工信委项目申报与管理问题分析

（3）申报材料过于简单。
应按申报要求，详细写出项目背景、意义、国内外同类技术和 产品对比，主要技术指标对比、技术路线、工艺路线、关键参数 的选择、选择的设想、依据、原料的选择和来源、主要创新点、 产能、规模、经济效益、各种检测所报告等证明文件等。应尽可 能提供更多的内容和材料，以供评审专家对项目做出判断。
三、企业技术创新奖励 广西企业技术创新奖励办法--设置广西技术创新企业奖、广
西新产品优秀成果奖、广西技术创新个人奖
目录
•一 •基本概念
•二 •项目类别与关系
•三 •项目申报要求 •四 •验收管理注意事项
1、什么是技术创新
•◆1999年8月20日在《中共中央、国务院关于加强技术创新、发 展高科技、实现产业化的决定》中对技术创新的定义：
申报条件：面向所有企业，需有《科技查新报告》(有效期1年) 。必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较 好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施 条件，项目所需资金已落实。
申报内容：开发产业发展急需的关键技术、主导产品；在国内外 市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品、 装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产品；适用 于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高产品质 量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备等可 形成新的经济增长点的新产品新技术新工艺项目。
错误一：紫外光降解木塑复合材料开发及产业化（不能把产业化放 在一起，产品还未研发出来，产业化条件是否具备还不知道）
错误二：高效节能低噪音柴油发电机组（要加上“开发”等定语）
•项目申报要求
投资规模及备案：申请自治区财政资金支持的项目，总投资400 万元以上。并且需要进行项目备案。不申请自治区财政资金支持 的项目，总投资规模不限。不需要备案。
•项目申报要求
•3.1.4产学研用合作项目（技术创新类项目）
项目名称：XXXXXX新产品（新技术）合作开发项目 正确：XXX型柴油发动机新产品合作开发项目、XXXXX新技术（
新工艺）合作开发项目 错误：高密度纤维板开发与产业化（项目分类不明） 注：与工业创新等其他项目主要区别：要有现高等院校、科研院所
（三）自治区级研发中心：培育企业 –107家，已通过认定68家。
（四）产学研用企业 ：以实际申报项目为准。
二、项目管理 国家项目：物联网项目、国家认定企业技术中心创新能力建设项目
自治区项目：工业创新发展项目、自治区级研发中心项目、学研用一 体化项目 战略性新兴产业项目（新材料、先进装备、节能与新 能源汽车、新一代信息技术、生物医药、节能环保）
•项目申报要求
4.项目申报材料编写注意事项
在编写申报材料之前，一定要认真阅读对申报材料的要求与申报 条件，以及重点支持的领域。
《项目可行性报告》或《计划任务书》一定要论述准确，真实可 靠，全面反映申报项目的基本情况。有的申报单位把编写项目申 报材料任务都交给项目研发人员，此工作方法尚需探讨是否合适 。因为尽管项目研发人员对本项目的技术情况了如指掌，但实际 上有很多的研发人员，由于无暇熟悉申报材料编写要求，加之忙 于技术研究开发，时间有限，因而就需要专业人员全职对项目研 发人员提供的项目技术原始资料进行整理、编辑和加工，并且需 要补充时及时与研发人员沟通补充和完善，这样既节省了项目研 发人员的时间与精力，又丰富了项目可行性报告的内容，大大提 供了工作效率。
•项目申报要求
3.1.3新产品新技术产业化类项目
项目名称：XXXXXX新产品（新技术）产业化
正确：CLG936D液压挖掘机新产品产业化 CPS反应粘湿铺防水卷材产业化
错误一：年产22万立方高密度纤维板生产线（是制造生产线还是 生产高密板？） 错误二：年产1200吨大型汽配注塑件与木塑制品专用润滑剂技改 项目（项目名称和内容中不能有“技改”等词语出现）
技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方 式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务， 占据市场并实现市场价值的一种经济技术活动。
