输配电价定价原则5点思考
输配电价管理暂行办法-发改价格[2005]514号
![输配电价管理暂行办法-发改价格[2005]514号](https://img.taocdn.com/s3/m/4b981295a1116c175f0e7cd184254b35eefd1a0a.png)
输配电价管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 输配电价管理暂行办法（2005年3月28日发改价格[2005]514号）第一章总则第一条为建立健全合理的输配电价机制，促进电网发展，提高电网经营企业效率，维护电网安全、稳定运行，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。
第二条本办法所称输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。
第三条输配电价由政府制定，实行统一政策，分级管理。
第四条电网输电业务、配电业务应逐步在财务上实行独立核算。
第五条输配电价按“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”的原则制定，以有利于引导电网投资、完善电网结构，促进区域电力市场的建立和发展，满足国民经济和社会发展的需要。
第六条本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。
第二章输配电价体系第七条输配电价分为共用网络输配电服务价格、专项服务价格和辅助服务价格。
第八条共用网络输配电服务价格指电网经营企业为接入共用网络的电力用户提供输配电和销售服务的价格，简称共用网络输配电价。
输配分开后，应单独制定输电价格和配电价格。
第九条专项服务价格是指电网经营企业利用专用设施为特定用户提供服务的价格，分为接入价、专用工程输电价和联网价三类。
接入价指电网经营企业为发电厂提供接入系统服务的价格。
专用工程输电价指电网经营企业利用专用工程提供电能输送服务的价格。
联网价指电网经营企业利用专用联网工程为电网之间提供联网服务的价格。
电价的定价原则
电价的定价原则电价的定价原则是制定电力价格的基本准则和原则，旨在保障电力供需平衡、经济合理和社会公平。
电价的定价原则包括成本导向原则、市场化原则、透明公开原则和差异化定价原则等。
成本导向原则是指电价应当以电力生产、传输和供应的成本为基础进行确定，确保电力企业能够覆盖其生产经营成本，并获得合理的利润。
成本导向原则是电价定价的基本准则，它能够确保电力企业的正常运营和电力供应的可持续发展。
市场化原则是指电价应当通过市场竞争的方式形成，根据市场供需关系和竞争情况来确定。
市场化原则能够激发市场主体的活力，提高电力供应效率，降低电力成本，同时也能够提高电力企业的竞争力和创新能力。
透明公开原则是指电价定价应当公开透明，确保市场主体和消费者对电价的形成和调整过程有所了解，增强电价定价的公信力和可预测性。
透明公开原则能够提高电力市场的透明度和公正性，增强市场参与者的信心，促进市场秩序的良性发展。
差异化定价原则是指电价应当根据不同用户的需求和特点进行差异化定价，以满足不同用户的需求和实际情况。
差异化定价原则能够促进资源的优化配置，提高资源利用效率，同时也能够实现社会公平和经济效益的统一。
电价的定价原则旨在保障电力市场的健康发展和电力供应的稳定。
在制定电价时，应当充分考虑各方利益，确保电力企业能够正常运营和电力消费者能够获得合理的电价。
同时，还应当注重环境保护和可持续发展，推动清洁能源的发展和利用，促进能源的可持续利用。
电价的定价原则是制定电力价格的基本准则和原则，它包括成本导向原则、市场化原则、透明公开原则和差异化定价原则等。
这些原则能够保障电力市场的健康发展和电力供应的稳定，促进电力企业的创新和发展，实现资源的优化配置和经济效益的最大化。
电价的定价原则
电价的定价原则导读电价的定价原则是指制定和确定电力价格时所遵循的规则和准则。
电力是国民经济的重要支柱，电价的定价原则直接关系到电力市场的健康发展，对于促进经济增长、保障能源供应、提高能源利用效率具有重要意义。
本文将深入探讨电价的定价原则，包括公平性、合理性、可持续性、透明度和市场化等方面。
