新中国成立以来秘书学的发展

秘书机构的组织形式
1.根据组织类型的不同:综理制、分理制、单一制
2.根据机构设置的时限: 常设秘书机构、临时性秘书机构 3.根据组织系统的不同: 党委系统、政府系统、人大系统、 政协系统、军队系统、企业系统、事业单位、人民团体等 多种类别 4.根据管理层次的不同: 中央、省、市、县（区）等
国务院办公厅
• 3、督促检查职能 督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。 督查工作的出发点和落脚点都是为了确保决策部署 的贯彻落实。要紧紧围绕中心任务，抓住重点进 行督查。不仅要检查督促决策部署是否实施与落 实，而且要了解掌握决策实施中的新情况、新问 题，在实践中检验决策部署是否正确合理，以便 领导及时对决策进行调整与完善。
• 4综合化和实务化。秘书涉及的工作内容已 不在是简单的文书，而是各种领导生活工 作的层面，对秘书工作的要求也综合化， 复合化，并且在世纪工作中的处理问题能 力比书面显得工作更加重要。 • 5灵活化和艺术化。秘书在不同的场合有各 种不同的要求，这使得秘书工作必须灵活 化，并且在处理人与人的关系中，要懂得 人情世故，学会协调和拒绝等交往艺术。
• 背景：随着我国加入WTO，我国市场经发展 到一个新的阶段，经济发展的不断变化，对秘 书人才需求也在发生变化
• 秘书自身必须具备以下五个方面的知识：
• • • • • 1．科技性知识。 2．复合性知识。 3．外向性知识。 4．实务性知识。 5．艺术性知识。
• 纵观秘书工作的发展历史，秘书工作在任 何时期对于任何领导都不可或缺。而秘书 工作是一项实践性很强的工作，要使秘书 工作及其制度不断地获得发展和完善，必 须注重实践，注重积累，要不断地总结过 去的正反两方面经验，继承一切优秀的秘 书工作思想成果，不断探索并掌握秘书工 作规律，进而更好的指导工作,指导各项实 践活动。
• 1.我国秘书工作重新走上规范化、制度化和科学化 • 2.国务院连发文件和各项指示，对公文的处理办法，公文 的起草，各项文书档案工作都做了制度化规定，大大提高 了秘书部门的办事效率，促进了秘书工作的迅速发展。 • 3.高等院校开始开设秘书专业课程，先后培养了一大批专 业秘书人才，满足了社会主义现代化建设的对各种秘书人 才的需求。 • 4.办公自动化的迅速发展，现代化的办公设备进入一般单 位办公室 ，以及互联网的普及，使得秘书人员的办事效 率大大提高，秘书工作步入了一个前所未有的新时期。
• 状况： • 1.各级党政机关秘书长和办公厅主任大多被当作“走资派”受到批斗， 国家文书档案工作也受损严重，许多珍贵的历史资料和档案材料都流 失了。
• 2.许多富有经验的秘书工作人员离开岗位参加“运动”，加上教育落 后，致使秘书队伍素质明显下降，秘书后备人才严重不足。
• 3.这一时期的个人崇拜盛行，毛泽东同志的“两个凡是”被当作衡量 一切工作的真理，导致秘书工作的错误指导思想，如公文文风极不正 规，公文中甚至出现“万岁”等字眼。
• 背景：1978年12月，中共十一届三中全会顺利 召开，会议拨乱了反政，重新确立了实事求是 的指导思想，实现了全党全国工作中心的转移， 我国进入了全面经济建设的新时期，秘书工作 也出现了新局面。1981年1月第二次全国秘书 长办公厅主任会议的召开，对建国后秘书工作 正反两方面的经进行了全面总结，继承并完善 了一些秘书工作制度，恢复了文革时期不少停 滞的秘书工作。标志着我国秘书工作重新走上 规范化、制度化和科学化的正轨。
秘书机构的职能，概括起来，主要具有
• 参谋助手职能
• 综合协调职能 • 督查职能
• 1、参谋助手职能 • 是秘书部门的基本职能。要求秘书部门不 仅要办文办事提供事务性服务，更要求秘 书部门能够辅助决策提供参谋性服务。
• 2、综合协调职能 综合协调职能是秘书机构的一个主要职能。表现在 秘书部门的工作带有综合性，它涉及机关、单位 的上下左右、方方面面。 处于枢纽部位的秘书部门，在协调工作中具有得天 独厚的有利条件。它可以根据领导的授权或授意， 按照党和政府的方针政策，从全局的高度，综合 不同意见，对工作中出现的矛盾，积极进行平衡 协调，化解矛盾，沟通关系，统一认识、步调与 行动。
• 1制度化，规范化。1949年12月发 布的《政务院及其所属各机关组织 通则》以及在第一次全国秘书长会 议召开前后，中央人民政府政务院 发布了一系列文件，规定了各项秘 书工作制度使秘书工作纳入了国务 章程，使秘书工作有章可循。
• 2模式化，统一化。全国性秘书长会议使 秘书工作有了上级的指示和监督，并且在 全国有统一的组织。 • 3专业化，现代化。随着秘书成为一门学 科，秘书这一行业也变得专业化并且系统 化，加之科学技术在秘书领域的运用，各 种高端手段使秘书工作更加方便，快捷。
秘 书 一 局
秘 书 二 局
Hale Waihona Puke Baidu
秘 书 三 局
国务 院总 值班 室
督 查 室
电子 政务 办公 室
人 事 司
行 政 司
. . .
XX省人民政府办公厅
秘 书 处
综 合 一 处
综 合 二 处
建 议 提 案 处
新 闻 信 息 处
督 办 处
政 务 公 开 处
人 事 处
保 卫 处
行 政 处
老 干 部 工 作 处
省人 民政 …... 监 府应 察 急管 室 理办 公室
• 1．各级党政机关秘书机构的设置。 • 2．第一次全国秘书长会议。 • 3．各项秘书工作制度的形成。
• 背景：文化大革命的十年浩劫，使得我国的政 治、经济和各项文化制度遭到了严重的破坏， 秘书部门作为直接为领导服务的机构，也不可 避免的受到冲击。
• 这一时期的秘书工作偏离了正确的服务宗旨， 各项工作遭到极大破坏，国家秘书工作停滞不 前，甚至出现倒退。
• 新中国成立为我国秘书发展提供了一个较 为稳定的环境，主要体现在三个方面: • 1、政治方面，中国共产党和中央人民政 府在解放区秘书工作的基础上清除了剥削 阶级秘书工作的糟粕，迅速在全国范围内 搭建了全国秘书机构，配备了秘书工作人 员。
• 2、经济方面，随着新中国的成立，我国的经济发 展进入了一个稳定发展时期。 • 3、政策法规方面，1951年4月，政务院总理周恩 来主持召开了第一次秘书长会议，批准颁布了 《关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公 厅主任的工作任务和秘书机构的决定》《公文处 理暂行办法》等法规规章，使得秘书工作有了可 遵循的规范，也为我国秘书职业专业化发展提供 了良好的初始环境。