露天矿山安全标准化101幅PPT课件
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金属非金属矿山 安全标准化及安全
1
安全标准化管理是现代安全管理的一个重要 组成部分， 是从根本上解决保护劳动者生命 安全和健康的一个新途径。因此，安全标准 化工作不能追求形式化、表面化，更不能认 为安全标准化创建工作一旦达标就完事大吉， 然而恰恰是安全标准化工作的刚刚开始，推 行安全标准化正如增强体质、提高免疫力， 绝不是一朝一夕的事情，而是一个长期的、 复杂的、艰苦的过程。现就如何创建和运行 非煤矿山安全生产标准化体系进行学习。
风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进
6
创建原则、过 程及核心内容
金属非 金属矿 山安全 标准化
规范
导则 实施指南
露天矿山实施指南 地下矿山实施指南 尾矿库实施指南
强制性行 业标准
小型露天采石场实施指南
评定标准
露天矿山评定标准
地下矿山评定标准
规范性
尾矿库实施评定标准 文件
小型露天采石场评定标准
7
系统 防灭火、压气、供配电、救援、
系
监测预警、粉尘防治等
统 全 面
所有 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、 活动 运输与提升、安全监控、救护
所有 正常、异常、紧急的情况 情形 过去、现在、将来的生产活动
9
基本条件
——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提 取安全生产费用；
——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人 员；
——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部 门考核合格，取得安全资格证书；
——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种 作业操作资格证书；
12
安全标准化创建
成立安全标准化组织机构（党、政、工团、员工） 学习、培训理解吃透标准、规范。 资源保障（人力、资金） 风险辨识及评价 完善制度、操作规程、作业指导书、及记录文件。 体系运行 作业现场整治
13
安全标准化体系创建过程
14
危险源辨识与风险评价
建立危险源辨识与风险评价制度
2
特别是2010年开始，国务院将非煤矿山企业全面开展安 全达标、强制推行先进适用的技术装备、强制淘汰落后 技术产品等内容列入《国务院关于进一步加强企业安全 生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中，提出明确 要求和政策措施，作出了“全面开展安全达标，深入开 展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标 准化建设”的工作部署。国务院安委会和安监总局分别 下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导 意见》（安委〔2011〕4号）和《关于进一步加强非煤 矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一
系统全面、动态地识别和评估风险，并 确保不同层面员工的参与，从而推动有 效控制风险的计划和行动
结果形成清单，并定期辨识
15
辨识方法：
现场事故报告 危险识别检查表 班前安全工作会 安全委员会月度会议 安全检查 年度评审 工前危险预知KYT 计划任务观察
16
所有 采掘、运输、通风、防排水、
11
基本条件
——矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准 的规定；
——实行自上而下、分台阶(层)开采； ——采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破
碎大块； ——大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建
立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监 测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段 采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进 行一次勘测和稳定性分析；
企业安全标准化评定指标表
评定等级 一级
标准化得分 ≥90
安全绩效
评审年度内未发生人员死 亡的生产安全事故
二级 三级
≥75 ≥60
死亡人数在2（不含2人） 人以下
死亡人数在3人（不含3人）
以下
取两个指标达到的最低等级来确定最终的标准化等级 8
基本条件
在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死 亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金 属非金属露天矿山，方可参加安全生产标准化等级评 审：
在规定时间内未达到安全标准化最低等级的，要依法
吊销其安全生产许可证，提请县级以上地方政府依法
予以关闭。2014年1月1日以后换发安全生产许可证的，
必须达到安全标准化最低等级，否则不予办理延期换
证手续。
Байду номын сангаас
4
安全生产标准化概念（AQ/T9006-2010）
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源， 建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节 符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求， 人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续
——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经 考试合格；
——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
10
基本条件
—制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配 备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进 行定期检测检验；
——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组 织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较 小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职 的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他 应急救援组织签订救护协议；
〔2011〕104号），进一步贯彻落实国
3
发23号文件精神，全面部署开展非煤矿山企业安全生
产标准化建设工作，强化企业安全基础管理，提高企
业安全管理水平。国务院安委办和省政府安委办分别
制定出台了加强非煤矿山安全生产工作的实施意见，
对非煤矿山企业安全达标明确规定，所有金属非金属
矿山和尾矿库在2013年底要达到安全标准化最低等级。
改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
5
安全标准化的内涵：
在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上， 建立、健全安全生产责任制等安全管理制度， 并确保其有效执行，从而形成事故预防机制， 有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环 节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标 准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。
——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管 理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全 检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、 生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患 整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制 度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规 程和各工种操作规程；
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安全标准化管理是现代安全管理的一个重要 组成部分， 是从根本上解决保护劳动者生命 安全和健康的一个新途径。因此，安全标准 化工作不能追求形式化、表面化，更不能认 为安全标准化创建工作一旦达标就完事大吉， 然而恰恰是安全标准化工作的刚刚开始，推 行安全标准化正如增强体质、提高免疫力， 绝不是一朝一夕的事情，而是一个长期的、 复杂的、艰苦的过程。现就如何创建和运行 非煤矿山安全生产标准化体系进行学习。
