新民主主义时期人民民主政权的法律制度教程文件

劳动立法的主要内容可分为五部分：
1.关于工人权利的规定 2.关于工时、工资、劳动保护的规定 3.关于保护女工、青工、童工的规定 4.关于劳动合同与集体合同的规定 5.关于奖励技术发明的规定
（四）婚姻继承法规的制定、内容
1944《修正陕甘宁边区婚姻条例》 1942《陕甘宁边区继承条例》 1943《陕甘宁边区抗属离婚处理方法》
（二）政权组织
陕甘宁边区－－ 边区政府、县政 乡（府）政府三级
山东解放区－－ 省战时行政委员 会（原战时工作推行委员会）、行政区 公署、县政府、村公所四级
二、边区政府的立法特点及主要立法
立法特点：
1.按党中央方针政策，从根据地实际 出发，继承工农民主政权立法实践中优 良的传统，又有新的发展。
2.根据当时形势的发展变化，各抗日 民主政权在修订原有法律的同时，颁行 了一批新的法律法规。
五、新型司法体制和审判制度
（一）司法体制 实行“政审合一”体制－－各级司法机 构受同级政府领导 实行“审检合一”，检察机关附设于审 判机关内。审判权和司法行政权在中央 采用分立制，在地方则采用“合一制”。
依上述原则，设立的司法机关有： 1、中央设临时最高法庭 2、检察机关附设于同级司法机关内
（二）审判原则
抗日民主政权的法律制度
（新民主主义革命法制发展完善 阶段1937-1945）
抗日民主政权－－以1937/8/27 公布的《抗日救国十大纲领》为准 绳，建立起切合国情的抗日民主法 制。
一、宪法性文件和政权组织
（一）《施政纲领》的制定： 在1938年公布的《陕甘宁边区抗战
时期施政纲领》的基础上，各抗日根据 地制定了新的《施政纲领》，主要有：
从刑主要有 褫夺公权 没收财产 罚金
三、司法制度
1939/4《陕甘宁边区高等法院组织条例》 1943/1《陕甘宁边区军民诉讼暂行条例》 1943/3 《陕甘宁边区县司法处组织条例 草案》 1940/5《晋察冀边区陪审暂行办法》 1942/1《晋西北巡回审判办法》
司法机关
边区高等法院 高等法院分庭 县司法处 边区政府审判委员会 检察机关
（3）解决一切地方性质的问题。
（4）统一本区域内各级苏维埃机关的 行政工作。
基层政权的工作制度和群众 性组织：
（1）经常代表会议制度
（2）代表与居民固定联系制度和 代表主任制度
（3）组织群众性专门委员会
二、土地法规的制定
土地法规的三个发展阶段： 1、初期（1927-1931）－－“八·七”会议
立法主要有《井冈山土地法》、《兴国 土地法》、闽西《关于土地问题决议案》。
1940《晋冀鲁豫边区施政纲领》、 《晋察冀边区目前施政纲领》
1941《陕甘宁边区施政纲领》 1942《对巩固和建设晋西北的施政纲领》 1944《山东省战时施政纲领》
2、《施政纲领》的主要内容：
（1）关于保障抗战的规定 （2）关于加强团结的规定 （3）关于健全民主制度的规定 （4）关于发展经济的规定 （5）关于普及文化教育的规定
婚姻立法的内容及发展可分为五点：
1.立法原则的发展－男女平等的原则 2.结婚年龄和法定手续 3.离婚原则和具体条件 4.离婚后财产处理更合理 5.离婚后子女抚养教育的规定
在遗产继承方面遵循男女平等、 奉养父母的原则。
（五）刑事法规的制定及其主要内 容特点
1939《抗战时期惩治汉奸条例》、 《抗战时期惩治盗匪条例》、《惩治贪 污条例》，1941《破坏金融法令惩罚条 例》等
4）规定了苏维埃国家的外交政策。
3、《宪法大纲》的意义：
1）它是第一部由劳动人民制定，确保 人民民主制度的根本大法，是共产党领导人 民反帝反封建的工农民主专政的伟大纲领。 2）它同资产阶级的约法以及旧中国反动政府 制定的宪法有本质的区别。3）它肯定了革命 胜利成果，提出了斗争的方向。尽管受到 “左”的影响，仍是划时代的宪法性文件。4） 它的颁行调动了苏区人民的积极性，为以后 制定民主宪法提供了宝贵经验。
（二）苏区的政权组织
中央政权的组织机构及其职权： 依1934年2月17日公布的《中华苏维
埃共和国中央苏维埃组织法》规定 1）全国苏维埃代表大会－－中华苏维埃
