财政预算执行情况审计(ppt 100页)
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
9
3、年终清理结算和决算 主要包括以下内容：核对年终预算指标、
清理本年预算收支、组织征收机关与国库进行 年度对账。清理核对当年国库支出、清理往来 款项。在年终清理的基础上，结清与下级财政 总预算之间的预算调拨收支和往来款项。计算 出全年应补助、应上解和应返还数额，与年度 预算执行过程中已补助、已上解和已返还数额 进行比较，结合借垫款项，计算出全年最后应 补或应退数额。
4
（二）从总体结构上分：政府预算体系 由公共财政预算、政府性基金预算、国 有资本经营预算、社会保险基金预算4本 预算组成。
目前报同级人大审批的主要是公共 财政预算和政府性基金预算。国有资本 经营预算以前为试行编制，报政府审批 即可，根据四川省政府2013年6月30日出 台的《四川省国有资本经营预算管理办 法》，则要求报同级人大审批。社会保 险基金预算目前处于试编阶段，只要求 报政府审批。
6
2、预算执行 收入预算执行是指收入征收、报解
过程；支出预算执行是指部门预算指标 下达、代编预算分解落实和国库资金拨 付过程。 1、已经落实到部门的预算。财政部 门在人民代表大会批准本级政府预算之 日起30日内批复本级各部门预算，本级 各部门在自财政部门批复本部门预算之 日起15日内批复所属各单位预算。
规范性。 5、促进提高财政资金的安全性和绩效性。
11
财政预算执行审计的重点内容
确定审计重点要考虑以下因素： 1、法规的要求。《四川省财政收支审计条例》第
十四条明确了审计机关代政府向人大提交的审计工作 报告应当包括下列内容： （一）本级预算执行和其他财政收支的基本情况；
（二）审计机关对本级预算执行和其他财政收支的 审计评价； （三）本级预算管理审计情况； （四）本级部门预算执行审计情况； （五）财政重点支出审计情况； （六）下级政府决算审计情况； （七）其他财政收支审计情况；
12
（八）本级人民政府加强和改进预算执行和 财政收支管理的意见； （九）本级人民代表大会常务委员会要求报 告的其他情况。
2、政府贯彻实施财政政策的动向和重点。 具体而言，审计机关对财政审计关注的重
点要随着财政管理和改革不断的推进而不断更 新的，应把制度建设和财政改革措施的推进作 为审计切入点，推进制度实施和创新，完善体 制、机制、制度。
3）从2010年起，省财政在11月10日前将下年度转 移支付指标提前通知市(州)和扩权试点县(市)。市州级 财政应提前告知的非扩权县转移支付在12月10日前告 知。
涉及法规：《财政部关于进一步做好预算执行工
作的指导意见》（财预[2010]11号）和省财政厅关于提 前通知转移支付指标有关问题的通知》（川财预 [2010]125号）
5
三、政府预算环节 包括预算编制、预算执行、年终清理结算
和决算。 1、预算编制。 1）收入预算。由财政部门根据上年预算
收入执行情况和经济运行情况进行测算。包括： 年度税收、非税收入计划，政府性基金收入计 划，国有资本收益收入计划。发行了地方政府 债券的也包括债券发行收入。 2）支出预算。主要包括本级支出预算 （落实到部门的预算、未落实到部门的保留和 代编预算）和补助下级政府支出预算。公共财 政预算不列赤字；政府性基金、国有资本经营 预算按“以收定支”原则编报。
10
财政预算执行审计的目标
总体要求： “摸清家底、揭露问题、规范管理，促进
改革、制约权力，提高效益” 。 具体目标： 1、促进提高当年重大财政政策实施效果。 2、促进提高政府预算的统一性和完整性。 3、促进提高预算分配的合理性、合规性
和预算执行的规范性、时效性。 4、推进深化财政改革和提高财政管理的
付资金Leabharlann Baidu的分配下达。
五是节支收入的分配。主要是指未下达的预算指标、
调减的预算指标等收回总预算盘子后，重新进行分配。
如一些社会保障资金年初预算时挂在主管部门名下，实
际执行中由财政部门重新分配到其他的部门或区县。一
些预算安排项目因故取消或不再执行以后，预算指标重
新分配。
8
时间要求：
1）对确实难以安排到项目和单位的年初保留预算， 在9月30日前，追加到本级部门和项目； 2）上级的转移支付在30天内下达，本级年初预算 中安排的对下转移支付在人大通过预算后的90天内下 达。
