第一讲公文概述PPT课件
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行政公文概述PPT(共 37张)
7. 版头中的分隔线 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
线。
主体
1. 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，
分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，
长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2. 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最
就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
（ 2 ）××省教育厅关于加快和深化普通高校 教育体制改革若干问题的试行意见
（ 3 ）××××关于申请解决更换一台锅炉 并大修一台锅炉的报告
（ 4 ）关于对张××进行欺骗伪造病假条错 误的通报
（ 5 ）全国人民代表大会常务委员会关于教师 节的决定 （ 6 ）关于××市公安局表扬×××的通知 （ 7 ）××县政府写给××市政府的《关于企 业改制问题的请示》
应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印
章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相
交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或
附件说明）一行之内。
2. 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文
党政公文概述
一、 党政公文的概念
党政公文是党政机关在行政管理过 程中所形成的具有法定效力和规范 体式的文书。是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
二、公文及其相关的概念
1 .公文和文书 公文是公务文书的简称。文书是一
个集合性的名词，是概括各类文字 材料的泛称，包括公务文书和私人 文书。
2 .党政公文和机关文稿 机关文稿是指未投入使用的草稿和
公文写作课件PPT
2、行文时间不同：报告可以是事中，也可以是事后行文。请示必须在 事前行文，不能“先斩后奏”。
3、内容要求不同：报告的内容可以具有综合性特点，可以同时反映多 方面的情况和问题。请示的内容单纯，必须执行一文一事的原则。
4、处理结果不同：报告行文后不需要上级机关回复。请示行文后，要 求上级机关必须给予答复,上级机关同意与不同意都应答复。 例文:
23
第二讲:写作实践篇
（3）、知照性决定：是让人们对一些重要事项或情况 有所了解，机构的变动、人员的调整、会议的召开 、采取的有关措施等等，并不要求下级机关或有关 人员做什么事情。
（4）、奖惩性决定：用于表彰有重大贡献、做出突出 成绩的先进人物或对犯有重大错误的人给予惩处。
例文\3决定.pdf
24
12
第二讲:写作实践篇
（2）、主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级 机关。
（3）、正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内 容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题， 有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般 使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用 “以上报告如无不妥，请批转……执行”。
行政机关公文（13种）：具体讲 党的机关公文（14种） 军队机关公文（13种）
3
第一讲:理论基础篇
机关事务文书
规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、 述职报告等。
机关日常应用文书
启事、条据、书表等。
4
第一讲:理论基础篇
二、公文类型划分
按内容
行政公文和事务公文两种；
按行文关系
第二讲:写作实践篇
通知
