口号标语之数字化城市管理口号

数字化城市管理口号
【篇一：数字化城市管理】
浅谈数字化技术在现代城市管理中的作用及意义
“数字化城管”是近年来我国城市管理方式的一场重大变革。

建设部
分别于
2005年7月、2006年3月、2007年4月公布了三批共51个数字
化城市管理试
点城市(区)，大力推广城市数字化管理。

根据住房和城乡建设部的部署，试点
工作于2008年结束，此后进入全面推广阶段，全国地级以上城市
和有条件的县
级市都要推广数字化城市管理。

在此背景下，辽宁一批城市以数字化、信息化
为依托的城市管理工作取得了前所未有的重大突破，不但城市面貌
大大改观，
城市化水平大幅提高，而且城市发展速度呈现进一步加快趋势——
良好、先进、
卓有成效的城市管理工作给区域经济发展带来的促进作用日趋明显。

一、传统城市管理模式的现状
城市管理的根本职能是为市民提供城市基础功能和公共空间服务，
使全体
市民能够公平合理地分享。

随着社会文明程度的提高和公民意识的
逐步觉醒，
广大市民对城市管理提出了更多更高的要求。

城市管理本身也从单纯的管理、
执法，向管理、执法和服务相结合过渡。

服务职能及其履行的好坏已成为公众
评价城市管理工作的重要依据。

目前，我们城市管理工作还存在着不少的问题。

集中表现在以下五方面:
第一，管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题处理被动滞后。

一方面城
市管理中不断涌现一些新问题、新情况，信息量成倍增长；另一方面，信息所
反映的城市管理的内容涵盖了方方面面，涉及多个部门，关系错综复杂。

由于
机动化和市场化的存在，决策在空间和时间上高度分散化和随机性使得现代城
市公共空间的“病症”多发、频发、复杂、疑难杂症并发，而城市管理部门只
能获取极为有限的信息和处理零星的事务。

由于信息掌握不足，城市管理部门
在面对高度复杂疑难病症时，往往束手无策。

第二，城市管理各个专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无
人管，有的事情多头管。

从事城市管理工作的部门众多，仅建设系统就分为规
划、市政公用、园林绿化、市容环境、房产物业、建筑等多个部门，建设系统
之外还有公安、环保、工商、卫生、爱卫会、人防等部门，而且各
个城市机构
设立不一。

城市政府各部门之间，市政府和区政府之间职责不清，
职能交叉。

这些问题由来已久，一直没有得到很好的解决。

第三，城市管理粗放，效率低下。

许多城市对管理的对象底数都摸
不清楚，
如某个区域最需要现场管理的各类设施数量是多少、地理位置如何、管线走向
是怎么样的?难以提供准确统计数据并及时更新，更不要说出现紧急情况的对策
了。

这就给城市管理工作带来了极大的问题，导致我们的管理只能
是粗放、低
效型的。

第四，管理机制落后。

随着城市高速发展，城市规模不断壮大，城
市管理
内容不断增多，管理对象也日趋复杂，传统的管理机制没有很好的
遵循城市管
理中系统管理和集中统一管理的原则，已然不能解决高度复杂、日
益繁多、前
所未有、多发的城市管理问题。

第五，缺乏合理的监督评估体制。

由于在城市管理过程中缺乏科学
合理的
监督评估机制，导致了发生问题多少没人管，主动管和被动管、管
好和管坏、
管和不管一个样，处理问题是否及时没人管，是否高质量及时解决
没人管，群
众是否满意没人管等弊病。

二、数字化城市管理的作用及意义
数字化城市管理是运用科学管理的思想和方法，使用地理信息系统、卫星
定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行
政和信息化
技术等手段进行城市管理的一种有效形式，其作用、意义概括起来
主要有这样
几条:
一是管理从粗放转向精准。