共和国的最高政权机关 2）中央执行委员会－－闭会期的最高政
3）中央执行委员会主席团－－执委会闭会 期的最高政权机关 （其权力 P.400）
4）人民委员会(下设十个人民委员部等）
3.承认南京国民政府法律地位。
土地法规的制定及其主要内容：
在“减租减息”原则指导下，陕甘 宁边区土地立法最具代表性，主要内容 是：
1.土地所有权 2.减租交租 3.保障佃权
（三）劳动法规的制定及其主要内容
劳动立法原则－－“调节劳资双方利益， 团结资本家抗日” 典型代表－－1942《陕甘宁边区劳动保 护条例草案》，1941晋冀鲁豫边区的 《劳动保护暂行条例》
婚姻法的主要内容：
1 ）基本原则－男女婚姻自由，严禁强 迫、包办、买卖婚姻，废除童养媳和强 迫守寡；实行一夫一妻并严禁蓄婢纳妾。
2)结婚与离婚 3）离婚后财产处理和子女抚养 4)保护军婚
婚姻法的意义：
砸碎了几千年束缚妇女的枷锁，广大 妇女从封建婚姻制度下得到解放，实现 男女婚姻自由，建立了新民主主义婚姻 制度，是中国家庭婚姻史上的重大变革。
3.调解处理方式－－赔礼道歉、 认错、赔偿损失等其他善良习惯。
4.调解和解书
5.调解纪律
调解制度－ 人民司法一大特色
解决矛盾，增强民间和睦团结，利于 抗日民族解放事业；
增强民众法制观念，减少纷争； 利于司法机关集中精力处理重大刑事 案件，提高办案质量； 为解放战争时期和新中国人民调解工 作提供了丰富的历史经济
1.深入农村，调查研究，实事求是地了解 案情。
2.依靠群众，教育群众，尊重群众意见 3.方便群众诉讼，手续简便，不拘形式。
（五）人民调解的法律化
调解的原则－－ 1.调解须双方自愿。 2.调解须以法律为准绳，照顾善良风俗。 3.调解不是诉讼必经程序。
调解制度的内容
1.调解范围
2.调解主要有－－民间调解、群 众团体调解、政府调解、司法调解。
其意义在于调动了农民革命和生产的积 极性，为探索土地革命路线积累了经验。
三、刑事法规的制定：
（一）立法概况与立法原则 各地苏维埃政府颁行了《惩治反革命条
例》、《政治犯自首条例》等。
确立了反革命罪犯立法主要原则：
分清首要和附和，区别对待； 对自首、自新者实行减免刑罚； 罪行法定主义与类推原则相结合； 废止肉刑，实行革命的人道 主义； 实行按阶级万分及功绩定罪量刑。
以上两个《条例》的主要内容：
（1）规定人权的法律概念 （2）规定保障人权的重要措施
还特别规定了对侵犯人权者的惩处 办法
《人权条例》的意义主要体现在：
一是促进了抗日根据地民主法制建 设的深入发展； 二是有利于团结一切可 以团结的力量，调动一切可以调动的积极 性因素，去完成民族解放的艰巨斗争任务； 三是有利于克服根据地内存在的一些侵犯 人权的现象，增强各级干部的法制观念， 更好地维护人民群众的合法权益，建立良 好的社会秩序。
刑法原则的发展有三条：
1.镇压与宽大相结合的原则 2.贯彻保障人权原则 3.反对威吓报复，实行感化教育原则
主要犯罪种类的变化
各边区刑事立法确定的主要罪名：
重大刑事犯罪
普通刑事犯罪
汉奸罪
破坏经济秩序
盗匪罪
妨害社会秩序
破坏边区罪
侵害人身、民事权利
破坏坚壁财物罪
妨害婚姻家庭等
趋于完善的刑罚制度
主刑主要有 死刑 无期、有期徒刑 拘役（劳役－苦役） 教育释放 当庭训诫
地方人民政府
1.大行政区人民政府 西北解放区 华北解放区 东北解放区 中原解放区 华东解放区
2、《宪法大纲》的主要内容：
《 宪法大纲》遵循党中央提出的 “制宪七大原则”，规定苏维埃政权 的性质、政治制度、公民权力义务、 外交政策等内容，共17条。主要内容：
1）规定了苏维埃国家性质“是工人和农 民的民主专政国家”。
2）规定了苏维埃国家政治制度是工农兵 代表大会。
3）规定了苏维埃国家公民的权力和义务。
（二）犯罪种类
主要有两种：
1、反革命罪－－看看确立的两个构成要件 是什么？
－－危害的客体须是苏维埃政府及革命 利益；犯罪主要目的须是意图或保持地主资 产阶级反动统治。
2、一般刑事犯罪－－如浪费罪
（三）刑罚制度：
1) 死刑
2） 监禁