1、涵义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。通知的应用范围最为广泛,使用频率最高。
3、内容要求不同：报告的内容可以具有综合性特点，可以同时反映多 方面的情况和问题。请示的内容单纯，必须执行一文一事的原则。
4、处理结果不同：报告行文后不需要上级机关回复。请示行文后，要 求上级机关必须给予答复,上级机关同意与不同意都应答复。 例文:
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第二讲:写作实践篇
（3）、知照性决定：是让人们对一些重要事项或情况 有所了解，机构的变动、人员的调整、会议的召开 、采取的有关措施等等，并不要求下级机关或有关 人员做什么事情。
（4）、奖惩性决定：用于表彰有重大贡献、做出突出 成绩的先进人物或对犯有重大错误的人给予惩处。
例文\3决定.pdf
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第二讲:写作实践篇
（2）、主送机关：正文前一行，只能主送一个直接上级 机关。
（3）、正文：一是说明报告的缘由。二是报告的主要内 容：主要工作进展情况，突出重点、抓住核心问题， 有成绩、有经验、有不足、有改进。三是结语：一般 使用“特此报告，请审阅”，“特此报告”。不能用 “以上报告如无不妥，请批转……执行”。
行政机关公文（13种）：具体讲 党的机关公文（14种） 军队机关公文（13种）
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第一讲:理论基础篇
机关事务文书
规章、制度、调查报告、总结、计划、简报、讲话稿、 述职报告等。
机关日常应用文书
启事、条据、书表等。
4
第一讲:理论基础篇
二、公文类型划分
按内容
行政公文和事务公文两种；
按行文关系
第二讲:写作实践篇
通知
1、涵义：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文 ，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免 人员。通知的应用范围最为广泛,使用频率最高。
公文概述-PPT课件
• 机关行文一般不得越级行文 • 必要时可以多级行文，即同时向若干 层级的上级机关或下级机关制发公文 • 特殊情况可以越级行文
四、公文的行文规则
• 2.职权范围：是指各行政单位职责权力的范
围 • 正确选择主送机关，除普发性公文外，通常 一件公文只有一个主送机关 • 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向 下一级政府的相关业务部门行文 • 属于部门职权范围的事务，应当由部门自行 行文或联合行文。联合行文应当明确主办部 门。须经政府审批的事项，经政府同意也可 以由部门行文，文中应当注明经政府同意
公文概述
一、公文的概念
•《党政机关公文处理条例》（2019 年7月1日起施行）第三条规定：党政 机关公文是党政机关实施领导、履行 职能、处理公务的具有特定效力和规 范体式的文书 。
二、公文的特点和作用
1.公文的特点
• （1）政策性：对政治、经济、社会生活各个 领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的 有关政策，执行国家的法律法令。 • （2）实用性：处理公务，根据现实需要、针 对实际问题而制发，有明确的写作目的。 • （3）可靠性：所涉及的材料、数据、事实必 须真实可靠，不得有任何虚假错漏。
机 关 代 字
居中
年 份
序 号
〔 〕
六角括号
眉首部分
• （六）签发人：代表发文机关核准并签 发公文文稿的领导人姓名，签发人和会 签人（联合行文）的姓名，是公文生效 并对其内容负责的标志。一般公文不必 有签发人，上行文中要标明，请示应当 在附注处注明联系人姓名和电话。
居左空 1字
居右空1 字 平行排列于发文字号右侧 签发人用3号仿宋体字，签发人 后标全角冒号，冒号后用3号楷 体字标识签发人姓名。
•
•
新版第一章党政公文概述课件.ppt
精选
19
六、公文的稿本
公文的稿本指公文的文稿和文本的总称。 在公文形成过程中，有多种文稿、文本产 生，它们在内容、外观形式，特别是在效 用方面有很大不同。 主要有：
草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副 本、修订本以及其他不同文字稿本。
