三条“九五”国家科技攻关计划的编制,根据《全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划》以及国务院各有关部委和地方的建议,统筹考虑和安排。
第四条“九五”国家科技攻关计划按下列程序立项:(一)项目申报。
各部门和地方根据国家“九五”科技工作的总体部署以及行业、区域科技规划,提出需要纳入“九五”国家科技攻关计划的项目立项建议书,由各部门科技司和各地方科委于每年七月底报国家科委有关司(中心)。
(二)项目立项。
国家科委各专业司(中心)根据其分管领域“九五”发展的重点,筛选、综合各部门和各地方的建议项目,提出“九五”国家科技攻关计划的预选项目,于每年九月底报国家科委综合计划司(附项目建议书及有关说明)。
科学技术部关于印发《科技项目招标投标管理暂行办法》的通知

科学技术部关于印发《科技项目招标投标管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2000.12.28•【文号】国科发计字[2000]589号•【施行日期】2000.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础研究与科研基地正文科学技术部关于印发《科技项目招标投标管理暂行办法》的通知(国科发计字〔2000〕589号)各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅(科委),新疆生产建设兵团科委,国务院有关部门科技司,各有关单位:为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》中要“大力推行项目招投标和中介评估制度”的精神,加强对我国科技项目招标投标活动的监督和管理,促进公平竞争,优化科技资源配置,提高科技经费的使用效率,现将《科技项目招标投标管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
附件:科技项目招标投标管理暂行办法二000年十二月二十八日附件:科技项目招标投标管理暂行办法第一章总则第一条为优化科技资源配置,提高科技经费的使用效率,促进公平竞争,保障科技项目招标投标活动当事人的合法权益,加强对科技项目招标投标活动的监督和管理,根据《中华人民共和国招标投标法》,制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内,对使用政府财政拨款科技项目而进行的招标投标活动适用本办法。
第三条科技项目招标投标,是指招标人对拟订招标的科技项目事先公布指标和要求,众多投标人参加竞争,招标人按照规定程序选择中标人的行为。
第四条涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目,应当实行招标。
实行招标的科技项目的具体范围和规模标准由科学技术部(以下简称科技部)、国务院行业主管部门、省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门(以下简称行业和地方科技行政主管部门)确定。
第五条具备下列条件之一的科技项目,可以不实行招标:(一)目标不确定性较大(项目指标不易量化),难以确定评审标准的;(二)涉及国家安全和国家秘密的;(三)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的;(四)没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应,或发生其他情形而导致废除所有投标的;(五)法律法规规定的其他情况。
工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定

1.2招标投标法法律法规与政策的主要规定按照招标师职业水平考试大纲的要求,本书主要介绍中央层面的法律法规与政策规定,包括对工程、货物、服务三大类招标投标的规定,招标投标的综合性规定以及与招标投标密切相关的规定。
1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定(1)工程类招标投标的主要规定与货物或服务招标投标相比,工程项目招标投标比较复杂。
不同工程项目,对技术、设备、施工组织、投标人的资质以及管理经验的要求不同,差异很大。
近年来,国家发展改革委等有关部委就规范工程招标投标的规定,一般由国家发展改革委会同各有关部委联合制定发布,也有各部委单独制定发布仅适用于专业工程的专项规定。
主要有:1)《工程建设项目施工招标投标办法》原国家发展计划委员会联合建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局等七部委于2003年制定的工程建设项目施工招标投标领域最重要的规章,适用于我国境内的各类建设工程施工招标投标活动。
这部规章不仅细化了施工招标投标程序和有关违法行为的法律责任,而且还对施工招标项目应具备的招标条件、邀请招标的特殊情形、资格审查、资格预审文件、招标文件、招标代理机构所承担的任务、联合体投标、评标、废标以及招标投标情况书面报告等内容,做出了较为全面和具体的规定。
2)《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》(国家发展改革委令第56号)。
