平安街道建设工作指导意见

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平安街道建设工作指导意见

平安街道建设工作指导意见

为认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，根据省委《关于建设“平安”的决定》、市委《关于建设“平安”的实施意见》和区委《关于建设“平安”的实施意见》，街道党委就建设“平安街道”，促进社会和谐稳定提出如下实施意见。

一、建设“平安街道”的指导思想和总体要求

1、建设“平安街道”的重要性和紧迫性。当前螺洋正处于工业化、城市化快速推进的重要历史时期，这个时期既是争先发展的战略机遇期，又是产业结构的加速调整期、社会结构的剧烈转变期和各类矛盾问题的易发多发期。在这一过程中，容易出现人民内部矛盾增加、刑事犯罪居高不下、公共安全事故频繁、居民收入差距扩大、资源环境压力加大等影响社会和谐稳定的问题。为此，街道党委提出建设“平安街道”，这是科学发展观在维护社会和谐稳定中的实际运用，是贯彻省委建设“平安”、市委建设“平安”以及区委建设“平安”决策的具体行动，也是加快我街道城市化进程的必然要求。

2、建设“平安街道”的指导思想和总体目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省委关于建设“平安”的决定、市委关于建设“平安”的实施意见，以及区委关于建设“平安”的实施意见，着眼于全面推进现代化建设，着眼于维护人民群众的切身利益，以科学的发展观统揽全局，全力建设“平安街道”。总体的目标是，通过三年努力，确保社会政治稳

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定，确保社会治安状况良好，确保经济运行快速稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民群众安居乐业。

二、切实维护社会政治稳定，保持安定团结的政治局面

3、社会政治稳定的目标是：依法治区进程全面推进；境内外敌对势力渗透、破坏活动得到有效防范和及时打击，国家安全人民防线建设进一步完善；“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动得到依法惩治，“法轮功”练习者转化率和巩固率均高于95%；暴力恐怖事件、境外宗教势力渗透、非法宗教活动得到有效预防和处置。

4、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严治党、从严治政方针，认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例，建立健全与螺洋经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败发生率。

5、全面落实信访工作责任。重视做好人民群众来信来访工作，认真贯彻《信访条例》，坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，坚持有访必接，有信必复，畅通信访渠道，依法保护群众正当的信访权利，依法规范信访工作行为，依法规范群众上访行为。强化和落实信访工作责任制，突出重点问题治理、重点地区管理、重点时段信访工作、重点人员化解工作。来信来访办结率达95%以上，当息诉满意率达70%以上，有效遏制重复访、越级访、集体访，并逐年递减。

三、有效维护社会治安稳定，创造更加祥和安定的治安环境

6、社会治安稳定的目标是：刑事发案上升势头得到遏制，破案率

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和逃犯辑捕率高于全区平均水平；严重刑事犯罪案件特别是“八类”案件得到有效控制；盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财型犯罪得到明显遏制；各类经济犯罪活动得到有效防范和打击；“黄赌毒”等社会丑恶现象明显减少。外来流动人口等重点人群犯罪得到控制。人民群众安全感满意率达到90%以上。人民内部矛盾纠纷得到及时疏导和有效化解，调解率达95%以上，调解成功率达90%以上。

7、全面构建社会治安防控体系。建立健全快速反应机制。以公安指挥中心为龙头，强化情报信息体系建设，构建信息化作战平台；整合现有警力资源，全面提高打现行、破大案和街面治安控制的能力。建立健全基层创安机制。以创建省级“平安乡镇”为载体，深入开展平安村居、平安单位、平安校园、平安市场、平安街区、平安园区、平安医院、平安工地等基层系列安全文明创建活动。预防和减少外来人口犯罪的发生。加强外来流动人口管理，做好登记发证、集中住宿、法制教育、纠纷调处、权益维护等各项工作，抓好出租私房管理、中小旅馆业的整治、对重点对象的控制等各个环节，鼓励多渠道投资兴办流动人口集中居住点。加强对闲散青少年、吸毒人员的教育管理，做好归正人员的安置帮教和社会保障工作，切实预防青少年犯罪和重新犯罪。加强法制宣传教育，提高全民法律素质。突出抓好企业经营管理人员、在校学生和外来人口的法制教育，以“民主法治村”建设为载体，加大在农村开展普法宣传教育的力度，增强农民的法律意识。

8、全面构建矛盾疏导化解体系。以学习推广“枫桥经验”为抓手，

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坚持预防在先、超前工作，继续完善和推进统一受理、分口管理、依法办理、限期处理的“四理”工作机制，充分发挥110公安司法联动中心和街道调解中心的作用，确保预防化解矛盾纠纷各项工作措施的落实。规范工作制度，不断完善健全矛盾纠纷预警、排查、报送、包案、督办、处置等各项工作制度，促进预防化解矛盾纠纷的经常化、制度化和规范化。完善工作网络，形成纵向到底、横向到边的排查调处组织体系。

9、全面构建法治保障体系。按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，切实加强政法队伍建设。坚持政治建警，不断提高广大干警的政治素质，进一步端正执法思想，切实做到对党忠诚、执法为民。坚持从严治警，依法加强“进出口”管理，形成规范有序的管理制度。认真落实执法责任制和错案追究制度，健全政法队伍的监督机制。进一步加强党委、人大、法律、社会、舆论等监督，形成执法监督与队伍监督有机结合的监督体系。

四、保障经济健康运行，促进协调发展

10、经济健康运行的目标是：经济保持平稳快速持续增长，经济发展的素质明显提高；着力缩小区域发展差距、农村城市发展差距、贫富差距；金融风险、产业风险得到有效规避；制约经济发展的瓶颈问题得到有效缓解；市场经济秩序保持良好。

11、提高经济领域抵御风险的能力。按照“五个统筹”的要求，以科学发展观统揽全局，正确处理速度和效益的关系，着力解决经济发展中的突出矛盾，促使经济持续健康发展，防止出现大起大落。高度重视

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