创业政策政府对大学生创业政策

政府对大学生创业政策

(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所

在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，

允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低

于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年

内分期到位。

(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业

或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交

通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年

免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服

务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经

税务部门批准，免征企业所得税一年。

(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条

件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最

长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照

中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

(4)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为

自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等

有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳。

十八大明确提出，“要完善支持自主创业自谋职业的政策，使更多的劳动者成为创业者。”大学生是最具活力和创造性

的群体，蕴含着巨大的创造热情和创业潜能。各级政府要把鼓励

和引导大学生创业摆在重要位置，积极营造良好的环境，加大政

策扶持和引导力度，为大学生自主创业构建绿色通道。

1.完善创业政策，强化创业激励。要全面梳理现有创业、就业有关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向

上来，把扩大就业与鼓励创业结合起来，把创业项目开发与创业

培训结合起来，把毕业生创业与相关政策结合起来，建立项目开发、创业培训、小额贷款等相结合的创业机制。各级政府要积极

引导各类金融机构，加大对毕业生创业的支持力度，简化小额贷

款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，为大中专毕业生

提供小额贷款担保。据了解，前不久，央行、财政部、人力资源

和社会保障部联手发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极

推动创业促就业的通知》。《通知》规定，自2008年1月1日起，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷

款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个

百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担。同时，小额担保贷款经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额

度由2万元提高到5万元，对符合条件的劳动密集型小企业的小

额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。

对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可

适当扩大贷款规模。

2.加强创业教育，提升创业能力。一是培养创业精神。

让毕业生了解我国当前严峻的就业形势，懂得创业的社会责任感

和使命感。二是丰富创业知识。创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、创业指导等相结合，与企

业家和自主创业成功者开展“创业一对一”活动，定期举办创业

经验交流会和开展创业大比拼等活动，既要丰富他们创业所必备

的工商、税务、金融、劳动和企业经营方面的知识，又让他们学

会如何办理有关手续，如何筹措资金和规避市场风险等知识。三

是加强创业心理辅导。通过培训使他们克服不敢创业、不愿创业、怕冒风险、害怕失败的心理，建立创业自信心。四是提高创业能力。通过培训使他们基本掌握如何把握商机、如何组织创业团队、如何充分发挥团队的人力资源优势等，不断提高创新能力、策划

能力、组织能力、协调能力及管理能力。

3.建设创业基地，加强创业扶持。政府要鼓励多方投资，充分利用闲置厂房、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地，让自主创业的

毕业生理清创业思路，提高创业技能。通过聘请知名企业家、毕

业生创业成功人士、专家学者组建自主创业导师队伍，根据自主

创业者不同需要，提供咨询、技术、管理、政务代理等项指导和

服务。有关科研院所要积极研发一批市场前景好、投资见效快，

适合创业者需要的新产品、新技术，向创业者推介，并组织专业

技术人员开展创业服务。有关部门要设立大学生自主创业服务窗口，开设自主创业政策和信息专栏，提供政策咨询、投资信息、

市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关资

讯服务。要树立一批创业典型，推广一批成功经验，让更多的毕

业生学有榜样、干有劲头。

4.规范执法行为，营造创业环境。要大力推进“阳光政务”工程，加强机关效能建设，简化办事程序，提高办事效率。

要禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。要打破行业垄断，凡国家没有明文规定禁止的行业，都要允许民营企业进入，让各

种所有制经济获得平等竞争的权利，为创业者提供良好的市场环境。