风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进
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创建原则、过 程及核心内容
金属非 金属矿 山安全 标准化
规范
导则 实施指南
露天矿山实施指南 地下矿山实施指南 尾矿库实施指南
强制性行 业标准
小型露天采石场实施指南
评定标准
露天矿山评定标准
地下矿山评定标准
规范性
尾矿库实施评定标准 文件
小型露天采石场评定标准
7
系统 防灭火、压气、供配电、救援、
系
监测预警、粉尘防治等
统 全 面
所有 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、 活动 运输与提升、安全监控、救护
所有 正常、异常、紧急的情况 情形 过去、现在、将来的生产活动
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基本条件
——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提 取安全生产费用；
——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人 员；
——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部 门考核合格，取得安全资格证书；
——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种 作业操作资格证书；
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安全标准化创建
成立安全标准化组织机构（党、政、工团、员工） 学习、培训理解吃透标准、规范。 资源保障（人力、资金） 风险辨识及评价 完善制度、操作规程、作业指导书、及记录文件。 体系运行 作业现场整治
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安全标准化体系创建过程
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危险源辨识与风险评价
建立危险源辨识与风险评价制度
2
特别是2010年开始，国务院将非煤矿山企业全面开展安 全达标、强制推行先进适用的技术装备、强制淘汰落后 技术产品等内容列入《国务院关于进一步加强企业安全 生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中，提出明确 要求和政策措施，作出了“全面开展安全达标，深入开 展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标 准化建设”的工作部署。国务院安委会和安监总局分别 下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导 意见》（安委〔2011〕4号）和《关于进一步加强非煤 矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一
系统全面、动态地识别和评估风险，并 确保不同层面员工的参与，从而推动有 效控制风险的计划和行动
结果形成清单，并定期辨识
15
辨识方法：
现场事故报告 危险识别检查表 班前安全工作会 安全委员会月度会议 安全检查 年度评审 工前危险预知KYT 计划任务观察
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所有 采掘、运输、通风、防排水、
11
基本条件
——矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准 的规定；
——实行自上而下、分台阶(层)开采； ——采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破
碎大块； ——大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应建
立健全边坡管理和检查制度，并按规定建立边坡监 测系统，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段 采取有效的防治措施，每5年由有资质的中介机构进 行一次勘测和稳定性分析；
企业安全标准化评定指标表
评定等级 一级
标准化得分 ≥90
安全绩效
评审年度内未发生人员死 亡的生产安全事故
二级 三级
≥75 ≥60
死亡人数在2（不含2人） 人以下
死亡人数在3人（不含3人）
以下
取两个指标达到的最低等级来确定最终的标准化等级 8
基本条件
在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死 亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金 属非金属露天矿山，方可参加安全生产标准化等级评 审：
在规定时间内未达到安全标准化最低等级的，要依法
吊销其安全生产许可证，提请县级以上地方政府依法
予以关闭。2014年1月1日以后换发安全生产许可证的，
必须达到安全标准化最低等级，否则不予办理延期换
证手续。
Байду номын сангаас
4
安全生产标准化概念（AQ/T9006-2010）
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源， 建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节 符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求， 人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续
——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经 考试合格；
——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
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基本条件
—制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配 备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进 行定期检测检验；
——制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组 织，配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较 小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职 的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他 应急救援组织签订救护协议；
〔2011〕104号），进一步贯彻落实国
3
发23号文件精神，全面部署开展非煤矿山企业安全生
产标准化建设工作，强化企业安全基础管理，提高企
业安全管理水平。国务院安委办和省政府安委办分别
制定出台了加强非煤矿山安全生产工作的实施意见，
对非煤矿山企业安全达标明确规定，所有金属非金属
矿山和尾矿库在2013年底要达到安全标准化最低等级。
改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
5
安全标准化的内涵：
在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上， 建立、健全安全生产责任制等安全管理制度， 并确保其有效执行，从而形成事故预防机制， 有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环 节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标 准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。
——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管 理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全 检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、 生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患 整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制 度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规 程和各工种操作规程；