社会保障学--重点笔记

社会保障学

1.定义：社会保障是国家通过立法实施的，以国民收入再分配为手段，对社会成

员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称

2.社会保障制度中的内容包括：

社会保险社会救助社会优抚社会福利补充保障

3.社会保障的特点

强制性社会性福利性互济性保障性公平性

4.四种社会保障制度模式：

投保资助型福利国家型国家保险型强制储蓄型

5.支撑这种高收入、高税收、高福利制度的基础是什么呢？主要有三点：

一是人均自然资源占有量大。

二是高度发达的经济。高度发达的经济和科技，是支撑“三高”政策的根本。三是高素质的国民。

当然，北欧能够实行“三高”政策，还有一些其他条件。如长期没有战争，对外奉行“中立”政策，国防开支少等，也有助于社会稳定和财富积累。

北欧能实行“三高”政策，高税负支付高福利，高福利培育高素质，高素质带来经济的高速发展，还需要两个必要条件：

一是政府官员的廉洁；（法制健全完善）

二是医疗教育体制的优良高效，能把税负资源有效的使用。

6.中国改革开放以前，中国社会保障制度是一个城乡二元分割的体系：在城市，建立起以国家保险为主体、以单位福利为补充的制度；在农村，则建立起以社会救济为主体、以集体福利为补充的制度。

其主要内容是：两项主体，三项补充。

两项主体：

A、企业职工的劳动保险

B、国家机关、事业单位的社会保障

三项补充：

C、农村社队集体保障

D、社会救济

E、对革命军人的优待和抚恤

7.改革开放前我国社会保障制度的特征

✧第一，高度附属于计划经济体制。国家统包统配，不单是劳动保险，还包括

公费住房、免费教育。

✧第二，平均主义的价值取向。

✧第三，以单位身份为基础的社会等级制度。单位制是整个计划经济时代中国

社会结构的典型特征。

✧第四，城乡二元结构化的制度设计。1956 年以后，中国开始限制农村与城

市之间的居民自由流动，出台了户籍制度，对于城乡两个地区的居民进行严格的户籍身份管理。

8.对改革前社会保障制度的评价：

一套与计划经济相适应的社会保障制度。

国家负责单位包办覆盖不均板块结构缺乏效率水平低下

9.改革与完善时期

第一阶段：恢复时期（1978—1985）

第二阶段：缓慢生长（1986—1993）

第三阶段：急剧变革（1993—1998）

第四阶段：全面建设（1998—2010）

第五阶段：法治时代（2010—）

10.1993年，十四届三中全会，社会保障制度被确认为市场经济正常运转的体制之一，社会保障被界定为市场经济体系的五大支柱之一。

11.提出社会保障概念。1986年4月12日，六届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》提出了“社会保障”概念，并且单独设章阐述了社会保障的改革和社会化问题，社会保障作为计划经济时代国家负责、单位包办保障制的对立物，被正式载入国家发展计划。

12.养老保险。1995年，国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确立了社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度模式

13.1998年3月，新一届中央政府在保留民政部的同时，新组建了劳动与社会保障部，统一了社会保险的管理体制，由此，劳动与社会保障部统管全国劳动和社会保险工作，民政部管社会救助、社会福利、优抚安置工作；

14.确立了“两个保障”和“三条保障线”。“两个保障”指确保国有企业下岗职工基本生活费，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放；“三条保障线”指国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线。

15.2003年11月18日，民政部、卫生部、财政部发出《关于实施农村医疗救助的意见》，中央财政直接出面推进农村新型合作医疗试点。

16.2010年《社会保险法》通过

17.我国社会保障的完善与经济发展是分不开的；我国社会保障制度建设尚面临诸多挑战：

社会保障制度面临国际经济环境的冲击；社会保障基金的运营与监督也面临着国际金融市场的考验；在城市化过程中，失地农民和农民工等新型群体面临的社会矛盾亟待解决；人口老龄化的到来，对养老保险、医疗保险制度的冲击和解决转制成本问题又会有新的要求。

18.

19.社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。

20.现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式，表现在三方面：

首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；

其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；

第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。

21.社会保障模式：在不同的社会保障理念影响下，各个国家的具体制度在内容、水平、管理等方面所形成的大致相似的类型。

22. 社会保障制度模式分四种：

投保资助型

福利国家型

国家保险型

强制储蓄型 P120

23.社会保障的功能，是指这种制度在实施过程中所发挥的作用或产生的效果。

24.社会保障制度是市场经济的一种稳定和调节机制，是社会的“减震器”和“安全网”。

✧ 1.劳动者风险的社会化家庭→社会

✧ 2.市场竞争者的生存需要优胜劣汰

✧ 3.经济周期的劳动力供应失业

✧ 4.劳动力再生产的费用支付

✧ 5.社会弱势群体的生活保障

社会保障有四大功能：稳定功能调节功能促进发展功能互助功能

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25.社会保障制度的原则：五大原则

1、公平原则：保障范围的公平性

保障待遇的公平性

保障过程的公平性

2、与社会经济发展相适应原则

3、责任分担原则

4、普遍性与选择性相结合的原则

5、互济性、法制性等其他原则

26.西方社会保障思想渊源

○1人道主义