过去我们在城市管理上采用的是一种十
分粗放
的管理模式，对管理对象的空间位置定位不准确、处理时间不准确、责任不准
确，管理只能是低效率的。

现在这个新模式通过多项数字城市技术
的使用，实
现了对管理对象在空间上、时间上和责任上的精确定位，使我们的
城市管理由
粗放转向了精准。

二是由开环转向闭环。

原来的管理模式是领导发指示号召，口号不少，运
动频繁，但有无长期效果就没有着落了。

这属于开环管理，粗放而又没有效率。

新模式建立了监督评价体系，尤其重要的是部署了信息监察员和动员了老百姓
来监督各部门的工作成效。

如任一管理部门发现问题后，处理没有着落或滞后
处理，网络上就会有精确的记录，处罚和奖惩就有章可循，政府的官僚主义被
短路了，管理系统也就实现了闭环。

三是从静态转向动态。

原来我们整套管理系统是静止、被动的，激励制度
主要靠政治动员，动作慢、效率低。

新的模式是主动发现问题在现场，处理在
现场，监督在现场，反馈在现场，最后检验还在现场，真正做到了动态管理和
及时处理惩罚。

四是从分散转向综合。

过去我们常说“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”，
原因就在于大家都管又都不管，把七八顶大盖帽合成一顶，又违法了城市管理
分工细致化的要求。

东城区的新模式，不管原来有多少个部门，现在都统一到
两个工作轴:一个指挥轴、一个监督轴。

把所有的部门都在指挥和监督中整合起
来，发挥了协同的效应。

五是有效降低了城市管理成本。

数字化的信息传递方式使得管理成本有效
降低，信息传递的快速准确使各类损害、危险能够在第一时间被发现、解决，
从而降低各类城市部件的维护成本。

由于监督员对工作网格进行不问断巡视，
各专业部门的巡查人员相应减少，各类费用明显降低，各专业部门的部件、事
件处理成本大大降低。

六是有利于市民和政府的良性互动，形成共同管理城市的格局。

通过监督
员进入社区和居民实现“零距离”接触，通过12319城管热线，通过定期将数
字城管评价结果在城管网站向社会发布，为市民参和城市管理提供更为便捷的
通道，便于群众监督，极大地激发市民参和城市管理的热情。

由此看来，数字化城市管理，不仅是信息化技术进步的产物，同样也是城
市管理需求的产物，是针对城市管理的实际问题而出现的一种高效的工作手段。

数字化管理的实施，可以为市民提供更加便捷的生活环境，也可以实现城市的
长效发展，提高政府工作的效率，加强和市民的管理沟通，将城市管理更加立
体化、真实化，有利于市政管理工作的不断完善。

【篇二：数字化城市管理的构建】
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数字化城市管理的构建
作者：张蒙
来源：《科技创新和使用》2014年第30期
摘要：随着社会的不断发展，科技不断进步，网络时代逐渐走入人们生活当中，数字化也变成城市管理中一项重要的手段。

其主要依托发达的互联网和通讯设施，再利用系统软件、数据库系统级地理信息系统，实现服务市民服务整个社会，进而创建一个公众平台来管理。

然后通过宽带互联网、视频监控和智能化识别、智能呼叫和对讲、3s和位置服务、云计算虚拟化等进步手段，综合了信息和通讯技术，实现城市管理的优化。

关键词：数字化城市管理；资源共享；云计算；云存储
1 宽带网络数据交互
在当今现代化社会中，在城市管理当中运用数字化资源非常普遍，各个单位之间通过互联网传输数据信息，从而实现资源共享，信息通过互联网就可以实现管理、查询和发布，而且不受时间和地点的约束。

根据城市中固有的网络资源、数据城域网络和政务网络来进行管理信息资源，实现其和外部信息进行交换。

2 使用系统云计算虚拟实现
依据城市管理条例规定，需要在使用服务器上安装相应系统软件和使用软件，如数字化城市管理和gis等，几乎所有使用数据都容纳在数据库服务器上。

支持系统运行主要有数据库软件、gis软件和使用软件等；使用系统中的软件主要指：无线数据采集、监督受理、使用维护、地理编码等。

实际使用中，利用对高端服务器的设置，然后利用集群技术来处理
多机系统，相互备份资料，充分保障平台长期、稳定工作，同时能
够让单台服务器能够负载轻一些。

然而在科技不断发展的同时，计算机技术更是日益更新，在数字化
城市管理过程中，云计算及云存储逐渐被引入使用当中。

在数字化
城市管理系统中，pc服务器、小机型、存储设备和软件等都通过云
计算来实现资源划一，统一配置虚拟化资源。

利用虚拟化软件来实
现资源的虚拟化。

根据购买者的要求，制定可选择的虚拟资源，其
中包含：服务器的虚拟化及存储的虚拟化，同时管理物理资源，为
用户和管理员提供相同的页面，以方便其管理和使用。

全方位使用漏洞扫描和检测技术、操作系统识别、智能化端口识别
等技术，确保系统高速、有效、精确运作，另外还能发现安全隐患
及时修复隐患，充分保障系统安全有效运作。

3 视频监控和智能化识
别
【篇三：数字化城市管理】
一、技术规范、总体目标
xxx市数字城管信息服务业务外包是本
着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且
具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查
监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格
数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信
息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面
处置。

