现代社会福利思想

1、社会福利概念内涵
广义：是指由政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活，保证人民在文化和教育、医疗和健康、就业和住宅、以及养老等方面的需要得到满足。

狭义：是国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。

2、现代社会福利的特征
（1）追求社会平等和公正；
（2）保障和服务对象的全民性；
（3）权利和义务的不对称性；
（4）非功利性和服务性。

3、新旧济贫法的内容
《济贫法》主要内容：
（1）将贫民分为三类，并根据其不同特点给予他们不同的救助；
（2）在救助行动中，政府主要提供法律服务和监督，具体实施是地方教会向其所辖教区居民征收济贫税；
（3）救助分为院内救济和院外救济，救济对象是在教区内居住满三年的人，而且不能从其家庭或亲人那里得到帮助的人。

《新济贫法》对济贫措施做出了更严厉的规定，主要内容：
（1）明确了济贫的责任在社区与教会，以加强济贫对象的管理；
（2）取消院外救济，在更严格的控制下接受救济；
（3）受助者必须承认救济是不体面的，个人人身自由受限，失去政治权利特别是没有选举权和被选举权。

4、现代社会福利思想的变化
（1）人道主义思想；（2）公民权利的观念；
（3）福利国家及其局限；（4）社会福利思想多元化（新自由主义、新保守主义）
5、现代社会福利思想的问题
（1）围绕着权力与义务的关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论；
（2）围绕着公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性的问题，以及社会福利应该在哪种程度上才能起到维护社会的平等和正义的作用；
（3）社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施，还是仅仅作为缓解社会矛盾的工具和社会改良的措施。

6、现代社会福利思想的理论特点
（1）意识形态性；
（2）与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关；
（3）对现实福利制度的批判与反思；
（4）阐述自由和平等的价值观和社会理想。

7、瑞典的社会福利制度
瑞典的社会福利制度开始于20世纪初，20世纪50年代，瑞典按“福利国家”模式改造原社会保障制度，自1962年《国家保险法》实施后，逐渐形成了一个比较完整的社会保障体系，它的主要项目包括年金保险、医疗保险、失业与工商保险、社会救济、家庭补助、免费教育和住房补贴等，囊括公民的生老病死等方方面面。

所有社会福利费用大部分由政府负担，个人缴费较少，最大缴费者是雇主，有利于社会稳定和繁荣，实现了经济与社会平等。

瑞典是“福利国家的橱窗”，“福利国家的楷模”。

8、圣西门按劳分配的社会福利观
法国杰出的空想社会主义思想家。

认为历史是合乎规律的现象，新社会产生是必然，是历史进步，把人类历史分为五个时期，法国大革命只是新封建制度，应向“实业制度”过渡。

“实业制度”是他为人类设计的理想和永久正义王国的蓝图，提出了劳动权和按劳分配的社会福利观，明确提出“劳动是一切美德的源泉”。

提出平等原则，不承认各种特权，劳动中的协作“各尽所能，按劳分配”，发展生产满足最大多数人的生活需求等，成为科学社会主义思想源泉。

否认阶级斗争，寄希望于学者、艺术家和实业家。

9、傅立叶的和谐制度论
法国杰出空想社会主义思想家。

认为社会由低级向高级发展，经历蒙昧时期、宗法时期、野蛮时期和文明时期，各个时期都有童年、成长、衰落、凋谢四个阶段。

认为资本主义社会是一个“颠倒世界”和“社会地狱”，他提出未来社会制度，即“和谐制度”，“和谐制度”的基层组织是一种生产消费合作组织。

“法郎吉”组织的人员过着集体生活，家庭失去经济单位意义，提出人人自由劳动，消灭城乡和脑体差别，实行按比例分配，重视教育，男女平等。

局限：保留富人特权，寄希望于王公贵族与天才。

10、古典经济学威廉配第经济理论福利思想的要点
（1）确立最低工资；
（2）有效的利用资源和劳动力；
（3）实施社会救济和保险。

11、亚当斯密的政府的三个职能
（1）保护国家不受外敌侵犯；
（2）通过严格公正的司法制度保护公民权利；
（3）举办对私营企业无利可图的公共福利事业。

12、亚当斯密“经济人”理论
认为人具有完全的理性，在完全自由竞争的环境里，每个人都为自己的利益奋斗，追求自己利益的最大化，或是自己的产品具有更高的价值。

它假设人的行为动机就是为了满足自己的私利，工作是为了得到经济报酬。

13、对古典经济学社会福利思想的基本评价
（1）把社会福利的发展和国家财富的增加联系在一起，强调经济增长优先于社会福利，生产第一，福利第二；
（2）强调最低工资，保护劳动者利益；
（3）主张守夜人国家以小政府最大限度促进经济增长，增加国民财富；
（4）强调劳动，反对懒惰和反对国家救助穷人；
（5）强调个人责任和市场竞争，反对依赖国家和社会。