精选
20
1．草稿 草稿是供讨论、征求意见、修改审核、
审批用的原始的非正式文稿，内容未正式 确定，不具备正式公文的效用。
草稿的外观特点是没有生效标志（签发、
用印等），文面上常见“讨论稿”、“征 求意见稿”等稿本标记，标记大都位于标 题下方或右侧加括号。
精选
21
2．定稿 定稿是内容已确定，已履行法定生效
程序的最后完成稿，具备正式公文的效用， 是制作公文正本的标准依据。定稿一经确 立，如不经法定责任者（如签发人、讨论 通过该公文的会议等）的认可，任何人不 得再对其予以修改，否则无效。
精选
5
3.突出的现行效用（现实性）
公文在现实公务活动中所发挥的指挥、协调、约 束、凭证 等作用就是公文的现行效用，也称“现
实执行效用”或“时效”。有的公文时效性长，如 法定公文，有的时效性短，如总结、请示、通知、 年度计划等
精选
6
4.体式的规范性
公文的体式就是指公文的外观样式，包括公文的 文体、文面和格式和版面形式。国家设计和规定了 统一的公文外观式样，以作为党政机关公文的标准 格式。
定稿的外形特征是有法定的生效标志（签
发等）；有的还标明“定稿”、“最后完 成稿”等稿本标记。
精选
22
3．正本
正本是根据定稿制作的供主要受文者 （主送机关）使用的具有法定效用的正式 文体，其内容必须是对定稿的完整再现。
第一课 公文概念课件
二、公文特点
（一）明确的法定作者 法定作者：依法成立并能以自己的名义行使
职权、承担义务的各类社会组织及其法定代表人 。 （二）法定的权威性
对受文者有指挥、协调、约束等 （三）突出的现行效用 （四）规范的外观样式
2012年7月1日实施新国家标准 （五）特定的处理程序
公文处理程序示意图
签收 登记 分发 拟办 批办 承办
1．（2004年江苏省C类）在文件，公文，文 书这三个概念中，就其外延而言（ ）
A文件的外延最大，公文次之，文书最小 B公文的外延最大，文件次之，文书最小
C文书的外延最大，公文次之，文件最小 D公文的外延最大，文书次之，文件最小
2. 公文区别于其他信息记录的特点是( )。
A．传播知识
B．具备查考价值
辩护词如下：
啊！在最无耻的语言、最不知节制的仇 恨和最肮脏的诽谤的角逐中受孕的丑陋 而发育不全的低能儿，面对公正无私、 光芒四射的神圣法律，不可避免地要失 魂落魄，完全彻底地暴露那愚昧无知且 贪得无厌的本性……
（二）、应用文的功用
你需要什么？
行政公文 事务文书 日常文书 经济文书
科技文书 礼仪文书 传播文书
中共中央纪律检查委员会
四、行文规则 国家级机关－ 1.中共中央机关
中国政府机关的结构
国家级政府机关－
中华人民共和国国务院
2.国务院
国务院 国务院直 国务院 国务院 组成部门 属特设机 直属机构 办事机构
构
国务院直 议事协调机构 属事业单 和临时机构
位
学位委员会 国防动员委员会
中国科学院 新华通讯社 国务院侨务办 国务院新闻办 国家税务总局 海关总署
第二节 应用文的语体特征和语 言要求
公文写作1第一节公文写作概述PPT课件
（三）各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际情况， 尽快研究出台贯彻落实《通知》精神的实施细则和配套措施。
21
问答环节
Q|A 您的问题是？ ——善于提问,勤于思考 22
结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助， 大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相 会！
非官方文件
17
按公文内容性质分
规范性公文 条例、规定、办法、细则、章程、规则 决策指挥性公文 命令、指示、决定、意见、批复 报请商洽性公文 报告、请示 公布知照性公文 公报、公告、通报、函
记录性公文 会议记录、会议纪要、大事记
18
四、公文的特点
1 公文有法定作者 2 公文有法定的权威 3 公文有特定的效用 4 公文有规范的体式 5 公文有规定的处理程序
23
感谢您的观看与聆听
本课件下载后可根据实际情况进行调整
24
报请商洽类公文，如报告、请示
下行文 平行文
指挥决策类公文，如命令、决定、 通知、通报、批复
函、通知
14
按秘密程度分
秘密文件
秘密 \ 机密 \ 绝密
普通文件
公布文件
15
按办理时限分
特急件
立即传递和处理
急件
优先传递和处理
平件
按工作常规传递和处理
16
按发文机关性质分
官方文件
法规文件 \ 行政文件 \ 党的文件
第一节 公文写作概述