国家发展改革委联合财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局等八部委于2007年制定的建设工程施工招标投标领域的规章,是规范工程施工招标资格预审文件以及工程施工招标文件编制和使用的通用规则,在政府投资项目中试行。
另外,为了贯彻落实标准施工招标文件,国家发展改革委联合有关部门还制定了《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》(发改法规【2007】3419号),从四方面对贯彻实施标准文件的要求作出了具体规定。
国家科技计划项目管理暂行办法-科学技术部令第5号
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国家科技计划项目管理暂行办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国科学技术部令(第五号)《国家科技计划项目管理暂行办法》已经2000年10月27日科学技术部部务会议讨论通过,现予发布,自发布之日起施行。
中华人民共和国科学技术部2001年1月20日国家科技计划项目管理暂行办法目录第一章总则第二章项目立项第三章项目实施管理第四章项目验收第五章专家咨询第六章附则第一章总则第一条为规范国家科技计划项目管理,提高科技计划项目管理的效率,保证科技计划项目管理的公开、公正和科学,制定本办法。
第二条国家科技计划项目(以下称项目)是指在国家科技计划中实施安排,由单位或个人承担,并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。
第三条国家科技计划项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则,并严格按《国家科技计划管理暂行规定》和相关各类国家科技计划管理办法中的有关规定组织实施。
第四条本办法主要适用于以中央财政投入为主的各类国家科技计划的项目立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。
第二章项目立项第五条项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。
第六条科技部专项计划部门在启动项目申请工作前,应根据科技发展规划和战略,发布项目指南或优先领域,并依据计划的性质、宗旨和功能定位,明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等,确定项目申报的时间、渠道、方式。
第七条项目指南和优先领域已明确项目目标和任务,并符合招标投标条件的,应当依据《科技项目招标投标暂行管理办法》中的相关规定执行。
第八条申请项目的申请者(包括单位或个人)应当符合以下基本条件:(一)符合该计划对申请者的主体资格(包括法人性质、经济性质、国籍)等方面要求;(二)在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势;(三)具有为完成项目必备的人才条件和技术装备;(四)具有与项目相关的研究经历和研究积累;(五)具有完成项目所需的组织管理和协调能力;(六)具有完成项目的良好信誉度。
科技项目管理办法
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山西朔州平鲁区茂华白芦煤业有限公司科技项目管理办法第一章总则第一条为加强山西朔州平鲁区茂华白芦煤业有限公司科技项目管理工作,推进科技创新和科技进步,提高公司可持续发展能力,根据《华电煤业集团有限公司科技项目管理办法》(华电煤业〔2015〕30号),制定本办法。
第二条科技项目立项原则:(一)以煤业公司科技发展规划为依据,以公司发展战略为基础,围绕公司中长期发展需要带有全局性、方向性、基础性、储备性的关键技术。
(二)对提高公司经济效益和市场竞争能力,有广泛的推广应用前景,对企业技术进步有重要推动作用的项目;能够形成新的经济增长点的高技术产品与重大产业化开发项目。
(三)在生产、建设、经营中发现的涉及安全生产、节能增效、提高资源利用效率、节约工程造价、缩短建设工期、治理环境污染等亟待解决的重大技术项目。
(四)开展煤矿安全高效开采领域的技术研究,并促进上述重点高技术领域科研成果加快向现实生产力转化。
(五)重大高新技术产品开发项目及应用技术推广。
(六)为提高企业经济效益或提高企业管理效率有关课题的研究项目。
第三条本办法适用于公司科技项目日常管理工作。
第二章组织与职责第四条公司科技工作的指导思想是:围绕公司生产经营中的关键问题,以提高经济效益为中心,实行科学管理,依靠科技进步,降低生产成本,提高劳动效率,保障安全生产。
第五条为加强科技项目管理,推进科技创新和科技进步,提高公司可持续发展能力,成立科技项目管理委员会:组长:总经理副组长:副矿级领导成员:各副总师、各部门负责人第六条科技项目管理委员会的主要职责:(一)协助公司领导贯彻执行国家的科技方针政策、技术法规和上级科委的指示精神;(二)负责编制公司科研长远规划及年度计划;(三)组织公司科研计划的实施;(四)组织科研项目的立项申报及科研成果的申报、鉴定和奖励工作,负责科研档案管理工作;(五)组织公司关键技术的攻关、创新、开发与新技术、新成果的引进、消化、应用推广,尽快使科研成果转化为生产力;(六)促进技术咨询、经验交流活动的开展,收集科研信息与情报;(七)在工会与团委的配合下,积极开展“五小”活动,组织宣传群众性的科普知识,开展相关知识竞赛,发动职工对公司生产经营提出合理化建议;(八)对科研项目经费的使用管理实施监督、检查职责;(九)组织全公司每月的科技例会,检查掌握科研项目的进展情况,及时研究解决项目研究和生产实践中存在的问题,保证项目的按期完成与生产的正常进行;(十)在实践中总结经验,不断提高科技工作管理水平。
