国内企业外聘律师管理暂行办法

外聘律师管理暂行办法第一章总则第一条为规范公司律师事务所聘用和管理行为，提高外聘律师服务质量，根据集团公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司机关和公司所属各单位（以下简称各单位）的律师事务所聘用及管理（以下简称外聘律师管理）。

第三条外聘律师管理，遵循以下原则：（一）统一管理，分级负责；（二）严格准入，动态管理；（三）公开择优，注重实效；（四）强化监督，质量考评。

第四条外聘律师服务方式分为常年法律顾问服务和专项法律服务。

常年法律顾问服务是指委托外聘律师在合同约定期限内就公司日常经营性事务提供法律咨询、起草和审查合同、法律分析论证、出具法律意见、受托起草和发送法律函件等综合性法律服务。

专项法律服务是指委托外聘律师就特定涉法事项如诉讼及仲裁案件代理、特定法律事项研究、为资产收购处置等提供的法律服务。

第五条公司各级法律机构负责统一组织本单位律师选聘工作。

各单位可根据本单位实际情况以及本办法的规定选聘常年法律顾问服务。

公司机关部门或所属单位开展工作中需要外聘律师提供专项法律服务的，应当按照本办法的规定向本级法律机构提出申请。

根据工作需要，公司法律机构可建议公司机关或所属单位聘用律师。

第二章管理机构与职责第六条法律部是公司外聘律师管理归口部门，主要履行以下职责：（一）负责贯彻执行集团公司有关外聘律师管理的制度规定：（二）制订公司外聘律师管理规章制度并组织实施；（三）组织建立、管理、维护公司二级律师库；（四）组织公司机关专项法律服务及常年法律顾问服务的聘用管理、监督评价等工作；（五）指导、检查各单位外聘律师管理工作。

第七条各单位法律机构负责本单位外聘律师管理工作，主要履行以下职责：（一）负责贯彻落实公司外聘律师管理规章制度的要求；（二）配合开展公司二级律师库的建立、管理和维护工作；（三）组织选聘本单位外聘律师，根据选聘结果与律所签订法律服务合同，督促律师积极完成委托事项；（四）检查、监督、评价本单位受聘律师事务所的服务质量。

第三章律师库建设及管理第八条律师库分集团公司一级库和公司二级库两级设置。

集团公司负责一级库的建设、管理和维护；二级库由公司负责建设、管理和维护。

第九条律师库（除非特别说明，均包括一级和二级库，下同）实行准入制。

二级库由法律部委托招标中心通过招标方式建设。

已入围集团公司一级库的，视为同时入围公司二级库。

第十条入选公司二级律师库的律师事务所应当具备以下基本条件：（一）依法设立，取得相应的执业许可；（二）具有良好的信誉和执业道德，入库前3年内无受到相关国家监管机构处罚和行业惩戒的记录；（三）具有较强的综合业务能力，在执业领域具有知名度；（四）未被集团公司及公司列入负面清单且仍处于持续状态的。

第十一条境外律师事务所申请进入公司二级库应当具备以下条件：（一）具备主营地所在国有权机关颁发的有效执业许可，在申报服务区域有固定办公场所，且连续正常运营2年以上；（二）入库前2年无违规、违法记录；（三）在主营地相关专业领域具有较高知名度；（四）主办律师及服务团队能够熟练应用英文以及法律服务项目可能需要的其他语言作为工作语言。

第十二条公司法律部负责制定二级律师库入库条件、评分标准和采购方案，负责组织各单位和相关部门实施二级库准入工作，并将最终入库名单报集团公司备案。

第十三条原则上公司每三年组织一次入库律师事务所的更新工作，更新方式参照建库方式进行。

如二级律师库实际规模减少至不足原规模3/4或现有规模不能满足经营管理需要的，可提前组织律师库更新工作。

第十四条公司所属单位法律机构应重点关注为本单位提供法律服务的入库律师事务所，如果发生法定代表人（负责人）、名称、营业场所等发生变更的，应及时报法律部更新二级库备案信息；发生变更、合并、分立情形的，法律部应对其是否具备入库条件组织相关单位重新审核确认，重新核准前，应暂停该律所承接公司及所属单位的业务。