1. 公平性公平性是电价定价原则的核心要素之一，也是建立和完善电力市场的基础。
公平性要求电价定价过程中不能歧视不同用户类型，要公正对待各类用户，并提供公正的竞争环境。
主要体现在以下几个方面：1.1 公开透明电价定价过程应当公开透明，确保所有参与者都能够了解定价策略和方法，并有机会参与定价决策的制定与调整。
国家能源管理部门和相关机构应当定期公布电价标准和相关政策，方便用户获取信息并监督电力市场的运行。
1.2 非歧视性电价定价原则要求对不同用户类型提供一视同仁的待遇，不得歧视任何用户。
无论是工商业用户、居民用户还是农业用户，他们都应享有同等的电价政策，避免对某一类用户过度倾斜，保证公平竞争的市场环境。
1.3 分层差别化考虑到不同用户的经济实力和能源需求的差异，电价定价可以适度采取分层差别化的方式。
通过制定合理的差别化电价政策，可以促使用电单位和个人更加节约用电，合理利用能源。
但差别化定价要遵循科学、合理的原则，避免滥用差别化政策，造成资源浪费或不公平。
2. 合理性电价定价原则要符合经济合理性，保证合理的成本回收和合理的收益水平，以维持电力企业的正常运营和发展。
主要体现在以下几个方面：2.1 成本回收电价定价应当保证电力企业能够合理回收成本，包括发电成本、输配电成本、管理成本等，确保电力企业的正常运营和供应安全。
同时，还需要考虑未来的发展需求，确保电价在长期内能够维持合理的水平。
2.2 利益平衡电价定价需要兼顾电力企业的经营利润和用户的合理利益，避免过高或过低的电价给企业和用户带来不利影响。
定价过高会增加用户的用电负担，定价过低则可能导致电力企业长期亏损，影响其发展能力。
基于输配电价改革的电费电价管理思考 吴萃杰
基于输配电价改革的电费电价管理思考吴萃杰发表时间：2020-09-03T14:16:49.440Z 来源：《基层建设》2020年第11期作者：吴萃杰张颖凤[导读] 摘要：2018年我国首轮输配电价改革全面完成，初步建立了涵盖各级电网的科学合理的输配电价机制，输配电价改革的方向从“建机制”转向“强监管”，从而对电网企业提出了更高的管理要求，也对后续监管周期省级电网输配电价定价带来了新的挑战。
国网四川省电力公司攀枝花供电公司四川省攀枝花市 617000摘要：2018年我国首轮输配电价改革全面完成，初步建立了涵盖各级电网的科学合理的输配电价机制，输配电价改革的方向从“建机制”转向“强监管”，从而对电网企业提出了更高的管理要求，也对后续监管周期省级电网输配电价定价带来了新的挑战。
因此电网企业必须深入研究改革政策，用科学的电费电价管理模式推动企业持续健康发展。
关键词：输配电价改革；电费电价1.对电费电价组成结构的认识按照用电的性质划分，目前我国销售电价主要分为四大类型：一是居民生活用电；二是一般工商业用电，含非居民照明用电，如办公设备用电；商业性用电；普通工业用电和非工业用电；三是大工业用电；四是其它用电，如农业在生产中产生的用电；二次批量供电的趸售电价。
电价分为单一制电价和两部制电价。
在实际供电过程中，工业客户按照客户用电容量的大小，大于等于315千伏安及以上的工业客户执行大工业两部制电价。
电价执行丰枯、峰谷浮动电价，居民生活用电执行阶梯电价，用电客户按各自实际情况可参与市场化交易，降低企业电费成本等电价政策。
大工业两部制电价由电度电费、基本电费和力率调整电费三部分组成。
单一制电价则由电度电费和力率调整电费两部分组成。
其它参与市场化交易的客户如电能替代、新能源和污水处理等企业等免收基本电费等政策。
2.输配电价改革内容要想更好的对电费电价进行管理，了解并掌握输配电价改革的内容是非常必要的，其改革内容主要包括以下几个方面：（1）电网企业获取利益的方式发生了转变，主要体现在用输配电准许总收入来衡量电网企业的收益，准许收入包括税金、准许成本以及准许收益三个方面。
电价收费标准
电价收费标准电价收费标准是指电力公司对用户提供的电能所收取的费用标准。
电价收费标准的制定，直接关系到用户的用电成本，也关系到电力公司的经营效益。
因此，合理的电价收费标准对于用户和电力公司来说都是非常重要的。
一、电价收费标准的制定原则。
1. 合理性原则，电价收费标准应当合理，既要能够保障电力公司的正常运营，又要能够满足用户的用电需求，不能损害任何一方的利益。