科学技术部令第17号——《科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定》

科学技术部令第17号——《科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定》文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2016.06.23•【文号】科学技术部令第17号•【施行日期】2016.06.23•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文科学技术部令第17号《科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定》《科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定》已经科学技术部2016年第21次部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。
部长万钢二○一六年六月二十三日科技部关于对部分规章和文件予以废止的决定根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》(国办函〔2016〕12号)精神,按照依法行政、转变职能、加强监管、优化服务的原则和稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,科技部对单独制定的以及牵头会同其他部门制定的规章和文件进行了全面清理。
现决定对《科学技术成果鉴定办法》等2部规章(附件1)予以废止,对《关于科学事业费管理的暂行规定》等128份政策性文件(附件2)予以废止。
附件:1. 科技部决定废止的规章目录2. 科技部决定废止的政策性文件目录附件1科技部决定废止的规章目录1、科学技术成果鉴定办法发文单位:国家科委发文时间:1994年10月26日文号:国家科学技术委员会令第19号说明:2004年国务院发布《关于第三批取消和调整行政审批项目决定》(国发〔2004〕16号),规定科技成果鉴定改变管理方式,不再作为行政审批,由行业组织或中介机构实行自律管理。
2、社会力量设立科学技术奖管理办法发文单位:科技部发文时间与文号:1999年12月26日科学技术部令第3号发布,2006年2月5日科学技术部令第10号修改说明:2013年国务院作出了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号),其中取消了科技部对社会力量设立的面向全国、跨国境和跨省区域的科学技术奖的登记许可。
工程项目招投标管理办法(2024)
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引言概述:工程项目招投标是指政府采购、建设工程和服务采购等项目的招标、投标活动。
招投标管理在工程项目的过程中起到至关重要的作用,能够保证项目的顺利进行、公平竞争和资源合理利用。
本文将从五个大点阐述工程项目招投标管理办法的相关内容,包括公告和文件的发布、资格预审、招标文件编制、投标人报名和评标、中标和合同签订等方面。
正文内容:1.公告和文件的发布1.1确定招标方式和范围1.2编制和发布招标公告1.3发送招标文件给投标人1.4投标文件获取方式的公正公平性1.5保密措施的落实2.资格预审2.1评审委员会的组成和职责2.2投标人资格条件的确定2.3资格预审文件的编制和公示2.4透明公开的资格预审过程2.5资格预审结果的公示和反馈3.招标文件编制3.1编制招标文件的要求和内容3.2技术规范和标准的确定3.3招标文件的规范性和可操作性3.4投标人对招标文件的咨询和质疑3.5招标文件的修订和发布4.投标人报名和评标4.1投标人资格审查的程序和标准4.2投标人报名信息的收集和整理4.3评标委员会的组成和职责4.4投标文件评审的方法和标准4.5评标结果的公示和反馈5.中标和合同签订5.1中标结果的公示和通知5.2中标人与招标人协商合同条款5.3合同签订的程序和要求5.4合同履行保证金的缴纳和退还5.5招标人和中标人的权益保护总结:工程项目招投标管理是确保工程项目顺利进行、公平竞争和资源合理利用的关键环节。
本文从公告和文件的发布、资格预审、招标文件编制、投标人报名和评标、中标和合同签订等五个大点进行了详细的阐述。
通过规范、透明和公正的招投标管理办法的实施,能够有效地提高招投标过程的公平性和竞争性,推动工程项目的高质量发展。
科技项目管理办法

科技项目管理办法(试行)第一章总则第一条为加强公司(以下简称“公司”)科技项目管理工作,推进公司科技创新和科技进步,根据《集团公司科学技术管理办法》和《公司科技项目管理办法》,特制定本办法。
第二条公司科技项目管理按照“统一规划、集中管理、缜密实施”的原则进行。
第三条公司科技项目研究的主要领域:(一)重大发电关键技术研究。
