校园安全综合管控平台方案(教育局)v2.7

校鸽：校园安全综合管

控平台

（校园安全整体解决方案）

20117.5

目录

1.方案背景 (3)

1.1问题描述 (3)

2.解决方案 (5)

2.1基本原则 (6)

2.2平台简介 (6)

2.3平台架构 (7)

2.4建设原则 (7)

2.5平台意义 (8)

3.校园安全门户 (10)

4.安全教育 (11)

4.1安全教育的意义 (11)

4.2安全知识库 (12)

5.安全管理 (13)

5.1PDCA管理理念 (13)

5.2安全排查清单 (13)

5.3安全隐患管理 (14)

6.安全演练 (15)

6.1演练方案模板库 (15)

6.2安全演练执行 (16)

6.3安全演练报告 (17)

7.综合管理 (18)

7.1校园资讯及安全公告 (18)

7.2统计报告 (18)

7.3权限设计 (20)

8.平台亮点 (21)

9.关于我们 (22)

10.结语 (23)

1.方案背景

1.1问题描述

校园安全是个永恒的话题。楼道踩踏、食物中毒、溺水身亡、马路“杀手”…这些安全事故每天都在吞噬着“祖国的花朵”。教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40名学生非正常死亡。加强校园安全防范与管理，具有维护社会稳定和建设和谐社会的政治意义。

教育部2015年工作要点也指出：“22.依法保障校园和谐稳定。创新校园安全管理，深化平安校园建设，积极培育平安校园建设优秀成果，运用法治方式研究解决平安校园建设面临的问题。加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境。加强学校安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度。完善学校突发事件应急管理机制。加强教育防灾减灾能力建设。”

为提升中小学生综合素养，深圳市教育局正式出台《关于进一步提升中小学生综合素养的指导意见》。《指导意见》将八大素养的提升列为主要任务：覆盖、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活八个方面；具体提出了构建新型课程体系、建立综合素养“阳光评价”体系、建设新型育人队伍、发挥家庭教育积极作用，以及营造良好社会环境等五大主要路径和保障措施。《指导意见》秉承“儿童优先”和“一切为了学生健康成长”的核心理念，旨在培养爱学习、爱劳动、爱祖国，身心健康、人格健全、社会责任感强，具备国际视野、较强创新精神和实践能力的特区新一代青少年。这是深圳市教育局为全面落实党的十八大精神，深化教育综合改革，提升育人质量，努力办人民满意教育的重大行动。

由于自然灾害、校园暴力、道路交通、食品卫生等方面引发的校园安全事件，受到各级政府及社会高度关注，校园安全防范、应急指挥、快速处置等安全管理

工作成为校园重点工作之一。无论是国家层面还是学校本身而言，对于校园安全都是高度重视，但是缺少一套行之有效的校园安全事故的预防和处置机制，无法从根源上解决问题。

（1）有意识,无手段

当前校园安全工作应转变观念，引进系统的安全管理工具和手段，人防、物防、技防相结合，制定恰当的机制进行防范、应对和干预。

（2）临时突击,专项行动

安全教育工作流于形式，总体上安全意识的匮乏、安全处置手段不足、缺乏持久力和足够的重视度，往往在发生重大事故，引起社会广泛关注的时候，才会由公安机关等社会公共职能部门介入，开展所谓的“专项行动”。

（3）权责不清,赏罚不明

考核制度、巡查制度方面的不完善很多学校发生安全事故的主要原因之一。表面来看，虽然一些学校也非常重视安全教育、大会小会强调安全，却没能把这些安全要求转化为可操作的制度规定，没有一套切实可行的执行方案可以制度化、规范化、流程化、常态化。

（4）家校配合,缺少沟通

家长对学校寄予厚望，而学校的监管职能相对有限、家长与学校之间形成的空白是学生安全事故发生的结点。学校与家长缺乏交流合作是儿童青少年步入险境的重要原因。学校和家长在日常教育中沟通协调不畅，在事故发生后又相互推诿责任，双方缺乏最起码的信任与理解。

根据广东省教育厅、省公安厅《关于加强校园安全管理平台建设的通知》文件精神，受深圳市教育管理部门委托，校园安全综合管控云平台依托多年服务教育的技术创新成果，联合深圳大学师范学院、暨南大学以及江汉大学策略与危机处理研究中心，推出了新一代校园安全管理平台。

平台响应政府“互联网+”战略，利用移动互联网为载体，结合“物联网”、“大数据”技术进步带来的价值，引入“网格化”管理理念，以“简单化”、“流程化”的操作思路将安全工作嵌入日常事务中。平台的多个服务子系统旨在协助教育管理部门及学校对学生的安全问题进行全面、高效、系统的管理，是校长、安全主任抓校园安全的专业平台，从事前预防、事中应急、事后处置方面提高学校安全防范系数，增强校园安全管理水平。

2.解决方案

不少学校均在各自的区域内独立建设自己的校园安防系统，采用不同的实现方式和标准，无法互联互通；一旦出现紧急事件，无法及时联动，不能发挥立体管控效应；数据存储分散、格式不一，导致资源共享困难，数据无法统一管理和综合利用，不利于上级单位对全市全区的联网部署和统一管理。这需要一个控制平台将这些技防系统整合，发挥1+1>2的效果。

一些已经建立安防工程的学校忽视安防系统的维护工作，没有专业维护人员，系统部分设备老化、发生故障、导致系统出现部分功能失效甚至瘫痪等问题，大降低了技防系统的监控管理能力，又为学校的安全管理来了新的隐患。

本方案利用云计算建立一站式的校园安全综合管控平台，除了提供新的系统管控手段外，还可以将现有的安全手段集成到本方案中，保证现有投资不浪费。既可以学校单独使用，更适合教育管理部门统一建设，将辖区内各学校统一在一个平台上进行管理。由平台统一维护保证系统24小时可用，降低维护成本，节约教育经费。

重点加强教师、学生及家长的安全教育，全面提升学校的安全防范水平，引入先进的管理理念以及借助高新技术手段以提高管理效率，实现校园安全管控的科学化和智能化，减轻管理人员的劳动强度，以防止或减少人为的差错和失误，让校园安全在全局掌握中。本方案的具体思路及措施如下：

➢建立健全各项安全工作制度，将“空间、时间、责任人”三位一体，将执行工作日常化，工作成果透明化；

➢建立校园安全知识库，有计划、有针对性地开展师生、家长安全教育，及安全知识测评，提高安全意识及应急水平；

➢利用大数据、消息系统进行安全监控及定时提醒，及时进行安全清单的排查，对安全隐患的跟踪处理进行管控；

➢根据PDCA理念，可扩展地管理校车、食堂、出入校以及消防等校园安全的方方面面。

➢制定安全突发事故应急预案，形成预案库；

➢建立校园安全评价指标策略，对校园安全实行实时评价，让校园安全“一手掌握”；

➢建立安全工作台帐，形成校园安全工作档案，为领导决策提供数据支持；