2. 公平性原则，电价收费标准应当公平，对于不同类型的用户，应当有相应的差别对待，不能让某些用户承担过多的电费负担。
3. 透明性原则，电价收费标准应当透明，用户应当清楚地知道自己所使用的电能的收费标准，不能有任何隐性收费。
4. 激励性原则，电价收费标准应当具有一定的激励作用，可以通过电价收费标准的设计，引导用户进行合理用电，节约能源。
二、电价收费标准的主要内容。
电价收费标准主要包括基本电费、燃料费、输配电价等内容。
1. 基本电费，基本电费是指用户按照一定的电价标准，按照其用电量进行计费的费用，通常包括阶梯电价和单一电价两种形式。
2. 燃料费，燃料费是指电力公司在发电过程中所消耗的燃料成本，按照一定的比例分摊到用户的用电成本中。
3. 输配电价，输配电价是指电力公司为了输送和配送电能所收取的费用，主要包括线损费、变损费等。
三、电价收费标准的调整。
电价收费标准的调整是一个复杂的过程，需要考虑到多方面的因素。
1. 宏观经济因素，电价收费标准的调整需要考虑到国家的宏观经济形势，不能对整个经济造成过大的负担。
2. 能源成本因素，电价收费标准的调整需要考虑到能源成本的变化，如果能源成本上升，可能需要适当提高电价。
3. 用户承受能力，电价收费标准的调整需要考虑到用户的承受能力，不能让用户的生活负担过重。
四、电价收费标准的监管。
电价收费标准是需要受到政府部门的监管的，以保障用户的权益，保障电力公司的合法权益。
1. 审批制度，电价收费标准的制定和调整需要经过政府相关部门的审批，确保其合法合规。
电力供电公司输配电价改革有效资产定价管理
管理纵横电力供电公司输配电价改草有效资产定价管理□成都周畅琬周远华一、供电公司输配电价改革优化有效资产定价管理的形式及其研究意义电力供电公司（以下简称供电公司）是以输配电网络为基础的技术密集型、知识密集型的重资产企业，输配电价定价原则是精准确定准许收入、准许成本、合理收益等指标参数。
电网有效资产在输配电价定价中起着重要作用，开展电网有效资产的定价研究，夯实有效资产，确保准许成本准确、完整，具有现实意义。
切实提高为电网工程投资形成资产定价的竣工决算报告的及时性、真实性、完整性、准确性，保障电网企业准许成本足额、经营成果良好，将是电网企业的必然选择。
近年来世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。
国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。
2018年全国GDP±t速回落至6.6%,创近十年来新低。
在2018年12月21日闭幕的中央经济工作会首次提出”经济运行稳中有变、变中有忧”，并强调：“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。
”输配电价空间有可能进一步压缩。
国家持续降低用能成本，省内加快出台降电价、促增长、消纳弃水等相关政策，深化电力体制改革将进一步提速，第二轮输配电价成本监审更加严格，“降电价”依然被地方政府视为“促增长”的重要手段。
从国家层面看，发改委明确提出2019年将实施更大规模的降费、更大力度的降成本，政府工作报告明确提出工商业电价再降10%,在经济下行压力加大的背景下，电网企业极有可能承担主要降价资金来源。
从省市层面看，各级政府降电价、促增长的预期依然强烈，四川省委办公厅在《2019年全省经济工作要点》中明确提出“为实体经济降低成本5004乙元以上”；对于成本监审和核价，供电公司将主要承担输配电价合理核定的重担，压力前所未有，责任更加重大。
电网安全关系经济社会发展和社会稳定，经济社会越发达，对电力依赖程度越高，2019年3月7日委内瑞拉的全国性停电事件，范围波及该国90%以上的地区，导致全国交通瘫痪，大量工厂、医院及学校停工停业，造成严重的社会动荡。
第5讲 输电服务及其定价
第5讲输电服务及其定价一、输电服务的定义输电服务是指将电能从发电厂安全、优质地输送到用户的全过程。
具体而言，输电服务需要完成三种服务：输送服务、辅助服务和管理服务、输送服务和管理服务是电力市场最基本的服务，而辅助服务则是竞争型电力市场中出现的新问题。
输电服务的基本属性可用以下特征加以描述：输电量的大小；合约的严格程度；输电时间特性；交易的收点和发点；网损分摊的公平与合理性。