第十五条入库律师事务所及变动信息，由法律部在公司网站进行公告，并将审核确认结果函告相关律师事务所。

第四章外聘律师使用和采购管理第十六条下列项目或案件，可以聘用律师提供服务：（一）重大经营决策涉及的法律咨询论证、重大项目的法律风险分析论证及重大合同、重要规章制度审查；（二）股权投资及处置类业务，包括但不限于新设法律实体、合资合作、股权对外转让、股权收购和股权质押等；（三）资产处置类业务，包括但不限于购置、对外转让、对外租赁土地使用权、办公楼、厂房、大型机器设备等资产，以及抵押或质押上述资产等；（四）金融产品投资、对外融资、担保、授信业务；（五）企业重组改制、清算、破产业务；（六）知识产权业务，包括但不限于取得、对外转让或许可使用商标、专利、著作权、专有技术等知识产权；（七）法律纠纷案件处理；（八）常年法律顾问服务；（九）根据国家法律、政策及商业惯例，应由有相应资质的律师办理的业务；（十）其他复杂疑难、需要外部律师提供专业支持的业务。

第十七条公司机关聘用外部律师提供常年法律顾问服务的，由法律部负责提出申请，报公司总法律顾问审批。

公司机关部门需要聘用外部律师提供专项服务的，应经法律部审核、业务主管领导和公司总法律顾问审批后，由法律部会同需求部门根据本办法选聘律师。

第十八条各单位需聘用外部律师提供常年法律顾问服务的，应由本级法律机构提出申请，经本单位法律分管领导审批后，报法律部审核，经公司总法律顾问审批同意后方可进行选聘工作，选聘结果报法律部备案。

各单位业务部门需要聘用外部律师提供专项法律服务的，应向本单位法律机构提出申请，并经本单位业务主管领导和法律主管领导审批同意，由本单位法律机构根据本办法规定选聘律师，选聘结果报法律部备案。

第十九条聘用律师应根据项目（案件）性质、复杂程度、标的金额大小、涉及的专业领域及地域等因素，由公司各级法律机构会同本级需求部门通过竞争性方式从律师库中择优选聘。

所属单位涉法项目单次服务估算额超过100万元人民币或者影响公司重大利益的诉讼及非诉法律项目，法律部应参与外聘律师选聘工作。

第二十条涉及以下项目或案件的，应优先从一级库中选聘：（一）集团公司或专业公司组织审批或管理的重大项目；（二）企业重组改制、清算、破产业务；（三）证券发行及其他资本市场法律业务；（四）高级人民法院或最高人民法院审理的纠纷案件；（五）涉诉标的金额超过3000万元人民币或等值外币的纠纷案件；（六）涉及知识产权、环境、税务、“两反一保”等专业性较强的纠纷案件；（七）一方当事人为50人以上的纠纷案件；（八）其他可能产生重大影响或造成重大社会影响的复杂疑难案件。

第二十一条因保密或时间紧急等原因，在律师库中无法采取竞争性方式选聘的，各级法律机构会同本级需求部门从律师库中共同确定人选，以公司名义聘用的，应经公司总法律顾问批准；以所述单位名义聘用的，经所在单位分管领导审批后，报法律部审核，并经公司总法律顾问批准。

第二十二条根据项目或案件处理需要，确需在律师库以外选聘律师的，应按照公司采购管理办法和本办法规定的竞争性方式组织选聘，经公司总法律顾问批准，并报集团公司备案。

第二十三条除本办法第二十一条规定的情形外，单次估算额100万元人民币以上的外聘律师服务，应按照公司采购管理和招标管理的规定，采取招标采购的方式。

采购需求立项应报法律部审核，并经公司总法律顾问审批。

需求单位负责编制采购方案，采购方案至少包含：法律服务采购项目基本情况、采购需求立项审批情况、法律服务内容、服务商资源情况、采购方式选择及理由、服务方式以及服务标准，采购实施地点及时间安排、采购评审小组人员构成、评审标准、授标原则、采购结果有效期等。

