旅游交通管理法规

关于承运人对旅客随身携带行李的责任的规定
• 承运人应当对因发生在航空器上或者旅客上、下民用航空 器过程中的事件造成的旅客随身携带物品的毁灭、、遗失 或者损坏承担责任。
• 旅客随身携带物品的毁灭、遗失或者损坏完全是由于行李 本身的自然属性、质量或者缺陷造成的，承运人不承担责 任。
• 对部分因旅客随身携带物品的自然属性、质量或者缺陷造 成的该物品的毁灭、遗失或者损坏，承运人仍应承担责任。
• 旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成
的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证 明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发 生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种 措施的，不承担责任。
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9、承运人责任的免除或者减轻规定
• 在旅客、行李运输中，经承运人证明，损失是由索赔人的 过错造成或者促成的，应当根据造成或者促成此种损失的 过错的程度，相应免除或者减轻承运人的责任。旅客以外 的其他人就旅客死亡或者受伤提出赔偿请求时，经承运人 证明，死亡或者受伤是旅客本人的过错造成或者促成的， 同样应当根据造成或者促成此种损失的过错的程度，相应 免除或者减轻承运人的责任。
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2、禁运规定
A、公共航空运输企业不得运输法律、 行政法规规定的禁运物品。 B、禁止旅客随身携带法律、行政法规 规定的禁运物品乘坐民用航空器 C、禁止旅客随身携带危险品乘坐民用 航空器。 D、除因公务并按照国家规定经过批 准外，禁止旅客携带枪支、管制刀具 乘坐民用航空器。禁止违反国务院民 用航空主管部门的规定将危险品作为 行李托运（危险品是指对运输安全构 成威胁的易燃、易爆、剧毒、易腐蚀、 易污染和放射性物品）
• 《民用航空法》规定：“因发生在民用航空器上 或者在旅客上、下民用航空器过程中的事件，造 成旅客随身携带物品毁灭、遗失或者损坏的，承 运人应当承担责任。”
• “旅客随身携带物品或者托运行李的毁灭、遗失 或者损坏完全是由于行李本身的自然属性、质量 或者缺陷造成的，承运人不承担责任。”
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2020/11/15
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学习目标
$▲了解承运人、旅客的法律责任； ▲掌握旅游客运合同的变更和解除程序； ▲掌握旅客和承运人的权利和义务； ▲具备较强的交通安全意识； ▲具备遵纪守法的法律意识
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[本单元教学内容]
任务1 旅客航空运输管理 任务2 旅客铁路运输管理
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3、旅客运输凭证
承运人运送旅客，应当出具客票。旅客 乘坐民用航空器，应当交验有效客票。
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承运人出具客票和旅客交验客票的义务性规定
（1）出具客具是承运人的法定义务。如果承运 人运送旅客，必须向旅客签发客票。如果不出 具客票而又同意旅客乘坐民用航空器，承运人 将无权援用法定的赔偿责任限额。 （2）登机前交验有效客票是旅客的法定义务。 旅客如不交验客票，或者所交验的客票已经过 期或因其他原因失效，承运人可拒绝其乘坐民 用航空器。
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案例分析
• 在这个案例中，旅行社和游客都有一定的责任， 一方面是旅行社的服务质量有问题，理应就此承 担相应的违约责任；
• 另一方面，飞机晚点非旅行社直接原因所致，后 来航空公司也调配来了飞机，旅行社在飞机到达 后已为游客办理了相关手续，游客应积极配合， 使损失减少到最小，而不应该现场要求赔付。游 客以要求赔偿为由拒绝登机，人为扩大了经济损 失。
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• 1、旅客即是航空运输客票的持票人，但承运人同 意某人不经其出票而登机时，该乘机人员虽不持 有客票但仍是旅客。
• 2、民事责任范围仅限于旅客的人身伤亡，即旅客 的死亡或者肉体上的伤害，不包括旅客精神上的 痛苦，也不包括因旅客的死亡或受伤给他人造成 的精神痛苦。
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６、承运人对旅客随身携带物品的责任
• 因此，游客在旅行社已办好登机手续的情况下仍 拒绝登机，应自行承担误机的责任，无权就境外 滞留的费用要求旅行社赔偿。
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旅游质监部门的处理
• 对旅行社违约问题，旅游质监部门根据国 家旅游局有关质量保证金赔偿标准，做出 要求旅行社向游客赔礼道歉并就违约问题 补偿游客每人300元的处理意见。但游客不 服，坚持要求赔偿误机后所发生的费用。
中华人民共和国境内的运输。
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旅客航空运输法律规定的有关内容