基本的输电服务可以归纳为六种类型：(1) 点对点严格长期交易；(2) 点对点严格短期交易；(3) 点对点非严格适时执行交易；(4) 点对点非严格适时终止交易；(5) 网络严格交易；(6) 网络非严格交易。
二、输电服务费用的构成投资运行费用——电网投资、运行、维护、折旧、人工、管理、税收等成本网损费用——输电服务费用中还包括向用户收取网损相应的电能生产费用(转交给发电公司)阻塞费用——线路过负荷问题引起的“阻塞费用”是一项市场环境下的新收费，纳入输电服务费用。
收取后可投入未来线路建设。
三、输电定价方法输电定价的基本原则准确性－保证电网公司收支平衡合理性－反映地区间的输电成本差异公平性－无歧视的输电服务通用性－适用不同电能交易方式实用性－透明、可操作、可监管输电定价方法分类以会计学综合成本为基础的综合成本定价方法。
以微观边际成本理论为基础的微增成本定价方法。
综合成本定价和微增成本定价相结合的混合定价方法。
以上三种方法是笼统的分类，每种方法都包含多种细分的方法。
以会计学综合成本为基础的综合成本定价方法：●综合成本定价法首先确定电网公司的年回收成本，然后按一定的市场规则在市场成员之间分配。
综合成本定价法的关键在于成本的分摊方式，不同的分摊方式对应着不同的定价方法。
●主要的综合成本定价法有：邮票法、合同路径法、兆瓦－公里法等。
●综合成本定价方法一般按市场成员对电网的实际使用情况征收输电费用，具体表现为输电交易在输电设备上产生的潮流。
●目前如何衡量市场交易对输电容量的利用程度是一个急需解决的问题，比较成熟的做法有潮流追踪法。
电力企业输配电价改革问题的若干思考 吴昊
电力企业输配电价改革问题的若干思考吴昊摘要：近年来，我国电力企业的规模和发电能力呈逐步上升趋势，已基本满足我国社会经济发展和人民生活的需求。
但在全球经济一体化的影响下，电价市场的竞争力越来越激烈，导致我国输配电价改革中存在的问题越来越突出。
因此，本文对电力企业输配电价改革问题进行分析。
关键词：电力企业；输配电价；改革问题输配电价改革是电力体制改革和价格改革的关键环节，也是电力供给侧结构性改革的重要内容。
当前，输配电价改革已取得初步成效，输配电价成本加收益的新定价方法进入应用阶段，电力用户用电成本显著下降，电网监管模式改革取得重大突破。
然而，在改革成就取得的背后，输配电价改革试点过程中暴露出来的问题也值得高度关注。
1当前输配电价改革的主要问题1.1缺乏科学把握输配电价改革目标推进输配电价改革的目的是把政府监管能源的方式转变为企业管理方式，从而建立起更加明确的电价规则，形成相对独立的输配电价体系。
但是我国输配电价改革的起步比较晚，很多技术还不够成熟，再加上社会经济发展的压力，很多地方电力企业希望通过政府的手段来降低电价，平衡各方面的利益非常困难。
即存在降低电价成本的因素也存在上升成本的因素，大大降低了输配电价改革的速度，也是推进输配电价改革中存在的主要问题之一。
1.2输配电价核定结果难言科学合理输配电价核定在我国属于新生事物，在世界上也是监管难题。
一方面，对历史成本的监审和对未来成本的预测需要财务审计、输配电等多方面的专业知识、能力和经验，政府现有监管力量和水平下还无法真正做到专业监审、科学预测。
另一方面，价格核定需要电网企业建立适应监管需要的成本归集和核算机制，电网企业现有成本核算制度和提供的生产经营成本（费用）数据还不能完全满足科学核价的需要。
事实上，作为输配电价改革关键环节的省级电网，首个监管周期输配电价的核定从制度设计上考虑了与现有购销价差水平的衔接（如权益资本收益率可参考省级电网企业监管周期前三年实际税后净资产收益率核定），显然这也是主客观条件限制下推进输配电价加快改革、推动电力市场加快建设、实现新旧机制平稳过渡的务实之举。
省级电网输配电价定价办法
省级电网输配电价定价办法第一章总则第一条为科学合理核定省级电网企业输配电价，健全输配电定价制度，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电力法》《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省级电网输配电价的核定。
省级电网输配电价，是指省级电网企业在其经营范围内为用户提供输配电服务的价格。