3
二、政府预算分类 （一）从内容上分：按预算法规定分中央
预算和地方预算。地方预算具体分为： 1、本级收支预算：收入预算（本级收入、
上解收入）、支出预算（部门预算、代编预算 和保留预算） 2、收到上级预算：上级补助资金(一般性 转移支付资金、专项转移支付资金) 3、上解支出预算：指应上缴上级政府的支 出。 4、补助下级支出预算：指对下级政府的补 助支出。 审计的重点主要是本级的收支预算和上级 的补助资金。
财政预算执行情况审计
科室：乐山市审计局财政审计科
二O一三年十月十一日
1
培训目的
通过培训，使参训人员对财政审 计能有相对全面的了解，初步掌握财 政审计中的重点审计事项，了解存在 的一些典型或常见的问题类型。希望 能对未参加过财政审计，或没有全面 参加过财政审计的人员提供一定的帮 助。
2
政府预算简介
7
2、对于其他未落实到项目和单位的预算，在预算执
行过程中进行调整，并逐步分解细化：
一是财政部门掌握的保留预算、代编预算根据实际
情况逐步分解下达。
二是切块资金由主管部门逐步下达，如科技、计生、
教育、发改、水务、农业等部门掌握的切块资金。
三是预备费、超收收入由财政部门报本级政府批准
后安排使用。
四是转移支付资金（一般性转移支付和专项转移支
一、预算执行审计概念和对象 概念：指各级审计机关依据本级人大审查
和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算 执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分 配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收 支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、 效益性所进行的审计监督。 审计对象：本级财政部门及其内设机构、 本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政 府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一 级财政等有关部门和企事业单位。
3、年终清理结算和决算 主要包括以下内容：核对年终预算指标、
清理本年预算收支、组织征收机关与国库进行 年度对账。清理核对当年国库支出、清理往来 款项。在年终清理的基础上，结清与下级财政 总预算之间的预算调拨收支和往来款项。计算 出全年应补助、应上解和应返还数额，与年度 预算执行过程中已补助、已上解和已返还数额 进行比较，结合借垫款项，计算出全年最后应 补或应退数额。
4
（二）从总体结构上分：政府预算体系 由公共财政预算、政府性基金预算、国 有资本经营预算、社会保险基金预算4本 预算组成。
目前报同级人大审批的主要是公共 财政预算和政府性基金预算。国有资本 经营预算以前为试行编制，报政府审批 即可，根据四川省政府2013年6月30日出 台的《四川省国有资本经营预算管理办 法》，则要求报同级人大审批。社会保 险基金预算目前处于试编阶段，只要求 报政府审批。
6
2、预算执行 收入预算执行是指收入征收、报解
过程；支出预算执行是指部门预算指标 下达、代编预算分解落实和国库资金拨 付过程。 1、已经落实到部门的预算。财政部 门在人民代表大会批准本级政府预算之 日起30日内批复本级各部门预算，本级 各部门在自财政部门批复本部门预算之 日起15日内批复所属各单位预算。
规范性。 5、促进提高财政资金的安全性和绩效性。
11
财政预算执行审计的重点内容
确定审计重点要考虑以下因素： 1、法规的要求。《四川省财政收支审计条例》第
十四条明确了审计机关代政府向人大提交的审计工作 报告应当包括下列内容： （一）本级预算执行和其他财政收支的基本情况；
（二）审计机关对本级预算执行和其他财政收支的 审计评价； （三）本级预算管理审计情况； （四）本级部门预算执行审计情况； （五）财政重点支出审计情况； （六）下级政府决算审计情况； （七）其他财政收支审计情况；
12
（八）本级人民政府加强和改进预算执行和 财政收支管理的意见； （九）本级人民代表大会常务委员会要求报 告的其他情况。
