浅析影响城市社会治安的相关因素

浅析影响城市社会治安的相关因素

摘要:当前刑事破案率与刑事立案数呈高度负相关关系；人财物流动与刑事立案数存在正相关关系。其中，总人口数增加是导致刑事立案数上升的重要因素，而经济发展与治安状况的恶化没有必然联系。潜在危机反映在全国城乡居民收入差距均与刑事立案数呈正相关关系，差距扩大对治安状况的威胁更大；

关键词：社会治安；城市社会治安；影响因素；

There is a positive correlation between the number of. Among them, increasing the total population is an important factor resulting in criminal case number increased, and deterioration of economic development and the security situation there is no necessary connection between the. The potential crisis is reflected in the income gap between urban and rural residents and the criminal case is positively correlated to the number of the security situation, the widening of the gap between the greater threat;

Key words: social security; city public security; influencing factors;

一、治安及治安问题的含义和概念：

现代治安指国家通过法律法规和运用警察职能以及治安行政管理手段建立起来的一种稳定的社会秩序。治安问题是指和人民的生存、发展息息相关的，影响人们生活水平提高和社会文明进步的破坏性的治安事件。

二、当前存在的影响社会和谐的社会治安问题

(一)当前农村治安问题。

1.改革开放以来，农村社会治安稳定问题日益突出，某些方面和局部地区问题严重。在少数地方，农民集体上访具有经常性，上访人数规模大，形成农民和地方政府的对立。

2.在极端贫困地区的稳定具有表面性和暂时性，潜伏问题比较多。正在发展的乡村，或受周边地区发展影响的乡村，社会稳定问题比较突出。

3.目前的社会治安状况对农民维持传统自然经济不形成重要威胁，但对于农民扩大生产经营门路，发展商品生产极为不利。

4.党和政府在农村的传统权威受到削弱，一些新的权威正在逐步替代党和政府的权威，并对农村社会稳定产生复杂影响。

(二)当前城市主要存在的治安问题。

1.人民内部矛盾纠纷尖锐复杂，成为市场经济发展阶段影响社会治安稳定的热点难点问题。上访的批数和人数却有较大增幅，主要类型有：企业破产、改制、职工安置、社保医保、房改待遇问题;二是反映房地产开发、征地拆迁补偿费分配、环境保护等城乡规划建设管理问题;三是反映村财管理、土地山林承包纠纷问题;四是反映拖欠民工工资、工程款及租赁合同引发的经济纠纷问题;五是反映治安、安全、就业等问题。

2.“两抢”、“两盗”等暴力性、侵财性犯罪多发，成为当前影响群众安全感的重要因素。

3.交通、生产、施工等重大事故和枪、爆物品等管理漏洞成为当前不容忽视的治安问题。

三、中国社会治安问题的主要因素探讨。

(一)体制转型期产生的社会震荡。我国已逐渐由原来的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期。。商品经济具有两重性。一方面促进社会经济活力，提高经济效益和劳动生产率。另一方面,它严重地冲击原有的价值准则和社会秩序,引发拜金主义、享乐主义，导致价值观的异化，成为引发犯罪的思想渊源。另外，在社会转型过程中，价值观的多元化,又在客观上增加了社会控制的困难。(二)收入差距拉大产生的扭曲了利益需求取向。在发展社会主义市场经济条件下,社会的利益分配格局正在发生变化,尽管这种转变起到了奖勤罚懒，提高劳动效率的作用,但在这当中,也确实产生了严重的社会分配不公现象和个人收入过分悬殊的现象。从而产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。

(三)大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。改革开放前,我国的人口管理十分严格,人们生活在一个熟人的社会,犯罪率较低。但是随着改革开放后，经济与社会发展,人口开始大量流动，而流动人口的管理和各项配套工作一时跟不上,在很大程度上处于无序的状态,便给社会治安、交通运输、市容卫生、计划生育等各项管理工作带来了严重的冲击。社会人口自发实行流动是一种客观趋势,有助于促进社会经济发展，但也不可避免地引发一些社会问题。农村民工潮给人口管理和治安带来巨大困难。

(四)政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。中国现阶段由于经济与社会的发展变化太快,转型时期的社会控制很难适应这种变化的需要,在诸多社会控制领域表现出明显的控制乏力甚至失控的状态。

(五)国际犯罪活动对国内产生的冲击。改革开放以来,境外敌对势力的渗透、破坏活动加剧。对我国社会治安都有一定的影响和冲击。

(六)公安机关是“严打”斗争主力军，但是综治体系还不够完善，缺乏一套完整的工作机制。

(七)法制、综治宣传力度不够，法制综治宣传形式单一，警示作用不强，以致有些群众遇到困难问题，或者自身权益受到侵害不能或不善于运用法律手段解决，四、加强社会治安综合治理、维护社会稳定的对策思考

要从根本上实现社会治安面貌的明显好转，必须趋利避害,努力掌握新形势下治安工作的规律和特点,积极探索做好社会治安工作的新办法、新思路，只有这样才能真正实现标本兼治、长治久安。必须最大限度地动员一切可以利用的力量,调动社会各方面和广大人民群众的积极性,形成多层次、多渠道的中国特色的社会治安管理长效机制。

(一)建立经常性的社会治安监测与评估体系

当前的社会治安问题日趋复杂严峻，建立社会治安监测与评估系统可以有效地掌握治安管理工作的主动权，增强治安工作的针对性和预见性。

主要包括：

1.客观量化的指标,如公安机关统计的发案率、破案率等;

2.主观感受的指标,即由统计部门和社会中介组织通过不同渠道、不同方式，对不同群体进行测评得出的公共安全感等;

3.衡量治安管理工作绩效的指标,即按照成本——收益方法对社会治安管理工作所进行的评价。当监测与评估系统建立后，应定期向社会公布监测与评估的结果，形成经常性的制度，以便于进一步提高群众的防范意识，进一步改进、提高管理机构的工作效率。

(二)建立全面的社会资源配置的控制体系

需要我们综合运用各种管理手段，建立对所有可能影响社会治安的人、财、物进行全面控制的系统。主要是强化以下几方面的管理与控制：

1.人的管理。首先,这要求从根本上解决传统户籍制度下社会经济管理功能不强的问题。思路是:改革现行户籍管理体制，实行按居住地户口统一登记的制度。其次，随着多种所有制形式的发展、经济结构调整带来的就业形式的日益多元化，原来通过单位或组织系统完成的某些社会管理任务现在需要转移到社区来完成。再次，落实政务信息化管理措施，针对常住人口、暂住人口、外来人口分别建立数据库，统一形成具有查询、统计、分析、互访功能的人口管理信息平台，提高日常人口管理的效率。最后，重点管理与监控高危人群，防患于未然。

2.财的管理。目前,中国在这方面存在的问题主要有：国有资产的流失、洗黑钱、贪污、挪用公款等。这些问题产生的原因各不相同，需要标本兼治。只有社会、政治、经济发展了，我们在发展中的问题才会在根本上加以解决。这是历史唯物主义的观点。