14、功利主义社会福利思想的渊源
从本质上讲，功利主义是一种哲学思潮，以心理学和伦理学为基础，从趋乐避苦的人性假设出发，阐述个人主义的利己主义幸福论和功利主义的福利观。

15、约翰穆勒的政府的性质与职能
政府的性质：政府应该是人们经过深思熟虑建立起来的；政府的好坏要看他是否能够增进社会福利；代议制政府是最好的政府。

政府的职能：只应该局限在有限的范围内干预经济活动。

16、社会民主主义思想的基本观点
（1）人道主义思想；
（2）民主主义精神；
（3）以自由平等和团结互助为组织社会的基本原则；
（4）对生产资料巩固藕汁和计划经济理论的修订；
（5）实现社会主义是一个漫长的过程。

17、德国历史学派社会福利主张
以社会政策为导向的社会福利主张（以新教伦理为原则，以公共福利和社会公正为方向的发展道路）把个人主义与社会主义结合起来，提倡国家社会主义）
具体的福利政策：实施社会保险、某些行业国有化、实施累进税政策、对国民收入进行再分配、工会自下而上的争取利益。

18、费边社会福利思想特征
（1）总体特征为——折衷主义；
（2）受斯宾塞社会有机论的影响，认为社会是一个永恒变动的有机体，社会有机体的变迁不能是革命的、突变的，而应该是平衡的渐变的；
（3）受边沁主义的功利思想影响，费边主义者以追求“最大多数人的最大幸福”为目标。

19、费边社会福利基本思想观点（新古典经济学）
（1）生产资料共同所有；
（2）实现国民生活最低标准；
（3）坚持社会民主；
（4）主张渐进实现社会主义；
（5）剩余价值归社会所有。

20、福利经济学的代表人物
庇古——福利经济学之父、希克斯、帕累托、勒纳、帕格森、卡尔多、西托夫斯基
21、凯恩斯经济学理论的基本内容
（1）就业一般理论；
（2）有效需求理论；
（3）经济危机理论；
（4）政府干预理论。

22、凯恩斯的关于自愿失业、摩擦性失业、充分就业、非自愿失业之间的关系非自愿失业：即使有一部分愿意接受现行的工资而工作，但无工作可做。

在现实社会中，只要没有非自愿失业的情况存在，即使仍然存在摩擦性失业和自愿性失业，那么这种状况仍可称为充分就业。

摩擦性与自愿性的失业，都与充分就业不悖。

23、凯恩斯经济危机原因分析
有效需求不足是经济危机的主要原因。

24、克服经济危机的对策
（1）设法提高资本边际效率，或设法降低利息率以刺激投资；
（2）设法提高消费倾向以扩大消费。

（3）政府进行消费和投资，可以拉动社会需求，消除危机，实现充分就业。

国家干预主张：
①政策的中心——赤字财政政策
财政政策：财政支出和税收来调节总需求。

货币政策：控制货币的供给和调控利率来影响经济的发展。

②通货膨胀政策——引诱投资，弥补赤字
积极的货币政策—增加货币发行量，降低利率；
消极的货币政策—减少货币发行量，提高利率；
③主张奢侈消费和降低分配不公的观点——提高消费能力，解决消费不足
25、凯恩斯主义经济学理论对社会福利思想发展的影响
（1）通过积极的财政政策提高社会保障水平的社会福利思想；
（2）通过实施累进税调节国民收入；
（3）以生产为导向，以实现充分就业为目的的福利价值观。

26、贝弗里奇社会保障计划核心
社会保险
27、贝弗里奇设计的社会福利国家体系包括哪些方面
社会保险、国民补助、自愿保险
28、贝弗里奇社会保险的几个基本原则
（1）保险给付一律平等原则；不考虑受益人收入来源原因，唯一例外的对无劳动能力的人采用不同给付标准。

（2）缴纳保险费一律平等原则；不管收入多少，投保人缴费是均等的、强迫的。

（3）统一管理的原则；统一行政责任可以提高效率，降低成本。

（4）保险给付要符合受益人的基本需要的原则；给付数量上适合受益人需求，时间上及时。

（5）社会保险的全面性原则；要覆盖人的一生及个人所有方面的需求。

（6）社会保险的分类原则。

社保必须以不同的保险来应对人们社会生活中所面对的不同风险。

29、蒂特马斯的福利分类
（1）社会或公共福利：对处于依赖状态的人们的集体干预
（2）财政福利：至社会福利以财政的形式发放
（3）职业福利：以职业为基础的货币工资以外的各种福利促销
30、社会政策的学科的创始人
蒂尔马斯
31、社会福利制度所承担的责任
（1）社会服务具有分配与再分配的作用；
（2）促进社会整合和协调；
（3）在经济与社会变迁中应该对“去福利”问题进行补偿；
（4）社会福利最主要的目标在于增进个人和社会的福祉；
（5）强调社会服务支出是一种投资，而非单纯的消费；
（6）社会福利体系能够弘扬利他主义精神。