整体概述
概述一
点击此处输入
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问答环节
Q|A 您的问题是？ ——善于提问,勤于思考 22
结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助， 大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相 会！
非官方文件
17
按公文内容性质分
规范性公文 条例、规定、办法、细则、章程、规则 决策指挥性公文 命令、指示、决定、意见、批复 报请商洽性公文 报告、请示 公布知照性公文 公报、公告、通报、函
记录性公文 会议记录、会议纪要、大事记
18
四、公文的特点
1 公文有法定作者 2 公文有法定的权威 3 公文有特定的效用 4 公文有规范的体式 5 公文有规定的处理程序
23
感谢您的观看与聆听
本课件下载后可根据实际情况进行调整
24
报请商洽类公文，如报告、请示
下行文 平行文
指挥决策类公文，如命令、决定、 通知、通报、批复
函、通知
14
按秘密程度分
秘密文件
秘密 \ 机密 \ 绝密
普通文件
公布文件
15
按办理时限分
特急件
立即传递和处理
急件
优先传递和处理
平件
按工作常规传递和处理
16
按发文机关性质分
官方文件
法规文件 \ 行政文件 \ 党的文件
第一节 公文写作概述
整体概述
概述一
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《公文概述》课件
THANKSFOR
感谢您的观看
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规范
公文的语言和格式必须符合规范，不能随意更改。公文的书写格式、标点符号、数字表达等都必须符合国家的相关规定，以确保公文的正式性和权威性。
精炼
公文的语言必须简练明了，言简意赅，不能有任何多余的词语或句子。在表达思想、传递信息时，必须做到言简意赅、重点突出，避免冗长繁琐的表达方式。
易懂
公文的内容必须通俗易懂，让读者能够快速理解。在书写公文时，应该使用简洁明了的语言，避免使用生僻字词或过于专业的术语，以确保读者能够快速理解公文的内容。
逐级行文
上级机关将文件直接发送给不隶属的下级机关，或者通过一个中间环节发送给不隶属的下级机关。
多级行文
上级机关将文件直接发送给基层群众或不隶属的公务人员，以便更好地贯彻执行政策或措施。
直达行文
04
公文的办理程序
拟稿
签发
归档
根据工作需要，撰写公文草稿。
领导对公文进行签发，表示同意发文。
将公文进行归档，以便日后查阅。
制定和执行公文管理制度，确保公文的规范性和统一性。
公文制度
公文检查
公文培训
公文改进
定期对公文进行抽查，确保公文的合法性和合规性。
对相关人员进行公文培训，提高其公文处理能力。
根据实际情况，不断改进公文管理制度，提高公文处理效率。
05
公文的写作要求
准确
公文的内容必须准确无误，不能有任何歧义或模糊之处。在表达思想、传递信息时，必须做到真实、客观、准确，不能有任何夸大、缩小或歪曲。
根据目的和资料，拟定详细的提纲，安排好公文的结构。
根据提纲展开论述，注意语言的准确、简明和规范。
遵循规定的公文格式，包括标题、主送机关、正文、落款等部分。
公文写作1概述PPT课件
公文写作1概述
教学目的
该门课程是政治学和行政学专业的 必修基础课。通过行政公文写作理 论和文体的系统讲授与例文点评， 指导学生掌握行政公文写作的一般 规律，培养学生的行政公文写作能 力与实际应用能力。
2019/11/10
2
第一章 行政公文写作概述
一、公文的概念
• 什么是公文？ • 简单说来，公文，就是公家的文书。 • “公家”-----依法登记注册的各级党政机关
• 象许许多多的“奉天承运，皇帝诏曰”，尽管权威最高，但都是有时效
限定的，一个任期上皇帝的诏书，当然只能当其在位时才能生效，这个 皇帝死后，其原来制定的法令政策，人事任免能否有效，还要看后继者 对“历史遗产”的态度。换皇帝尚且如此，更不用说封建王朝还有个朝 代的更替，清朝皇帝不至于把明朝皇帝颁发的公文用来决定本朝的官吏 任免，用来管理国家吧？
• 公文也是“文”，是文章就希望别人阅读吧？好公文也应该畅销一把吧？ • 这就错了，公文的好坏是不能用“畅销”与否来度量的。公文的好坏与
否关键是看有关政策措施、工作部署是否符合实际，是否有效解决现实 问题。
• 公文是特定机关制发的，读者（主送机关）是确定的，公文的发行范围