(二)重大电站建设、运行技术。
(三)电站节能降耗、环境保护技术。
(四)先进技术推广应用项目。
(五)重大中间试验和示范工程项目。
(六)重大高新技术产品开发项目。
第四条本办法适用于公司及所属各单位。
第二章职责与分工第五条公司每年根据集团公司审批的科技项目计划和项目费用计划,批复区域各单位的科技项目计划和项目费用计划。
其中,单项金额在200万元及以上的重点科技项目,由集团公司直接管理,公司在授权范围内协助进行管理。
公司负责对单项金额100万元及以上且低于200万元的科技项目进行管理。
单项金额低于100万元的科技项目由各单位进行管理。
第六条公司安全生产部是区域公司科技项目的归口管理部门,负责区域公司各单位的年度科技项目立项和费用计划的审批,并组织实施科技项目计划,主要职责是:(一)组织区域公司各单位申报年度科技项目计划;商公司财务资产部审核确定各单位科技费用年度计划。
审查、编制、下达区域公司年度科技项目计划。
(二)负责单项金额100万元及以上且低于200万元科技项目的实施管理。
包括立项审查、技术方案审查及项目验收等工作。
协助集团公司对200万元及以上科技项目进行管理。
(三)组织编制科技项目研究进展报告。
(四)监督检查科技项目的执行情况。
(五)负责区域公司科技成果的推广应用。
(六)负责区域公司科技项目的知识产权保护和档案管理工作。
第七条公司财务资产部负责国家有关技术开发费税收优惠政策的落实,会同安全生产部审定科技项目资金年度预算。
第八条公司政治工作部负责对科技经费的使用情况进行审计,并对违法违规行为提出处理意见。
科技项目招标特征和需求分析
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科技项目招标特征和需求分析科技项目包括科技开发和科技咨询服务两种类型,两者又分为国家科研课题与企业科技课题。
美国是世界上较早采用科研计划课题招标制的国家,其国防部为了尽量吸收新技术、保证武器性能、降低采购费用,从20世纪开始就以招标的方式购买大学或企业的军工国防技术。
《科技项目招标投标管理暂行办法》(国科发计字 [2000] 589号)和《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》(国科发财字 [2002] 165号)对科技项目及其国家科研计划课题实行招标作出了具体规定。
1)项目的技术特征和需求。
科技项目的技术特征可以从功能特征、形态特征、阶段特征和创新特征进行分析。
①功能特征。
技术按照使用功能可以分为产品技术、产业技术和管理技术。
产品技术用来改变一项产品的特性,比如通过一个全新发明或局部改进增加产品某些使用性能和范围;产业技术被应用于生产的整个流程,比如一项新的工艺、新的测试手段、新的加工设备;管理技术是指从产品研究开发到生产销售直至售后服务全过程的管理技能技巧,比如日本企业发明的“精益生产方式”,是成功适应于大工业流水作业的生产组织管理方法,就是一种管理技术。
一般地说,科技开发项目招标的标的物主要是产品技术或产业技术,而科技咨询服务项目招标的标的物大都是管理技术。
②形态特征。
技术可以有不同的存在形态。
比如存在于一套新机器设备上的称其为硬件技术,存在于纸质或其他电子介质上的称其为软件技术,像计算机程序、设计蓝图、工艺流程、质量标准、咨询报告等;还有的技术进入生产过程所需要的资本和劳动的组合方式不同,如果使用一种技术所投入的劳动力成本比资金成本多就属于劳动密集型技术,如果所投入的资金成本比劳动力成本多,则属于资本密集型技术。
技术的不同存在形态要求的招标采购方式也有所不同。
③阶段特征。
科技项目具有创意构思、实验室试验、中间性试验、批量化生产等一系列阶段。
科技项目不同发展阶段的不确定性、风险性、创新性和成熟性的差异很大,对研究团队和研究经费要求相差甚远。
服务类招标投标的主要规定

服务类招标投标的主要规定服务招标投标,是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动.如建设工程的勘察、设计、监理招标投标,工程咨询评估、财务、法律等中介服务招标投标,项目法人、代建人、特许经营者招标,科技项目、科研课题、国有资产产权转让、物业管理、金融保险服务招标投标等。
通常,服务招标的招标人看重的主要是投标人提供的相关劳务、技术、智力等服务的能力、水平、经验、业绩,评审标准比较复杂,往往因项目而异,除对投标人资质要求以外,很少有统一的标准。
因此,各类服务招标投标方面的规定差异较大.随着招标投标制度的推广,服务招标投标领域不断扩展,国家发展改革委和各有关部委为规范各类服务招标投标活动制定了一系列规章和规范性文件.1)工程勘察设计招标投标的规定,主要有:①《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展和改革委员会令第2号)。
国家发展改革委联合建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局等八部委2003年制定,是工程勘察设计招标领域最重要的规章,适用于我国境内各类工程建设项目勘察设计招标投标活动,具体规定了勘察设计招标的条件、基本程序、国外设计企业投标的条件、废标或否决投标、未中标设计方案补偿以及重新招标等内容.②《建筑工程设计招标投标管理办法》(建设部令第82号)。