• 1、经营准则 • 2、禁运规定 • 3、旅客运输凭证 • 4、行李运输凭证 • 5、承运人对旅客的责任 • 6、承运人对旅客随身携带物品的责任 • 7、承运人对旅客托运行李的责任 • 8、承运人对延误旅客、行李运输的责任 • 9、承运人责任的免除或减轻规定 • 10、关于国内航空运输承运人的赔偿责任 • 11、关于国际航空运输承运人的赔偿责任
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案例1 拒绝登机损失谁负？
• 刘某等40人报名参加某旅行社组织的1月24日—1 月29日赴泰国普吉岛5晚6日游。1月28日晚12时， 这些游客到普吉岛机场等次日凌晨飞机回昆明， 原定凌晨2点多起飞，但直到5点多钟飞机才来。 这期间，游客等候在机场，又冷、又渴、又饿， 要求相关人员对晚点做出解释。航空公司说属于 飞机运输调配问题，客人找到旅行社，领队认为 自己的工作已完成，飞机晚点造成的损失应找航 空公司，随即一走了之。
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旅客航 旅游交通概述 空运输管理
旅客铁路运输 管理
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旅游交通的任务和作用
（一）旅游交通定义——旅游交通是指旅游业经营者 借助于飞机、火车、汽车、轮船等各种交通运输工具 和机场、车站、码头等各项交通运输设施，从事运送 包括旅游者在内的旅客及其行李的社会生产活动。
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4、行李运输凭证
运人载运托运行李时， 行李票可以包含在客票之内或者与客票相结合。 行李票是行李托运和运输合同条件的初步证据。
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5、承运人对旅客的责任
• 因发生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航 空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡的，承运 人应当承担责任；但是，旅客的人身伤亡完全是 由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担 责任。
现代旅游活动过渡 • 二次世界大战后，喷气式飞机在民航中的广泛应用，
导致国际旅游和大众旅游兴起，导致现代旅游活动产 生
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<Section Ghost>
2、是旅游区兴起和发展的前提条件
目的地
可通距 进工离 入具近 性好， 好，交
客源地
目的地
入工距 性具离 差差远
，， 可交 进通
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<Section Ghost>
3、是增加旅游收入重要而稳定的来源
旅游者旅游费用中旅游交通所占比重
全世界平均 我国国内散客 海外来华过夜游客 我国旅游外汇收入
30％左右 34.7％
31.8％ 29％
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旅游交通的特性
游览性 舒适性 季节性
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旅游交通的管理
• 《中华人民共国航空法》 • 《旅客、行李国内运输规则》 • 《旅客、行李国际运输规则》 • 《中华人民共和国铁路法》 • 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
式影响航班的正常飞行。 • 国家民航总局表示，具体补偿标准和补偿方案由各航空公司自行制定。
按照民航总局的计划，所有航空公司都将制定并公布《旅客服务承 诺》，对航班延误给予旅客补偿的标准和方法是其中的主要内容。
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此外，旅客法律允许旅客可以就旅客的人 身伤亡及延误事先与承运人书面约定高于 行政法规规定的赔偿责任限额。一旦发生 了旅客人身伤亡及延误时，承运人即应在 约定的赔偿责任内承担责任。
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1、经营准则：
公共航空运输企业应当以保证飞行安全 和航班正常、提供良好服务为准则， 采取有效措施，提高运输服务质量。 公共航空运输企业应当教育和要求 本企业职工严格履行职责，以文明礼貌、 热情周到的服务态度，认真做好旅客和货 物的各项服务工作。航空公司将客票售出 便意味着与旅客签订航空运输合同。
• 旅游大交通
客源地
目的地
• 旅游大交通
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•景区
•旅游小交通 •景区
•景点 •旅游小交通 •景点
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客源地
目的地
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旅游交通的作用
１、是旅游业产生和发展的先决条件 • 19世纪初，火车和轮船的普及，直接导致近代旅游
活动的产生 • 19世纪末，汽车的出现，导致近代旅游活动开始向