第三条核定省级电网输配电价遵循以下原则：（一）促进电网企业高质量发展。
立足保障电力安全可靠供应，强化电网企业成本约束，以严格的成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定输配电准许收入；健全激励约束机制，促进电网企业加强管理降低成本，为用户提供安全高效可持续的输配电服务，助力行业和用户提高能效降低能耗。
（二）实现用户公平分摊成本。
基于各类用户对输配电系统成本的耗费，兼顾其他公共政策目标，确定输配电价格，优化输—3—配电价结构。
（三）严格规范政府定价行为。
明晰定价规则，规范定价程序，科学确定方法，最大限度减少自由裁量权，提高政府定价的法治化、规范化、透明度。
第四条核定省级电网输配电价，先核定电网企业输配电业务的准许收入，再以准许收入为基础核定分电压等级和各类用户输配电价。
第五条省级电网输配电价在每一监管周期开始前核定，监管周期为三年。
第六条电网企业应对各电压等级的资产、费用、收入、输配售电量、负荷、用户报装容量、线损率、投资计划完成进度等与输配电价相关的基础数据，按相关规定进行统计归集，并于每年5月底之前将上一年有关数据及材料报送国务院价格主管部门和省级政府价格主管部门。
对未按要求及时报送的电网企业，国务院价格主管部门和省级价格主管部门可以视情况进行通报和约谈。
第二章准许收入的计算方法第七条省级电网输配电准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。
其中：准许成本=基期准许成本+监管周期预计新增（减少）准许成本—4—准许收益=可计提收益的有效资产×准许收益率第八条准许成本的计算。
输配电价 容量机制
输配电价中的容量机制是电力体制改革中的一个重要组成部分，旨在通过合理的定价机制来确保电网企业的稳定运营并鼓励其提高效率。
以下是关于输配电价容量机制的一些相关内容：
1. 输配电价改革目的：主要是为了打破电网企业的垄断地位，推动电力市场化，使电价更加合理化和市场化。
2. 核定方法：我国普遍采用的是邮票法，即在同一电压等级或配电网/供电区域中，对所有电能传输按统一价格计费，而不考虑输电距离的远近和功率注入节点的位置。
3. 容量电价机制：对于大工业用户通常实行两部制电价，包括电度电价（实际耗电量）和基本电价（基于最大需量或变压器容量收取的费用）。
这种机制可以激励用户根据自身实际用电情况选择付费方式，以节省电费支出。
4. 改革进展：自2014年深圳成为首个试点以来，全国输配电价改革不断推进，已有多个省级电网的输配电价得到国家发改委的批复执行。
5. 政策调整：为进一步深化输配电价改革，国家发展改革委、国家能源局出台了一系列措施，包括对不同电压等级的电价进行调整以更好反映供电成本差异，清晰界定输配电价的功能定位，以及建立激励约束机制等。
6. 未来展望：根据《关于建立煤电容量电价机制的通知》，将在2024年建立煤电容量电价机制，这是为了保障电力安全稳定供应并推动电力行业高质量发展的新举措。
综上所述，输配电价的容量机制不仅关系到电力市场的健康运行，也直接影响到电力消费者的成本。
随着政策的不断完善和实施，这一机制将有助于提高电力系统的整体效率和经济性。
输配电价执行方案 解读
输配电价执行方案解读输配电价执行方案是指电力企业根据国家或地方政府的相关要求和规定，制定并执行的一种电力输配价格管理方案。
该方案涉及到电力生产、输送和供应的各个环节，对于保障电力运营的稳定性和公平性至关重要。
本文将对输配电价执行方案进行解读，包括其背景和意义、主要内容、实施过程及其影响等方面的内容。
背景和意义：电力是现代社会生产和生活的基础设施，对于国民经济的发展起着至关重要的作用。
而输配电价作为电力企业收入的主要来源，直接关系到电力企业的盈利能力。
为了推动电力市场的健康发展，促进电力资源的有效配置，提高输配电服务的质量，需要建立和完善输配电价的执行方案。
主要内容：输配电价执行方案主要包括定价制度、定价原则和定价方法等方面的内容。
1.定价制度：包括建立合理的定价机制，明确定价主体和定价依据。
定价主体通常由国家或地方政府相关部门担任，依据中央政府和地方政府的相关政策和规定进行定价。
2.定价原则：主要包括公平、合理和透明等原则。