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3）拘役及强迫劳动
4）褫夺公权
5）没收财产
6）驱逐出境
7) 罚金
四、劳动立法与婚姻法规的制定
3、《施政纲领》的意义
以反对日本帝国主义，保护抗日人 民，调节各抗日阶级利益，改善工农生 活，镇压汉奸反动派为基本出发点。全 面，系统反映了抗日民族统一战线的要 求和抗战时期的宪政主张，是贯彻《施 政纲领》基本经验的科学概括与总结。
４、陕甘宁边区《人权条例》的主 要内容和意义
典型性代表： 1940/11《山东省人权保障条例》、 1942/2《陕甘宁边区保障人权条例》
5）最高法院
6）审计委员会
2、地方政权的组织机构及其职权
省县区政权的组织机构： 省县区苏维埃代表大会 省县区执行委员会 省县区执行委员会主席团
地方政权的职权：
（1） 执行中央政权机关的一切法律、 命令、决议与指示，执行各该上级机关的 命令、决议与指示。
（2）决定并执行本区域内关于各种苏 维埃建设工作的计划。
1949年4月21日共产党领导的中国 人民解放军占领南京，中华民国政府被 推翻。1949年10月1日成立中华人民共 和国，定都北京。
工农民主政权的法律制度
（新民主主义革命法制初创和奠基 阶段1927-1937)
一、宪法性文件和政权组织
《中华苏维埃共和国宪法大纲》 的主要内容及特点
1、《宪法大纲》的制定经过： 毛泽东的倡议 准备委员会草拟宪法 1934年1月的第一次全国工农兵代表大会 （江西瑞金召开）通过 1934年1月第二次代表大会作某些修改
新民主主义时期 人民民主政权的法律制度
公元1921年－－ 公元1949 年
△ 1921年中国共产党成立，1927 年至 1930年中国共产党创建了多个农 村根据地。
1931年以江西瑞金为中心的中央 革命根据地面积达5万多平方公里，人 口250万，县城21座。同年11月7日在 瑞金宣告成立中华苏维埃共和国。
△△1936年后为团结抗日，实行国 共两党合作，以陕甘宁边区政府为 中心，各根据地政权转变为抗日民 主政权。
至1945年中国共产党领导的各 抗日根据地分布全国19个省的一部 或大部，下辖行政公署22个，专员 公署90个，县政府635个，人口 9550万，军队91万，民兵220万。
△△△1946年国民党南京国民政府 发动内战。
（二）诉讼原则的发展
1.调查研究、实是求是的原则 2.相信依靠群众的原则 3.法律面前人人平等的原则
（三）主要的审判制度
1.上诉制度 2.审级制度 3.人民陪审制度 4.审判公开和辩护制度 5.复核和审判监督制度
（四）马锡五审判方式及特点
这是把群众路线的工作方法，创造性地运 用到审判工作中去的司法民主的崭新形式。
2、中期（1931-1934）－－以1931年的 《中华苏维埃共和国土地法》为代表。
3、后期（1934-1937）－－以共和国 《土地政策新的改变》为代表。为实行 抗日民族统一，发布《关于改变对富农 的策略》及《停止没收地主土地》的政 策。
土地立法的主要内容和意义：
主要 规定了没收土地财产对象和范围， 土地财产分产分配的标准和方法，以及土地 所有权等方面的内容。
（一）劳动立法概况： 制定一些关于劳动问题的决议和法令、
制定《中华苏维埃共和国劳动法》 1931年10月分布重修的第二个劳动
法－－调整农村劳动、规定工人的各种 权力等
（二）婚姻法规的制定
《中华苏维埃共和国婚姻法》的制定： 1930/3《闽西第一次工农兵代表大会 婚姻法》 1931/7《鄂豫皖工农兵第二次代表大 会婚姻问题决议案》 1931/12《共和国婚姻条例》 1934/4《中华苏维埃共和国婚姻法》
1、司法机关统一行使审判权。其他机关 无司法权。
2、废止肉型，重视证据，依靠群众审判 反革命分子。 《中华苏维埃共和国劳动 法》
（三）实行四级二审终审制
1、实行四级二审终审制 2、审判公开 3、人民陪审 4、巡回审判 5、死刑复核 6、合议制度和辩护制度
（四）劳动感化院
1932年8月颁布《劳动感化院 暂行章程》－－新民主主义狱政制 度的雏形