建设部于2000年制定,适用于我国境内依法必须招标的各类房屋建筑工程的设计招标投标活动,主要明确了建设部门是各类房屋建筑工程设计招标的监督管理部门,具体规定了建筑工程设计招标的基本程序、投标时限以及备案管理环节等内容.③《建筑工程方案设计招标投标管理办法》(建市[2008]63号)。
为了进一步规范建筑工程方案设计招标投标活动,确保建筑工程方案设计质量,住房与城乡建设部2008年制定了这个管理办法,适用于我国境内建筑工程方案设计招标投标及其管理活动.明确建筑工程方案设计应按照科学发展观,全面贯彻适用、经济的原则,将建筑工程方案设计招标划分为概念性方案设计招标和实施性方案设计招标两种类型,并具体规定了建筑工程方案设计招标的条件、资格预审办法、招标文件内容、投标时限、评标委员会组成、评审标准、废标情形、重新招标、中标候选人公示、定标方法、设计取费,以及有关知识产权条件、招标文件主要内容、投标时间、投标无效的情形及有关违法行为法律责任等内容。
浙江省科技计划项目管理办法

浙江省科技计划项⽬管理办法浙江省科技计划(专项、基⾦)与项⽬管理办法(送审稿)第⼀章总则第⼀条为深化科技计划管理体制改⾰,完善科技计划(专项、基⾦)管理,规范管理程序,明确管理责任、权利和义务,根据《关于进⼀步完善省财政科研项⽬资⾦管理等政策的实施意见》(浙委办发〔2017〕21号)、《深化省级财政科技计划(专项、基⾦)管理改⾰⽅案》(浙科发计〔2016〕144号)的要求,对《浙江省科技计划与项⽬管理暂⾏办法》(〔2002〕79号)予以修订。
第⼆条省级科技计划(专项、基⾦)(以下简称科技计划)是根据经济社会发展需求,以财政科技经费⽀持或政策调控引导等⽅式,由省科技管理部门组织协调各类创新主体开展创新活动,解决经济社会发展中相关科技问题的⽅案部署。
省级科技计划项⽬是指列⼊省级科技计划,由法⼈或⾃然⼈承担,在⼀定时期内开展科学研究、技术研发、成果转化、平台载体建设及相关科技创新活动的特定项⽬。
第三条省级科技计划与项⽬的管理必须遵守国家有关法律、- 1 -⾏政法规和财务规章制度,坚持突出重点、统筹⽀持、科学规范、注重绩效、透明公正、宽容失败等原则。
第四条科技计划与项⽬管理实⾏公开⾏政制度。
按照政务公开的范围和程序,科技计划项⽬的申报、⽴项、实施与评价等信息,应当通过浙江省科技创新云服务平台及时向社会公开。
实⾏全过程在线化、痕迹化管理,实现可申诉、可查询、可追溯。
涉及国家技术秘密的项⽬按相关规定执⾏。
第五条科技计划与项⽬管理实⾏回避制度。
(⼀)科技计划与项⽬管理者,在项⽬⽴项、经费分配、项⽬验收、争议处理等环节,如与项⽬承担单位或项⽬负责⼈有直接利害关系的应当主动回避;(⼆)咨询与评审专家与咨询评审对象有直接利害关系,可能影响公正履⾏职责的,应当主动回避;由咨询或评审对象申请提出且理由正当需要回避的专家应当回避;(三)受委托的项⽬管理专业机构和科技中介机构与公开竞争⼈、被评估⼈有直接利害关系的应当主动回避。
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科学技术部关于印发《科技项目招标投标管理暂行办法》的通知国科发计字〔2000〕589号各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅(科委),新疆生产建设兵团科委,国务院有关部门科技司,各有关单位:为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》中要“大力推行项目招投标和中介评估制度”的精神,加强对我国科技项目招标投标活动的监督和管理,促进公平竞争,优化科技资源配置,提高科技经费的使用效率,现将《科技项目招标投标管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
2000年12月28日科技项目招标投标管理暂行办法第一章、总则第一条、为优化科技资源配置,提高科技经费的使用效率,促进公平竞争,保障科技项目招标投标活动当事人的合法权益,加强对科技项目招标投标活动的监督和管理,根据《中华人民共和国招标投标法》,制定本办法。
第二条、在中华人民共和国境内,对使用政府财政拨款科技项目而进行的招标投标活动适用本办法。
第三条、科技项目招标投标,是指招标人对拟订招标的科技项目事先公布指标和要求,众多投标人参加竞争,招标人按照规定程序选择中标人的行为。
第四条、涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目,应当实行招标。
实行招标的科技项目的具体范围和规模标准由科学技术部(以下简称科技部)、国务院行业主管部门、省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门(以下简称行业和地方科技行政主管部门)确定。
第五条、具备下列条件之一的科技项目,可以不实行招标:(一)目标不确定性较大(项目指标不易量化),难以确定评审标准的;(二)涉及国家安全和国家秘密的;(三)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的;(四)没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应,或发生其它情形而导致废除所有投标的;(五)法律法规规定的其他情况。
第六条、任何单位和个人不得将必须进行招标的科技项目以任何方式规避招标。