32、马歇尔的公民权利理论构成
马歇尔将公民权利划分为三种：民事权利、政治权利、社会权利。

民事权利：它是个人作为独立个体自由的支配自己所必需拥有的权利。

政治权利：作为整体中的一员被授予了政治权力或成为一个选民。

社会权利：根据社会通行的标准过上体面的生活的一系列的权利。

33、福利国家的特征
（1）社会保障制度的确立。

（福利国家的共同特征）
（2）社会开支增长，西方福利国家的另一个特征就是社会开支均沾国家预算相当大的比例。

（3）公民权利的扩大。

34、欧洲福利国家的最新福利改革表现方面
35、新自由主义代表人物
哈耶克、弗里德曼、布坎南、贝拉米、约翰·洛克、诺齐克
36、新自由主义概念
新自由主义是一种经济和政治学思潮，它反对国家和政府对经济的不必要干预，强调自由市场的重要性。

但不同于经典自由主义，它提倡社会市场经济，即政府只对经济起调节以及规定市场活动框架条件的作用。

在国际政策上，强调开放国际市场，支持全球性的自由贸易和国际分工。

新自由主义者反对社会主义，贸易保护主义，环境保护主义和民粹主义，认为这会妨碍个人自由。

37、西方国家70年代解决劳动力短缺的方法
（1）大量吸收女性劳动力；（2）接受外国移民
38、哈耶克有限保障和绝对保障的内涵
有限保障：是指大家都能够获得的，即确保每个人维持生计的某种最低需求，是存在于市场之外的。

绝对保障：是指某种生活水准的保障，是一个人或集团相对于其他人或集团的地位的保障，只有通过控制市场才能提供。

39、弗里德曼福利思想的要点
（1）失业和通胀的不可替代论；
（2）事业和通货膨胀是经济生活中的两大重要现象；
（3）负所得税主张；
（4）教育凭单计划。

40、弗里德曼失业与通货膨胀的关系
反映失业率和货币工资变动率之间交替关系的曲线——菲利普斯曲线
失业率和货币工资增长率之间呈此消彼长的关系。

当失业率较低时，货币工资增长率较高；反之，当失业率较高时，货币工资增长率较低，甚至是负数。

人们进一步用通货膨胀率来表示货币工资增长率，曲线就反映了通货膨胀率与失业率之间的关系，通货膨胀率高，失业率就低，通货膨胀率低，失业率就高。

41、西方国家常见的寻租行为
寻租是指投票人尤其是利益集团，通过合法或者非法的努力，比如游说和贿赂，促使政府帮助自己建立垄断地位，以便获取高额的垄断利润。

常见的寻租行为：（1）政府特许权；（2）政府的关税和进出口配额；（3）政府订货；（5）政治寻租；（4）另外，发达国家的工会和农场主，也是寻租的主要代表利益集团，对农产品实行支持价格政策。

42、公共选择理论家认为政府工作效率低下的原因
第一，缺乏竞争导致低效率。

由选民直接选举的政治家在政府工作中占很少一部分，大部分是职业的公务员，不会因为工作效率低下而被解雇；另外，政府各个部分的职能是独立的，无其他部门竞争。

第二，政府没有激励提高效率方法。

政府活动不计成本或很难精确化，无形中扩大公共产品供给，造成浪费。

第三，政府的自我扩张倾向。

主观上，官员扩大政府规模，增加自己的权力。

43、布坎南公正四要素（成功与否、与公正之间的关系）
选择、运气、努力、出生（前三者都不存在不公正问题，出身是不公正的唯一因素）
44、罗尔斯的正义两个基本原则
第一，平等的自由原则。

即每一个人对于一种平等的基本自由之完全适当体制都拥有相同的不可剥夺的权利，而这种体制与适于所有人的同样自由体制是相容的。

第二，机会的公平平等原则和差别原则的结合。

即社会和经济的不平等应该满足两个条件：a：机会的公平平等原则b：差别原则。

这一原则处理的是经济领域中效率与公平的关系，它要求效率要服从于公平。

45、诺齐克肯定的权利与否定的权利
否定权利：不受干涉、不受伤害的权利
肯定权利：保存下去的权利或保护性权力
46、罗尔斯与诺齐克关于社会正义与个人权利的共同点（新自由主义的共同点）罗尔斯和诺齐克都坚持国家应该尽可能保障个人的广泛的和平等的自由，个人权利和自由优先于社会福利和经济利益。