2、政府贯彻实施财政政策的动向和重点。 具体而言，审计机关对财政审计关注的重
点要随着财政管理和改革不断的推进而不断更 新的，应把制度建设和财政改革措施的推进作 为审计切入点，推进制度实施和创新，完善体 制、机制、制度。
3）从2010年起，省财政在11月10日前将下年度转 移支付指标提前通知市(州)和扩权试点县(市)。市州级 财政应提前告知的非扩权县转移支付在12月10日前告 知。
涉及法规：《财政部关于进一步做好预算执行工
作的指导意见》（财预[2010]11号）和省财政厅关于提 前通知转移支付指标有关问题的通知》（川财预 [2010]125号）
5
三、政府预算环节 包括预算编制、预算执行、年终清理结算
和决算。 1、预算编制。 1）收入预算。由财政部门根据上年预算
收入执行情况和经济运行情况进行测算。包括： 年度税收、非税收入计划，政府性基金收入计 划，国有资本收益收入计划。发行了地方政府 债券的也包括债券发行收入。 2）支出预算。主要包括本级支出预算 （落实到部门的预算、未落实到部门的保留和 代编预算）和补助下级政府支出预算。公共财 政预算不列赤字；政府性基金、国有资本经营 预算按“以收定支”原则编报。
10
财政预算执行审计的目标
总体要求： “摸清家底、揭露问题、规范管理，促进
改革、制约权力，提高效益” 。 具体目标： 1、促进提高当年重大财政政策实施效果。 2、促进提高政府预算的统一性和完整性。 3、促进提高预算分配的合理性、合规性
和预算执行的规范性、时效性。 4、推进深化财政改革和提高财政管理的
付资金Leabharlann Baidu的分配下达。
五是节支收入的分配。主要是指未下达的预算指标、
调减的预算指标等收回总预算盘子后，重新进行分配。
如一些社会保障资金年初预算时挂在主管部门名下，实
际执行中由财政部门重新分配到其他的部门或区县。一
些预算安排项目因故取消或不再执行以后，预算指标重
新分配。
8
时间要求：
1）对确实难以安排到项目和单位的年初保留预算， 在9月30日前，追加到本级部门和项目； 2）上级的转移支付在30天内下达，本级年初预算 中安排的对下转移支付在人大通过预算后的90天内下 达。
3
二、政府预算分类 （一）从内容上分：按预算法规定分中央
预算和地方预算。地方预算具体分为： 1、本级收支预算：收入预算（本级收入、
上解收入）、支出预算（部门预算、代编预算 和保留预算） 2、收到上级预算：上级补助资金(一般性 转移支付资金、专项转移支付资金) 3、上解支出预算：指应上缴上级政府的支 出。 4、补助下级支出预算：指对下级政府的补 助支出。 审计的重点主要是本级的收支预算和上级 的补助资金。
财政预算执行情况审计
科室：乐山市审计局财政审计科
二O一三年十月十一日
1
培训目的
通过培训，使参训人员对财政审 计能有相对全面的了解，初步掌握财 政审计中的重点审计事项，了解存在 的一些典型或常见的问题类型。希望 能对未参加过财政审计，或没有全面 参加过财政审计的人员提供一定的帮 助。
2
政府预算简介
7
2、对于其他未落实到项目和单位的预算，在预算执
行过程中进行调整，并逐步分解细化：
一是财政部门掌握的保留预算、代编预算根据实际
情况逐步分解下达。
二是切块资金由主管部门逐步下达，如科技、计生、
教育、发改、水务、农业等部门掌握的切块资金。
三是预备费、超收收入由财政部门报本级政府批准
后安排使用。
四是转移支付资金（一般性转移支付和专项转移支
一、预算执行审计概念和对象 概念：指各级审计机关依据本级人大审查
和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算 执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分 配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收 支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、 效益性所进行的审计监督。 审计对象：本级财政部门及其内设机构、 本级地方税务部门及其直属分支机构、本级政 府直接管理的一级预算单位、本级金库及下一 级财政等有关部门和企事业单位。