第七条、科技部负责管理、指导和监督全国科技项目招标投标工作,依法查处科技项目招标投标活动中的违法行为;行业和地方科技行政主管部门负责管理和监督本行业、本地区科技项目招标投标工作,依法查处本行业、本地区科技项目招标投标活动中的违法行为。
第八条、科技项目招标投标遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则。
第二章、招标第九条、科技项目招标人(以下简称“招标人”)是依照本办法提出招标科技项目并进行招标活动的法人或其他组织。
第十条、招标人开展招标工作,应具备下列条件:(一)需要招标的科技项目已确定;(二)科技项目的投资资金已落实;(三)招标所需要的其他条件已达到。
第十一条、科技项目招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。
邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。
第十二条、根据科技项目招标的实际需要,招标人可以采用分段招标的方式,第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议,以便完善招标文件;第二段招标最终确定中标人。
第十三条、除涉及政府财政拨款为主的特别重大的科技项目可以由相应科技行政主管部门自行组织招标外,其他一般科技项目应委托具有相应资格的科技项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)进行招标。
第十四条、招标代理机构是指具备科技项目招标代理工作资格,从事科技项目招标代理业务的社会中介机构。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
申请获得科技项目招标代理工作资格应具备下列条件:(一)具有固定的办公场所和必要的办公设施和条件;(二)具有8名以上具备编写招标文件和组织招投标活动能力条件的技术和管理人员;(三)有完备的可以作为评标委员会成员人选的技术、经济和管理等各方面专家库。
专家库中的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平;(四)科技部规定的其它条件。
招标代理机构的工作资格认定由科技部或科技部授权的行业和地方科技行政主管部门负责,具体办法另定。
第十五条、采用代理招标的,招标人必须与招标代理机构签订书面代理协议。
招标人应向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托费,委托费的金额及支付方式由双方当事人按国家有关规定协商确定。
任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构。
第十六条、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。
第十七条、招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。
依法必须进行招标的科技项目的招标公告,应当通过科技部指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布。
采用邀请招标方式的,应当向三个以上(含三个)具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。
第十八条、招标公告或投标邀请书至少包括下列内容:(一)招标人的名称和地址;(二)招标项目的性质;(三)招标项目的主要目标;(四)获取招标文件的办法、地点和时间;(五)对招标文件收取的费用。
第十九条、招标人可以根据招标项目本身的特点,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行初步资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。
这些证明文件包括:(一)既往业绩;(二)研究人员素质和技术能力;(三)研究所需的技术设施和设备条件;(四)资信证明;(五)近两年的财务状况资料;(六)如有匹配资金,提供匹配资金的筹措情况及证明;(七)相关的行业资质证明;(八)国家规定的其它资格证明。
如果通过资格审查的投标人数量不足三个,招标人应修改并再次发布招标公告或再次发出投标邀请书,并对新的投标人进行资格审查,直至三个或三个以上的投标人通过为止。
已通过资格审查的投标人不得再联合投标。
第二十条、招标人根据招标项目的要求编制招标文件。
招标文件至少包括下列内容:(一)投标须知;(二)科技项目名称;(三)项目主要内容要求;(四)目标、考核指标构成;(五)成果形式及数量要求;(六)进度、时间要求;(七)财政拨款的支付方式;(八)投标报价的构成细目及制订原则;(九)投标文件的编制要求;(十)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;(十一)提交投标文件的方式、地点和截止日期;(十二)开标、评标、定标的日程安排;(十三)综合评标标准和方法。
第二十一条、招标人制定综合评标标准时,应考虑技术路线的可行性、先进性和承担单位的开发条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素,考虑经费使用的合理性,并着重考虑科技项目的创新性和目标的可实现性。