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• 游客对此很不满意。再加上在此前的行程中也存在 一些问题，如游客认为合同中规定的景点没完成； 泰国导游强行推销自费项目时，领队不尽其责，不 维护游客的合法权益；当游客受伤时，领队不闻不 问等，客人的不满越积越多，最终拒绝登机，一定 要求旅行社给一个合理的说法并赔偿精神损失和经 济损失后才肯登机。飞机在等待了4小时于9点左右 离开。这些拒绝登机的游客在大使馆的协调下，自 费乘汽车到曼谷，分别于1月30日、31日乘飞机回 昆明。回国后，他们投诉到当地的旅游质监部门， 要求旅行社赔偿精神和经济损失费，包括在境外滞 留所发生的车费、餐费、机票费等。
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客票
客票是航空旅客运输合同订立和运输合同 条件的初步证据。这一规定是指，航空旅 客运输合同一般在旅客购买客票时即告成立。 但是客票只是此项合同订立的初步证据， 而不是合同本身。
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下列情形不影响运输合同的存在或 者效力
１、旅客未能出示客票 2、客票不符合规定或者 3、客票遗失
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10、关于国内航空运输承运人的赔偿责任
• 国内航来自百度文库运输承运人的赔偿责任限额由国 务院民用航空主管部门制定，报国务院批 准后公布执行。
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【知识阅读】
《航班延误经济补偿指导意见》中的若干规定
• 2004年7月1日，民航总局出台《航班延误经济补偿指导意见》，主 要内容如下：
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承运人对旅客人身伤亡的责任规定
• 对因发生 “在民用航空器上或者在旅客上、下 民用航空器过程中”期间的事件，造成旅客人身 伤亡承担责任,凡在该期间以外造成旅客人身伤 亡的，承运人不承担责任。
• 对完全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运 人不承担责任
• 对部分由旅客本人的健康状况造成的旅客人身伤 亡，承运人应当承担责任
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案例2 航班延误谁担责
• 旅游者李某等一行23人诉称：2004年7月，他们参 加了重庆某旅行社组织的德国、法国、奥地利11日 游。7月9日全团准备乘坐国航航班从重庆至北京时， 因天气原因在重庆机场延误3小时左右，致使该团 无法搭乘从北京至法兰克福的航班，由此7月10日 法兰克福一地的游览行程被迫取消。回国后，他们 与重庆某旅行社多次协商未能达成一致意见，遂向 重庆市旅游质量监督所投诉，要求旅行社退还法兰 克福一地景点未游览、酒店未入住(1 晚)、正餐未 食用(3餐)的费用并赔偿同额赔偿金及精神赔偿金每 人3000元，承担共计69000元的赔偿责任，同时提 交了出境旅游合同书、团款发票、旅游行程表等证 据材料。
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7、承运人对旅客托运行李的责任
• 因发生在航空运输期间的事件，造成旅客 的托运行李灭、遗失或者损坏的，承运人 应当承担责任。
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上述“航空运输期间”，是指在机场内、 民用航空器上或机场外降落的任何地点、 托运行李处于承运人掌管之下的全部期间 。
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8、承运人对延误旅客、行李运输的责 任
• （1）航空公司因自身原因造成航班延误标准分为两个：一个是延误4 小时以上、8小时以内；另一个是延误超过8小时以上。这两种情况， 航空公司均要对旅客进行经济补偿；
• （2）补偿方式可以通过现金、购票折扣或返还里程等方式予以兑现； • （3）在航班延误的情况下，为了不再造成新的延误，经济补偿一般不
在机场现场进行，航空公司可以采用登记、信函等方式进行； • （4）机场应该制止旅客在航班延误后，采取“罢乘”或“占机”等方
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任务1 旅客航空运输管理
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旅客航空运输管理
旅
民
客 又称为 用
航 空
航
运
空
输
运
输
国内航空运输是指根据当事 人订立的航空运输合同， 运输的出 发地点、经定的经停点和目的地点
均在中华人民共和国境地内运输
国际航空运输则是指根据 当事人订立的航空运输合同，无论运输 有无间断或者有无转运，运输的出发地、 目的地点或者约定的经停地点之一不在
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相关法律知识
• 我国《合同法》规定：“当事人一方违约后，对 方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取 适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要 求赔偿。”
• 《民法通则》规定：“当事人一方因另一方违反 合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的 扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权 就扩大的损失要求赔偿。”