47、消极自由与积极自由
消极自由：个人自由比社会平等重要。

（亚当斯密、哈耶克、弗里德曼）
强调个人自由或选择的绝对性。

自由应该定义为消极的受法律保护的，即禁止对私人领域，特别是私有财产的干预行为，以避免个人受专横的压迫，同时个人可以自由的做任何法律和社会规范没有明确禁止的事情，保护个人自由比追求社会平等更重要。

积极自由：平等是实现自由的条件。

（边沁、穆勒、马歇尔、庇古）
反对社会不平等，主张社会正义。

只有平等的自由才是真正的自由，才能使每一个人的权利得到保障。

这种观点在经济学上的表现就是采取积极的措施保障个人的收入和生活安全，在政治学上就是主张公平的社会正义观。

48、新自由主义与新保守主义的异同
新自由主义：个人、选择的自由、市场安全、自由的政府、小政府
新保守主义：强有力的政府、社会权威主义、有序的社会、等级制和服从、民族
49、社群的内涵、性质
内涵：广义而言是指在某些边界线、地区或领域内发生作用的一切社会关系。

它可以指实际的地理区域或是在某区域内发生的社会关系，或指存在于较抽象的、思想上的关系。

性质：（1）有稳定的群体结构和比较一致的群体意识；
（2）成员有一致的行为规范和持续的互动关系；
（3）成员间分工协作，具有一致行动的能力。

社群类型：地方性社群、记忆性社群、心理性社群
50、社群主义的政治哲学
（1）公共利益优先于个人权力。

（社群主义认为，社群是自我的目的和价值，我们每个人都是通过归属一定的社群获得自我的属性，社群构成性决定自我）
（2）积极的权利和消极的权利。

积极的权利：是指个人对国家或集体的要求权，这些权利是指公民权利或福利权，如教育权、工作权等。

消极的权利：是指无需政府或集体的作为而获得的个人权利，他人也不得侵犯的这些权利，如居住权、信仰权、言论权等。

（3）强国家理论。

社群主义的国家理论：中立与共识的矛盾。

51、共同善的含义
“善”优先于权利，“善”的实践价值观：德性
52、吉登斯社会民主思想概念（社会主义国家第三条道路）
（1）福利国家的矛盾；
（2）工作模式革新带来的挑战；
（3）全球化的挑战。

53、第三条道路老左派与新右派政治观的比较
古典社会民主主义（老左派）撒切尔主义或新自由主义（新右派）国家普遍而深入的介入社会生活和经济生活小政府
国家对公民社会的支配自制的公民社会
集体主义市场原教旨主义
凯恩斯式的需求性管理，加社团主义道德权威主义，加强烈的经济个人主义限制市场的作用，混合经济或社会经济与其他市场一样，劳动力市场也是清楚的明晰的充分就业对不平等的认可
强烈的平等主义传统的民族主义
多方位的福利国家，保护公民从摇篮到坟墓作为安全网的福利国家
线性式的现代化道路线性式的现代化道路
低度生态意识低度生态意识
国际主义关于国际秩序的现实主义理论
属于两极化的世界属于两极化的世界
共同之处：线性现代化观点
54、20世纪80年代以来我国社会福利思想的变化
（1）关于公平与效率的价值判断
我国在经济与社会发展中比以前更加重视效率的作用，政府提出了效率优先、兼顾公平，这种原则的指导下，政府在社会政策的制定和社会福利发展中对社会关照、社会保护等体现社会公平的原则有所忽略。

（2）关于社会平等的价值倾向
让一部分人先富起来，提高生产者的劳动积极性具有重要意义，，强调竞争的作用，对社会平等的重视程度相对不足，导致我国的收入分配差距越来越大。

对社会福利发展的影响：对平等重视不够，导致社会福利发展缺乏足够的动力和社会支持；由于城乡之间、地区之间和不同劳动者之间收入差异的扩大，客观上也给建构统一的社会福利体系带来了诸多不利影响。

（3）整体主义与社会责任观念的变化
个人主义的影响越来越大，在经济和社会生活的各个方面个人的自由选择和个人责任越来越受到重视，在社会福利方面，主流的福利思想也越来越强调个人的责任而反对人们过多的依赖国家和社会提供福利。

（4）关于社会福利主题和对象的观念
既要降低国家的责任及其作用的范围和程度，也要逐步将单位承担的社会福利功能分离出来，希望社区和民间社会组织在社会福利方面发挥更大的作用。

社会福利对象方面，让个人和家庭在社会福利方面承担更多的责任。

整个福利体系体系逐渐从过去的普惠性福利模式转向选择性福利模式。

（5）关于社会福利运行机制观念的变化
引入市场机制，可以提高社会福利运行的效率，提高社会福利服务的质量，约束人们的福利需求。

补：功能主义福利思想。