即是指与新技术（新产品、新工艺）的研究开发、生产及商业化 应用有关的一系列活动的总和 。
•◆
明确的问题：企业是主体 由工业主管部门主导
（5）证明材料不全。
（a）项目核准或备案文件 （b）技术创新项目须有《科技查新报告》 （c）新产品新技术产业化项目须有环评批复（环评报告书,环评报告
表,环评登记表） （d）公司财务年度审计报告（或快报） （e）自治区工信委颁发的《广西壮族自治区新产品新技术证书》 （f）银行贷款证明、企业在银行的存款证明、股东出资合同等资金
与技改项目的主要区别：新产品产业化强调是将已通过鉴定验收（ 或获得许可证）的新产品进行产业化。新产品须具有自主知识产权 、技术水平区内领先、技术含量高、附加值高、改变企业产品结构 等特点。技改是对产品生产线进行扩建、或采用先进工艺技术改建 ，从而达到扩大生产规模、节能减排等目的。
•项目申报要求
申报条件：面向所有企业。须获得自治区工信委颁发的《自治区新 产品新技术鉴定验收证书》（发证时间不超过三年）。必须具有较强 的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产 负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落 实。
3.1.1创新能力类项目
项目名称：XXXXXX公司企业技术中心创新能力建设项目 XXXXXX公司自治区级研发中心创新能力建设项目
正 确：广西华力集团有限公司技术中心创新能力建设项目 错误一：广西铅锌锑及其新材料工程技术研究中心建设（不是企业 技术中心） 错误二：XXXXX产品创新能力建设项目（能力建设是对企业整体 研发能力的提升，不是针对单个产品进行提升）
申报内容：项目应是合作开发产业发展急需的关键技术、主导产 品；在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调 整的产品、装备与相关工艺、技术；改造传统产业的新兴技术及产 品；适用于多个行业的共性技术；提高生产效率、降低消耗、提高 产品质量的工艺、技术与装备；保护环境的关键技术、产品与装备 等新产品新技术。
(b)没有产学研用合同书，却申报产学研用项目 (c)申报技术创新项目，建设内容有建设厂房、生产线、产业化等 (d)没有自治区工信委颁发《广西壮族自治区新产品新技术证书》，也申
报新产品产业化项目 (e)没有分析项目建设前存在的问题，项目建设后应达到的水平，项目实
施中要购买的设备和价格。 (f)项目的技术水平不高或不符合国家产业政策 (g)知识产权不明晰 (h)项目单位实力不强 (g)项目产生的经济效益不高
投资规模及备案：总投资2000万元以上。需进行项目核准备案。
申报内容：项目应是采用新技术原理，新设计构思研制生产，或在 结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品明显改进，从而显 著提高了产品性能或扩大了使用功能，在进行产业化后可明显提高经 济和社会效益。若项目涉及行业准入制度管理的，要提供有关部门出 具的相关许可文件。
•项目申报要求
投资规模及备案：总投资1000万元以上。需要进行项目备案。 申报条件：必须是已获得认定的自治区级企业技术中心、研发中心 。具有较强 的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信 等级，资 产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所 需资金已落实。 申报内容：通过购买试验仪器、检测设备、相关支持软件或建设中
•项目申报要求
2、项目申报中存在的问题
（1）申报领域不符。 获得自治区认定的企业技术中心企业。可以申报工业创
新项目。也可根据企业开展产学研用情况，申报产学研用合 作项目。
获得自治区培育和认定的自治区级研发中心企业。可以 申报自治区级研发中心项目。也可根据企业开展产学研用情 况，申报产学研用合作项目。
•基本概念
目录
•一 •基本概念
•二 •项目类别与关系
•三 •项目申报要求 •四 •验收管理注意事项
1、项目类别
•项目类别与关系
2、各类项目之间的关系
•创新能力 建设项目
•技术创新 •项目
•新产品 •产业化