采购方案由采购需求单位相关业务部门、采购需求单位主管领导、法律部和公司招标办审核，公司总法律顾问审批；涉及公司“三重一大”的采购项目，还需按照公司“三重一大”相关规定履行决策审批程序。

第二十四条单次估算额20万元人民币以上不满100万人民币的外聘律师服务，应采取竞争性谈判方式采购。

采购需求立项应报法律部审核，并经公司总法律顾问审批。

需求单位负责编制采购方案，采购方案由采购需求单位相关业务部门、采购需求单位主管领导审核，法律部审批。

第二十五条单次估算额不满20万元人民币的外聘律师服务，应优先采取竞争性谈判的采购方式，在不具备条件的情况下可以采取询比价采购等竞争性方式。

采购需求立项应报法律部审批。

需求单位负责编制采购方案，采购方案由采购需求单位相关业务部门审核、采购需求单位主管领导审批。

第二十六条公司机关和各单位已选聘律师提供常年法律顾问服务的，在服务期内如有专项法律服务需求，且属于常年法律顾问擅长领域、专项法律服务费用估算额不满20万元人民币的，可直接选聘常年法律顾问提供专项服务，也可根据项目和纠纷案件处理的实际需要按照本办法规定另行选聘律师。

直接选聘常年法律顾问服务提供专项服务，专项法律服务估算额在10万元人民币以上的，需求单位法律机构应将法律服务采购项目基本情况、法律服务内容、服务方式以及服务标准等报法律部审批；估算额不满10万元人民币的，由需求单位法律主管领导审批。

第二十七条确定受聘律师事务所后，使用单位应及时与其签订书面服务合同，明确服务范围、团队成员、双方权利、义务和责任、保密事项、服务费用的承担和支付方式等内容。

第二十八条受聘律师事务所应出具受聘业务不与其现有业务构成利益冲突的书面承诺。

未签署服务合同、保密协议或保密条款，或未提供上述书面承诺的，不得接受其提供法律服务。

第二十九条律师事务所首次受聘担任公司或所属单位常年法律顾问的，首期服务合同的期限一般不超过1年。

首期合同期满后，根据其服务质量和考评情况决定是否续签。

第三十条律师服务费可采用固定服务费用、风险代理、律师标准小时费率等计费方式，综合考虑委托事项涉及的工作量、复杂程度、标的金额及同比收费标准等指标确定收费方式及金额。

律师代理纠纷案件处理的，应统筹考虑代理费与诉讼（仲裁）裁决和执行的实际效果。

第三十一条外聘律师提供常年法律顾问服务或专项法律服务过程中，需求部门和同级法律机构应积极配合外聘律师工作，搜集和提供相关资料和证据等，及时沟通涉法项目或纠纷案件处理情况和进展。

公司各级法律机构应当与本单位外聘律师共同研究项目商务结构或诉讼方案，起草制订或修改法律文件，参与出庭以及合同谈判等法律服务工作。

第三十二条外聘律师提供法律服务时出具的法律意见、法律论证报告、尽职调查报告、律师函等法律文件，聘用单位法律机构应负责及时整理归档。

第三十三条外聘律师完成阶段性服务或全部约定服务后，应及时要求律师事务所及律师提交工作报告，律师使用部门应及时会同法律机构根据律师履行合同情况，对其服务结果和质量进行验收，按合同约定审核确定应支付的服务费。

第五章境外律师选聘管理第三十四条公司境外单位可根据项目管理实际需要委托境外律所提供常年法律顾问服务和专项法律服务。