数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城
市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，
构建和谐社会，提升城市品味。

同时，将信息员岗位外包，通过采
集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保
证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。

二、信息采集实施细则
为了确保信息采集工作符合xxx市数字化城市管理的要求。

特制定
了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、
及时性。

通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考
核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，
提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。

管理内容是将xxx市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域
内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置
结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息
采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行
信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需
负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。

同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行
成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。

依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问
题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题
进行核查；对所发现问题结案前进行核实。

（1）数字城管信息采集范围
xxx市信息采集面积共xxx平方公里，包括xxx个
街道，xxx个社区，划分了约xxx个单元网格，xxx个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。

按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为
五大区，每个区再划分三级区：
一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主
干道；
二级区域：城市次级繁华区域及政务新区周边；
三级区域：城市一般区域、各区政府、街道及途径主要道路。

通过专业人员周密细致的划分巡查区域，分配信息采集员，并严格
划分巡查路线，保障在空间上以及时间上对xxx市实现全覆盖的信
息采集。

在运行中保障信息采集过程中的核实、核查及时回复，保
证信息采集员的巡查区域和巡查周期符合全覆盖的要求。

三、管理模式
xxx市数字化城市管理信息采集服务外包将贯穿数字
化城市管理新模式的网格巡查、问题上报、公众问题核实、处理结
果核查的全过程，
员工绩效工资
（1）员工工资＋绩效工资
员工工资分为：基本工资+绩效工资二个部分，其中基本工资固定不变（按国家要求的最低基本工资），绩效工资按照每月完成绩效情
况发放。

（2）激励机制的作用
激励方式的多样性。

激励的方式是和激励的重要性同等重要的内容，激励方式的选择取决于激励手段的多样化，这种多样化表现在从时
间上看可以是长期激励也可以是短期激励，从内容上看既可以是物
质激励也可以是精神奖励。

四、项目保障方案
项目启动环节是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功
的实施，能否达到最佳的项目期望。

在项目启动过程中，这个阶段
的工作占项目经理整个工作量的50%以上，一个项目的成功和否都
在于计划做的是否完善、预见的问题
五、信息采集器（城管通）的管理
1、“城管通”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城
市管理监督员对现场信息进行快速采集和传送而研发的专用工具。

系统实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城
市管理问题信息，并通过城管通接收来自监督中心的任务指派。

该
系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和
事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2、公司将按照“三定”（定人、定区域、定手机）原则为每位信息采
集员配置采集器，每个信息采集员应该维护、保养好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止将采集器挪作他用，如有员工违
反规定，将受到严厉处罚，具体如下：
（1）自行承担非工作之用所产生的信息通信费、短信费等一切费用，同时处以同等金额的3倍罚款。

（2）在非工作时间发生采集器丢失、被窃、倍抢等事件，相关人员
自行承担采集器的费用，按实际价格。

（3）若发现将采集器用于非工作之用，如：上网、听歌、下载和工
作无关的东西，视情节的严重性罚款。

3、所使用的采集器是由城管办统一采购的国有资产，采集公司及信
息采集员只有使用权没有所有权，不能随意维修和处置采集器，因此，我们从采集器的管理、领用、维修都制定了统一的流程，保证
采集器得到正常的使用和维护，责任到人。

专人保管，如有出现采
集器丢失的情况将直接追究保管人员的责任，并视情况有当事人承
担部分或全部费用。

若员工私自维修采集器，情节严重的将予开除。

六、应急保障
数字城管是项政府型项目，通过数字化城管项目的运行和实施，大
大提高了政府工作效率，保证了区域的“全覆盖”，有利于问题的“第
一时间”发现。

为使项目高效、稳步的开展，有效处置项目开展过程
中可能出现的重大事件或突发性事件，依据紧急预案的处理流程，
并结合项目运行的实际，针对重特大事件和突发事件制定预案。

对重大事故、事件的处置，由公司领导小组统一指挥。

区域领导小
组成员在接到公司领导小组指令后，必须在第一时间赶到制定地点，参和处置。

做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作效率高，及
时有效地解决突发情况。

七、服务计划
为进一步规范信息采集管理，保证这支队伍能够认真履职，管理是
硬功夫。

我们初步确立了以业主、公司领导、班。