•新产品 •鉴定验收
•企业技术 创新奖评奖
•项目类别与关系
目录
•一 •基本概念
•二 •项目类别与关系
（2）与研究开发的区别和联系。研究开发常构成技术创新的一个必要 环节，它只能是技术创新的一部分。
（3）与技术成果转化的区别和联系。技术创新是一个更广义的概念， 它包含了技术成果转化。
（4）与技术进步的区别和联系。技术创新是手段，技术进步是目的。wenku.baidu.com
（5）与技术改造的区别和联系。技术改造是实现技术创新的一种方式 。
（4）财政资金使用方案不当。
财政资金的使用规定 （a）技术中心、研发中心的能力建设项目。只能用于购买实验仪器
、检测设备、开发和管理软件、中试设备以及试验用原材料购买 等。 （b）新产品新技术产业化项目。只能用于购买生产设备及检测设备 。 (c)技术创新项目。只能用于购买实验仪器、检测设备、软件、研发 用的原材料
•三 •项目申报要求 •四 •验收管理注意事项
1、项目建设期与扶持额度
1.1.项目建设期 项目建设期以二年之内为宜，不能超过三年。
1.2.项目扶持资金额度 项目资金原则上以项目实施单位自筹为主，自
治区财政对单个项目按不高于投资总额6%-10%的比例支持。 企业在申请资金补助要参考支持的比例，不要 相差太大。 已开工建设且建设进度达30%以上，才能获得 财政补助。
同时获得企业技术中心和研发中心的，可根据情况选择申报。但同 类项目不能同时两头申报。
其他不具备技术中心或研发中心的企业。可以申报工业创新发展项 目的技术创新类和新产品产业化类项目。有产学研合作的企业，也可以 申报产学研用合作项目。
•项目申报要求
（2）申报条件或项目内容不符
(a)没有获得培育或认定的企业技术技术、研发中心，也申报创新能力建 设项目
合作开发协议（合同）
•项目申报要求
投资规模及备案：总投资300万元以上，需进行项目备案。 申报条件：须具有企业与高等院校、科研院所签订的项目合作协 议或技术成果转让协议。需有科技查新报告。必须具有较强的技术 开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债 率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实 。产学研一体化培育企业和与自治区签署战略合作协议院校合作项 目优先安排。
•◆
•基本概念
2、技术创新的特点
（1）技术创新是基于技术的活动。 （2）技术创新是技术与经济的结合。
•3、技术创新的分类
（1）产品创新。是指在产品技术变化基础上进行的技术创新。 （2）工艺创新。是指生产过程技术变革基础上的技术创新。
•基本概念
4、技术创新的意义
（1）有助于经济增长。 （2）有助于提高企业经济效益。 （3）有助于提高企业竞争力。
工信委项目申报与管理问题 分析
自治区工信委行要工作介绍
一、技术创新体系建设
（一）企业技术中心：国家认定--9家。玉柴、柳工、贵糖、欧维姆、三 金、桂橡机、中化桂林公司、华锡、上通五
自治区认定--261家。
（二）技术创新示范企业：国家认--3家。
展认定工作 。
自治区认定– -管理办法正在制定，明年开
文件
3、申报要求
已获得项目资金支持且建设期满未申请验收的 企业，不予申报。
各类项目各具特点，有的包含多个子专项，申 报要求不完全相同。
各类项目的申报要求、立项条件、资助力度各 有不同，需仔细阅读理解申报通知，认真进行 选择。
申报要求主要包括申报主体、申报条件、投资 规模、申报内容等。
•项目申报要求
•5、推进技术创新的方式
（1）自主创新与引进消化吸收相结合。 （2）市场机制与政府主导相结合。 （3）整体推进与重点突破相结合。
•基本概念
6、技术创新与技术发明、研究开发、成果转化 、技术进步、技术改造的关系
（1）与技术发明的区别和联系。技术发明仅指技术活动，只考察技术 的变动性，不考察是否产生经济效益。
试基地等手段，使企业的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试 验等相关创新基础设施的功能完善，研发水平得到提升。
•项目申报要求
3.1.2技术创新类项目
项目名称：XXXXXX新产品（新技术或新工艺）开发
正确：CN100型水平调光电机前组合灯研发 圆锥破碎机破碎壁铁模覆砂铸造工艺开发
注：为便于企业今后申报自治区新产品优秀成果奖，新产品的开发 应细化到具体型号、品名。