只能是制发机关权利管辖的范围。
??所谓所谓规范体式规范体式公文的格式包括文件的名公文的格式包括文件的名称啊发文字号啊标题啊主送机关抬头称啊发文字号啊标题啊主送机关抬头啊啊啊正文啊署时落款啊主题词啊抄送机关啊正文啊署时落款啊主题词啊抄送机关正文啊正文啊署时落款啊署时落款啊主题词啊主题词啊抄送机关抄送机关20152015117788啊印发机关印发时间啊啊印发机关印发时间啊
财经、文教、外交、军事、税务、工商等 各种行业自己的专用文书。数量庞大，并 且随着社会生活的发展新的文体还在不断 产生；
教学目的
该门课程是政治学和行政学专业的 必修基础课。通过行政公文写作理 论和文体的系统讲授与例文点评， 指导学生掌握行政公文写作的一般 规律，培养学生的行政公文写作能 力与实际应用能力。
2019/11/10
2
第一章 行政公文写作概述
一、公文的概念
• 什么是公文？ • 简单说来，公文，就是公家的文书。 • “公家”-----依法登记注册的各级党政机关
• 象许许多多的“奉天承运，皇帝诏曰”，尽管权威最高，但都是有时效
限定的，一个任期上皇帝的诏书，当然只能当其在位时才能生效，这个 皇帝死后，其原来制定的法令政策，人事任免能否有效，还要看后继者 对“历史遗产”的态度。换皇帝尚且如此，更不用说封建王朝还有个朝 代的更替，清朝皇帝不至于把明朝皇帝颁发的公文用来决定本朝的官吏 任免，用来管理国家吧？
• 公文也是“文”，是文章就希望别人阅读吧？好公文也应该畅销一把吧？ • 这就错了，公文的好坏是不能用“畅销”与否来度量的。公文的好坏与
否关键是看有关政策措施、工作部署是否符合实际，是否有效解决现实 问题。
• 公文是特定机关制发的，读者（主送机关）是确定的，公文的发行范围
只能是制发机关权利管辖的范围。
??所谓所谓规范体式规范体式公文的格式包括文件的名公文的格式包括文件的名称啊发文字号啊标题啊主送机关抬头称啊发文字号啊标题啊主送机关抬头啊啊啊正文啊署时落款啊主题词啊抄送机关啊正文啊署时落款啊主题词啊抄送机关正文啊正文啊署时落款啊署时落款啊主题词啊主题词啊抄送机关抄送机关20152015117788啊印发机关印发时间啊啊印发机关印发时间啊
财经、文教、外交、军事、税务、工商等 各种行业自己的专用文书。数量庞大，并 且随着社会生活的发展新的文体还在不断 产生；
公文概述PPTPPT课件
表达简洁明了
总结词
公文应言简意赅，避免冗长和繁琐的表 述，使读者能够快速理解公文的核心内 容。
VS
详细描述
在撰写公文时，应注重语言的精炼和简洁 ，尽量用简练的文字表达完整的意思。同 时，还需注意公文的行文风格，保持客观 、正式的语气和措辞，以增强公文的权威 性和说服力。
03
公文的常见问题与纠正方法
公文适用于公务活动中，如请示、报告、 通知等。
法定效力
公文具有法定的效力，是行使权力、传达 政策、联系公务的依据。
书面文件
公文是书面文件，需要用正式的公文稿纸 书写或打印。
规范格式
公文具有规范的格式，包括文头、正文、 文尾等部分，不同类型公文格式也有所不 同。
公文的分类与格式
分类
根据不同的标准，可以将公文分为不同的类型。如按行文方 向可分为上行文、下行文和平行文；按紧急程度可分为急件 和缓件等。
商务公文
总结词
商务活动中使用的正式文件，用于沟通、协 调和记录。
详细描述
商务公文是商务活动中使用的正式文件，用 于企业或组织内部或与外部的沟通、协调和 记录。商务公文要求格式规范、语言准确、 表达专业，常见的商务公文包括商业计划书
、合同、报告等。
个人应用公文
总结词
个人在日常生活和工作中使用的正式文件。
信息不准确
总结词
公文所包含的信息失真或存在误差。
详细描述
公文的目的是传递信息、沟通情况，因此信息的准确性至关重要。如果信息失真或存在误差，不仅会 影响公文的效力，还可能造成不必要的误解和纠纷。因此，在撰写公文时，要确保所提供信息的真实 性和准确性。
逻辑不严密
总结词
公文的逻辑结构不合理或存在漏洞。
第一讲 公文概述
（五）按办文时限分
1. 特急公文（又叫特急件） 2. 急办公文（又叫急件） 3. 常规公文（又叫平件）
（六）按使用范围分
法定文书
通用文书
事务文书
公务文书 财经文书 司法文书 科技文书 军事文书 ……
简报 计划 总结 调查报告 讲话稿 述职报告 ……
专用文书
四、学习公文写作的方法
（一）尽可能多接触公文实例，即多读。
公 文 写 作
第一广义与狭义之分。 广义：在各种公务活动中，按照一定程序 和格式处理事务的文书都称之为公文。 狭义：专指党和国家行政机关各自正式规 定的主要文种。