第二十二条、除国家有关法律法规规定以外,招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。
第二十三条、招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。
招标文件售出后,不予退还。
第二十四条、在招标文件售出后,招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清,应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者,并作为招标文件的组成部分;对招标文件有重大修改的,应当适当延长投标文件截止日期。
修改、补充或澄清招标文件不得再次收取费用。
第二十五条、招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。
第二十六条、从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日,不得少于30天。
第二十七条、除下列情形外,招标人在发布招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标:(一)发生不可抗力;(二)作为技术开发项目标的的技术已经由他人公开;(三)发生废标。
第三章、投标第二十八条、投标人是指按照招标文件的要求参加投标竞争的法人和其它社会组织。
投标人参加投标必须具备下列条件:(一)与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费;(二)招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩;(三)资信情况良好;(四)法律法规规定的其它条件。
第二十九条、投标人应向招标人提供投标文件。
投标文件应当加盖公章和有法定代表人的签字或印章。
第三十条、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,至少包括下列内容:(一)投标函;(二)投标人概况;(三)近两年的经营发展和科研状况;(四)技术方案及说明:含方案的可行性、先进性、创新性,技术、经济、质量指标,风险分析等;(五)计划进度;(六)投标报价及构成细目;(七)成果提供方式及规模;(八)承担项目的能力说明,包括:1.与招标项目有关的科技成果或产品开发情况;2.承担项目主要负责人的资历及业绩情况;3.相关专业的科技队伍情况及管理水平;4.所具备的科研设施、仪器情况;5.为完成项目所筹措的资金情况及证明等。
(九)项目实施组织形式和管理措施;(十)有关技术秘密的申明;(十一)招标文件要求具备的其它内容。
第三十一条、两个或两个以上法人或其它组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份参加投标。
国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备相应的资格条件和相应能力。
第三十二条、联合体各方应当签订共同的投标协议,明确约定各自所承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
第三十三条、投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件密封送达指定地点。
招标人或招标代理机构应对收到的投标文件签收备案。
投标人有权要求招标人或招标代理机构提供签收证明。
对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件,招标人或招标代理机构应不予开启并退还。
第三十四条、投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改,在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达招标人。
补充和修改的内容必须用书面形式作出,并作为投标文件的组成部分。
第四章、开标、评标与中标第三十五条、开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。
开标由招标人主持,邀请有关单位代表和投标人参加。
第三十六条、开标时,投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;确认无误后,由工作人员当众开启并宣读投标人名称、投标报价、技术目标及其它主要内容。
第三十七条、开标过程应记录在案,招标人和投标人的代表在开标记录上签字或盖章。
第三十八条、招标人负责组建评标委员会。
评标委员会由招标人和受聘的技术、经济、管理等方面的专家组成,总人数为7人以上的单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。
投标人或与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会,评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
第三十九条、招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。