居委经济合作社组建方案【最新版】

精选居委经济合作社组建方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城乡发展一体化的意见》和市政府《关于印发市村经济合作社暂行管理办法的通知》精神，规范组建村经济合作社，充分发挥党政经中村（居）经济合作社在农村经济发展和农民增收中的重要作用，结合我镇实际，现制定以下实施方案：

一、充分认识设立村（居）经济合作社的重要意义

1、设立村（居）经济合作社是完善农村组织体系的客观要求。在现行的农村双层经营体制下，村党组织、村委会虽然行使了管理村级集体资产、资源的权利，但却不具备合法的经济主体法人资格，集体资产管理主体缺位、职能错位，不利于农村经济发展，对外经济交往也受到了制约。通过清产核资、成员界定，将现有的村集体经营性净资产折股量化到集体经济组织每个成员，并经工商注册登记，组建成具有法人资格的经济合作社，建立起集体所有、合作经营、民主管理、服务成员的社区性农村集体经济组织，进一步完善“党组织坚强领导、村委会民主自治、合作社发展经济”的农村基层组织体系，从而凸显村级合作组织的经济发展职能，真正成为党委、政府领导村级经济工作的有效抓手。

2、设立村经济合作社是加快发展村级经济的重要举措。当前，全面建设更高水平小康社会和新农村建设的工作压力很大，农村基础环境、公益事业建设等需要足够的资金投入，而村级集体经济基础总体比较薄弱的现状，难以为之提供有效的财力支撑。通过建立村（居）经济合作社，确保其依法代表全体成员行使村（居）集体财产的所有

权、处置权，享有独立进行经济活动的自主权，并承担本村（居）集体资产的经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务的职能，可以最大限度的开发、利用村级现有资产资源，参与市场经营和竞争，发挥“市场配置资源”的最大效益，不断发展壮大村级集体经济。

3、设立村（居）经济合作社是推进基层民主管理的现实需要。近年来，因农村土地资源承包关系、农村集体财务等问题引起的涉农信访仍然很多，并呈逐年增加的态势，严重影响干群关系和农村社会稳定。通过加快推进农村产权制度改革，在合作社内部设立“成员代表大会、理事会、监事会”三会管理模式，并建立起“产权明晰、职权明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，可以充分发挥村级集体经济组织成员民主决策、参与管理、全面监督职能，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，有效化解农村基础矛盾，构建和谐社会。各村（居）要从统筹城乡经济发展，加快建设现代化新农村的战略高度，充分认识新时期全面建立村（居）经济合作社的重要意义，加大工作力度，全面推进工作。

二、明确全面设立村（居）经济合作社的指导思想和基本原则

设立村（居）经济合作社的指导思想是：认真贯彻《农民专业合作社法》和《省农民专业合作社条例》及国家促进农民专业合作社发展的各项扶持政策，以壮大集体经济、增加农民收入为目标，以明晰产权主体、理顺分配关系、规范经营行为为主要内容，稳定农村双层经营体制，完善农村基层组织，充分发挥资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务功能，促进全镇村（居）经济合作社规范组建和健康发展。

设立村（居）经济合作社必须坚持以下原则：

一是坚持因地制宜、分类指导的原则。要按照各村（居）的实际情况，区别对待，分类指导。资产量化坚持因地制宜，有经营性净资产就量化经营性资产，无经营性净资产就量化非经营性资产或资金；成员界定坚持一村一策，根据户籍、土地承包、福利享受、居住状况、义务履行等因素综合考虑，对婚出、招婿、上学、入伍、服刑人员是否保留成员资格，新生、死亡人员是否变动成员资格由各村（居）商定。

二是坚持民主决策、阳光操作的原则。坚持走群众路线，充分发扬民主，尊重群众意愿。坚持公开、公平、公正，规范操作，提高组建过程的透明度和广大农民的参与度。成员界定结果及出资方案要公示；章程需要经成员代表大会表决通过；理事会、监事会成员要经选举产生。

三是坚持依法办事、维护稳定的原则。严格遵守《村民委员会组织法》和《省农村集体资产管理办法》，认真落实党在农村的各项方针政策，积极稳妥地处理好各种关系，及时化解出现的各类矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

三、明确设立村（居）经济合作社的目标任务和工作步骤

设立对象及工作目标是：本镇范围内由村民委员会代行经济管理职能的行政村，含有集体资产的涉农居委会和社区，暂不包括古溪社区居委会、谢荡村（已经建立社区股份合作社的行政村、已经是工商部门注册登记且整村推进）。根据市委、市政府的要求，年底前建立村经济合作社的村达到100%，且要全部进行工商登记。

工作步骤是：

1、组建筹备小组（11月29日）。建立工作班子，召开村（居）两委会、村（居）民代表大会，宣传设立村（居）经济合作社的目的、意义，统一思想认识，推选清产核资小组和成员界定小组。

2、清产核资（11月30日—12月4日）。清产核资工作要按照农业部、财政部有关农村集体资产清产核资的文件精神和《省农村集体资产管理办法》，由各村（居）指定“两委会”成员、村（居）民代表和村（居）民主理财小组人员组成清产核资小组，对村级各类资产进行全面梳理，核实债务，核销坏帐，结果张榜公布，报经服中心审核鉴证备案，办理产权登记手续。

3、成员界定（11月30日—12月4日）。由村（居）“两委会”成员、村（居）民代表组成成员界定小组，在统一规定的时间点上，依据相关条件，以村民小组为单位逐户逐人认定，编制成员花名册，张榜公布一周后无异议即为正式成员。对于一些特殊对象，由村（居）民代表会议讨论决定。

4、股权设置与股份量化（12月11日—12月13日）。在清产核资、成员界定的基础上，经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论，合理确定股权设置的类型和折股量化的范围。股权设置的基本原则是村（居）集体经济组织成员人人有股，按贡献大小适当体现差距，一般不设集体股，确需设立的，集体股一般不宜过高。股权类型一般为人口基本股、劳动贡献股和集体股。折股量化的资产范围，原则上是集体经营性净资产，无经营性净资产可以量化非经营性资产或资金（资金比例不超过50%）。公益性资产和资源性资产暂不列入折股量化的范围。股份持有人对该股份享有所有权，股份可以继承，但不