注意区分公文、文书、文件三个概念
公 文 文 文件 书
（二）特点 1. 2. 3. 4. 法定权威性 特定的程式性 明显的时效性 鲜明的针对性
（二）按行文关系分
1. 上行文：指下级被领导机关向它所属的上级领导 机关发送的文件。 2. 平行文：指同级机关或者不相隶属的机关之间往 来的文件。 3. 下行文：指上级领导机关对所属下级机关的发文。
（三）按作者性质分
1. 法规文件 2. 行政文件 3. 党的文件
（四）按阅读范围和机密程度分
1. 公布文件 2. 绝密文件、机密文件和秘密文件 3. 普通文件
（二）坚持理论与实践相结合，即多写。
秦简是战国时期（公 元前475年～公元前 221年）的秦国及后 来的秦朝遗留下来的 简牍总称。
汉简是中国两汉时代
留下来的简牍
用毛笔写在绢帛上的 一种书体。因为材料 昂贵，所以没有大量 普及；又因为绢帛容 易腐烂，难以保存很 长时间，所以考古发 现也不多。
（六）辛亥革命后
公文写作发生了重大变革，公文文种缩减至十 余种 。 最具有进步意义的公文改革是提倡和规定使 用白话文及新式标点符号撰写公文 。
党政公文概述PPT(86张)
发文年度的要求： 用六角括号括入；不能缩写；位置在“代字” 和“序号”之间
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
30
版头部分改错
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法
31
主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
5
上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
7
平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
8
三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
9
秘密 缓急
华东政法学院
（95）华政院科第 8 号
《华东政法学院关于华东政法 学院九五年试行学分制情况的请示报告》
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2021
13
滨海县人民政府文件
滨发（09）03号
关于做好春耕生产的通报
各乡镇党委、人民政府、县政府各部门： 为切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下：
主题词：春耕生产 通报 滨海县人民政府
滨海县人民政府（盖章） 2009、2、28
2009年2月27日印发 共印80份
2021
14
滨海县人民政府文件
• 授予邱光华所在团“抗震救灾英雄陆航团”
－－命令
2021
4
奥运会
• 《北京市人民代表大会常务委员会关于为 顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法 治环境建设的决议》
• 《北京市人民政府关于北京奥运会残奥会 期间对本市机动车采取临时交通管理措施 的通告》
• 《北京市人民政府关于印发奥运会残奥会 期间北京市城市运行工作总体方案的通知》
滨发（09）03号
关于做好春耕生产的通报
各乡镇党委、人民政府、县政府各部门： 为切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下：
主题词：春耕生产 通报 滨海县人民政府
滨海县人民政府（盖章） 2009、2、28
2009年2月27日印发 共印80份
2021
15
七、确定写何种公文的主要因素
• 发文目的 • 机关权限 • 行文关系 • 国家规定
发文单位＋关于引出的事由 • 不完全标题：
1、关于引出的事由＋文种 2、文种
＋文种
2021
19
公文标题写作
• 首钢总公司行文同意动力厂关于搬迁的请示， 并对搬迁具体事项做明确规定
• 某省人民政府发文要求所属各单位认真贯彻国 务院关于调整钢材价格的规定，以便保持市场 的稳定。
• 首钢自动化信息技术有限公司举办“管理人员 培训班”，需要同首钢工学院协商办班事宜。 为此行文。
• 向国内外宣布－－公告 向国内宣布－－通告 向本单位－－通知
• 向上级机关请求指示、批准－－请示 向平级机关请求指示、批准－（请准）函
• 人民代表或各级人民政府提请审议 在人代会使用---议案
