《粮食经济问题》课程论文经济学类1206牛修成

河南工业大学经济贸易学院《粮食经济问题》课程论文题目：浅谈当今的粮食安全问题

姓名：牛修成

学号： 201222010326

专业班级：经济学类1206

授课教师：姚咏涵

学期：2012－2013－1

2012年12月28日

声明

此论文是本人独立进行研究取得的成果，除了特别加以标注和致谢的地方外，本文不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。文内凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处，并且本人了解课程中有关抄袭及引用方面的规定。

签名：牛修成

日期：2012年12月28日

浅谈当今的粮食安全问题

摘要

粮食安全问题既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治问题。在当今社会里，粮食的安全在很大的程度上关乎着民生，是民生问题，同时也是一个国家乃至一个世界的政治经济安全的一个代表。尤其是对于拥有13亿人口的中国来说，粮食安全问题更为重要，。我国对政府对于粮食安全的问题也越来越重视，逐步加大投入对

关键词：

新世纪；粮食安全战略；粮食流通体制改革；粮食市场体系

一、前言

粮食安全是指一个国家或地区可不断满足人民日益增长的对粮食需求的能力，是指粮食经济承受各种不测事件的能力。

在新的形势下，要制定保障中国粮食安全的政策，从而实现新世纪中国粮食安全目标，首先就必须对新世纪中国粮食安全所面临的国内外形势进行深入的分析，并且对中国粮食安全的状况进行全面准确的考察和把握。

1.1新世纪中国粮食安全的国际背景分析

1.1.1 世界粮食安全的基本状况

随着全球经济的发展,农业科技的进步,以及各国政府对农业的重视,世界农业迅速发展,保障世界粮食安全的成效比较显著。但是整体情况上不容乐观。我们仍旧需要投入较大的精力和资金来保障粮食的总产量，缩小地区差异，开发新的技术，提高单产，合理的开发利用土地资源。

1.1.2 世界粮食安全面临的问题

世界粮食安全形势正面临传统和非传统的多种挑战。除受人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素制约外，全球气候变化、金融危机、自我保护主义倾向等也给世界粮食安全带来长期和深远的影响。世界粮食安全问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项涉及农业生产、自然保护、持续发展、国际贸易、人口控制、社会分配、消除贫困、科学研究、技术转让等诸多方面的庞大系统工程。

要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要动员整个国际社会和各个国家做出共同努力。

1.1.3 世界粮食安全的制约因素和当今社会发展过程中的问题

当今世界，粮食的安全问题依旧十分突出，大致集中在几个方面：首先，部分国家的政治经济体制上存在漏洞，过分的追求经济发展效益而忽视了土地的合理占用，农业生产的土地得不到保障；其次，国家乃至世界的农业水平整体上还比较低，产量较低，技术在国与国之间交流相对闭塞；然后，受到国家政策，地区差异等影响，粮食生产水平较低；最后，自然灾害和环境污染，不合理的土地开发业是较大的问题

1.1.4 世界粮食安全的发展趋势

随着世界人口的快速增长，对粮食的需求越来越大；随着经济的发展，食物消费水平不断提高；随着工业化与城市的推进，资源约束越来越突出；随着发达国家粮食生产的相对过剩，全球对粮食生产的投入增长越来越缓慢；随着世界经济发展两极分化的加剧，粮食安全的“南北”差距将长期存在。

1.2 新世纪中国粮食安全的国内背景分析

1.2.1 农产品供给告别短缺时代，我国农业和农村经济发展进入新阶段

上个世纪90年代中期之前，我国农产品生产一直处于供不应求的局面，粮食安全问题未能得到解决。十一届三中全会以后，我国的改革从农村开始，农村实行家庭联产承包责任制，农户成为农业生产经营的主体，农民的生产积极性得到了充分的调动和发挥，农业连年丰收，农民收入迅速增长，农村经济快速发展，到1998年，经过整整20年的持续、快速发展，我国主要农产品的生产供给达到了历史上的最高点，摆脱了供给短缺的局面，从而实现了供给总量的平衡，而且有的农产品出现了结构性过剩，从而使我国农业和农村经济步入了历史发展的新阶段。

1.2.2 加入WTO，我国的粮食生产面临新的发展机遇和挑战

加入WTO使我国的粮食生产获得了发展机遇；加入WTO使我国的粮食生产面临挑战。

1.2.3 粮食生产供给急转直下，粮食安全问题再现

1998年我国粮食产量达到历史上最高点之后，粮价开始下降，我国进行了新一轮农业生产结构调整，新一轮农业结构调整的核心就是减少粮食生产，增加经济作物生产。

1.2.4 “三农”政策调整，粮食生产供给恢复增长

面临国家粮食安全问题和农民收入增长缓慢问题，党中央、国务院及时对“三农”政策进行了调整，2004年颁发了“关于促进农民增加收入若干政策的意见”的一号文件，文件的第一条是“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，并且就如何发展粮食生产，增加粮农收入提出了具体有效的政策措施。

2 我国粮食安全状况

目前我国的粮食安全基本得到保障，但为了我国的粮食安全完全有保障并持续发展，各相关的粮食安全保障主题仍需努力。

2.1 我国粮食安全的整体状况

进入21世纪以来，我国粮食安全状况整体上是基本安全的。2000-2006年的粮食安全系数平均为0.9805，除2003年最低为0.9317外，其余年份均在0.97以上；以2003年为界，我国的粮食安全程度可分为两个阶段，第一阶段即2003年之前是下降的；第二阶段即2003年以后是提高的。

2.2我国粮食自给率和储备率较高

我国的粮食自给率和粮食储备率比较高，安全性比较稳定。我国的粮食自给率一直保持在95%以上，我国用世界10%的耕地，生产了世界18%的粮食，养活了世界21%的人口。较高的粮食储备率使我国粮食应对突发事件的能力较强，正事因为较高的储备率，所以在2003年我国粮食总产量、人均粮食占有量比较低的情况下，也没有发生粮食恐慌事件。

2.3存在的隐患

从长期来看，我国的粮食安全还存在隐患。第一，随着我国工业化、城镇化的进一步推进，耕地总量将会减少，人地矛盾突出，人均耕地面积和人均粮食播种面积将会下降。第二，我国人均粮食占有量离390公斤的安全标准相差较远。第