政协或单位职工代表大会使用----提案
2021
18
七、公文标题
• 完全标题： 国务院 关于提高农产品价格的 通告
2021
16
常用文体区别说明
• 任命干部：高级干部－令 一般干部－－通知
• 表彰：重大影响的人或事情－（嘉奖）令 较重大影响的人或事情－决定 一般单位的奖－－（表彰性）通报
• 重要事项、重大行动做安排－－决定 重要问题提出见解和办法 －－意见 一般单位做安排提出意见－－（指示性）通知
2021
17
区别
• 某厂发生重大火灾，该区特向本区各单位发出 信息，要求以此为鉴，搞好防火工作
2021
20
修改公文标题
1、 ××总公司组建××实业公司的请示报告 2、 ××公司对非法倒卖建筑材料的×××开除
公职的通知 3、××厂向上级的请示报告 4、 扩大经营范围决定的请示 5、 ×公司关于开展春季运动会的决定的通知
• 《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华 采访规定》（台湾、港澳记者）
2021
5
• 公文使用、撰写正确ຫໍສະໝຸດ 否是单位 行政能力高低的标志• 公文写作能力是管理干部、工程 技术人员必备的能力
2021
6
二、行政公文的概念
• 记叙文：小说、散文 • 议论文：论文、评论、社论 • 说明文： • 韵 文: 诗、词、歌、赋 • 应用文：日常
号
01234
党决决指公通通条报请批意函会规 议定示报知报例告示复见 议定 纪 要
行命决公通通通议报请批意函会 政令定告告知报案告示复见 议
纪 要
2021
9
行政公文种类
下行文：命令、决定、通知 通报、公告、通告 批复
平行文：函 上行文：报告、请示 特殊: 意见、会议纪要、议案
2021
10
四、特点
• 公文由法定作者制发。 • 公文的制发具有程序性。 • 公文具有法定效力。 • 公文具有规范的体式。
公文 事务文书 专业文书：财经、法律、新闻
2021
7
• 公文 党务公文
行政公文
• 行 广义：国家机关、社会组织和团体办
政
理公务所使用的文书
公
（ 法定公文、公务文书）
文
狭义：法定公文：国务院2000年8月
24日 发布13类公文
2021
8
三 公文种类
序1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1
公文概述
2021
1
一、学习公文写作的重要性
• 公文是党、国家、企业、事业单位施 行管理的重要工具 法律、政策、制度－－公文体现
2021
2
关于国有企业改革
• 1999年：《关于国有企业改革和发展 若干重大问题的决定》
－－国企改革最重要的文件
• 2006年：《关于推进国有资本调整和 国有企业重组指导意见的通知》
8、××市人民政府关于就企业改革问题的答 复批复
9、××省交通厅关于国家安全部、交通部两 部贯彻国家安全法有关规定文件中有关问 题的请示
－－21世纪国有企业改革路径图
2021
3
四川地震（5.12－6月）
• 全国哀悼日－－－公告
• 《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》
• 民政部和四川省《关于汶川大地震四川省 “三孤人员救助安置的意见》
• 《地震灾害防止条例》
• 《关于开展“抗震救灾英雄少年”评选表彰 活动的通知》
• 《关于表彰“抗震救灾英雄少年”的决定》
2021
11
五、公文写作的特点与行文规则
• 公文写作的特点 • 行文规则
2021
12
六、行政公文的格式
• 组成：眉首、主体、版记。 • (1)眉首：公文份数序号、秘密等级和
保密期限、紧急程度、发文 机关标识、发文字号、签发人 • (2)主体：公文标题、主送机关、正文、 附件、成文时间、印章、附注 。 • (3)版记：主题词、抄送单位、印发机关 印发日期
2021
21
修改
1、××总公司关于组建××实业公司的请示报告
2、 ××公司关于给予对非法倒卖建筑材料的 ×××开除公职的通报
3、××厂关于某问题的请示报告
4、 某单位关于扩大经营范围决定的请示
5、 ×公司关于开展举办春季运动会的决定的通知
2021
22
6、××公司关于完全彻底地开展增收节支 活动的通报
7、 ××制药公司解决生产名贵中成药所需 虎骨来源的请示
8、 ××市人民政府就企业改革问题的答复
9、××省交通厅关于国家安全部、交通部 两部贯彻国家安全法有关规定文件中有关 问题的请示
2021
23
6、××公司关于完全彻底地开展增收节支活 动的通报
7、××制药公司关于解决生产名贵中成药所 需虎骨来源的请示