公平原则要求电力企业根据实际供需关系和成本情况确定输配电价，保证各种用户都能享受公平的电力服务。
合理原则要求电力企业在定价过程中综合考虑成本和效益，确保电力企业的合理利润。
透明原则要求电力企业公开输配电价的制定和调整过程，接受社会监督。
3.定价方法：主要包括成本加成法、市场供需平衡法和生态补偿法等方法。
成本加成法是通过计算电力企业的生产成本和运营成本，并在此基础上加上一定的合理利润得出输配电价。
市场供需平衡法是通过市场调节机制来决定输配电价，即根据市场需求和供给情况浮动调整电力价格。
生态补偿法是在输配电价中考虑到电力企业对环境资源的占用和消耗，收取相应的生态补偿费用。
实施过程：输配电价执行方案的实施过程包括定价方案制定、审批和调整等环节。
1.定价方案制定：电力企业根据国家或地方政府的相关要求和规定，制定输配电价执行方案。
定价方案需要充分考虑电力市场的供需变化、电力企业的成本和效益以及社会利益等因素。
国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知-发改价格[2016]2711号
![国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知-发改价格[2016]2711号](https://img.taocdn.com/s3/m/d7be2806640e52ea551810a6f524ccbff021ca46.png)
国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》的通知发改价格[2016]2711号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司，南方电网公司，内蒙古电力公司：根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关规定，为推进输配电价改革，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，经商国家能源局，我们制定了《省级电网输配电价定价办法（试行）》，现印发给你们，请按照执行。
试行过程中如遇相关问题和情况，请及时报告。
附件：省级电网输配电价定价办法（试行）国家发展改革委2016年12月22日附件省级电网输配电价定价办法（试行）第一章总则第一条为科学合理核定电网企业输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电力法》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省级电网共用网络输配电价（以下简称“省级电网输配电价”）的核定。
省级电网输配电价，是指省级电网企业为使用其经营范围内共用网络的用户提供输配电服务的价格。
第三条核定省级电网输配电价遵循以下原则:（一）建立机制与合理定价相结合。
水电定价机制
水电定价机制水电定价机制是指对水电资源的定价规则和方法，它是指导和规范水电资源的利用和消费的重要工具。
水电定价机制的合理与否，直接影响到水电资源的有效利用和管理。
本文将从水电定价机制的必要性、目标和原则以及存在的问题和改进措施等方面进行探讨。
一、水电定价机制的必要性水电资源是一种重要的能源资源，对于国家经济发展和人民生活至关重要。
然而，由于水电资源的特殊性，其开发利用需要巨大的投资和维护成本。
因此，制定合理的水电定价机制，能够保障水电企业的正常运营和维持，同时也可以促进水电资源的有效利用和保护。
水电定价机制的目标是保障水电企业的合理利润，同时确保用户能够获得公平合理的供电价格。
为实现这一目标，水电定价机制应遵循以下原则：1. 公平合理原则：水电资源是国家的公共资源，其定价应符合公平合理原则，不得歧视任何一方利益。
2. 透明度原则：水电定价应透明，用户能够清楚了解水电的定价规则和组成。
3. 可持续发展原则：水电定价应考虑资源的可持续利用，避免过度开发和浪费。
4. 鼓励节约原则：水电定价应鼓励用户节约用电，提高资源利用效率。
三、水电定价机制存在的问题和改进措施1. 定价方式不合理：目前的水电定价主要采用的是政府定价和市场定价相结合的方式，但存在政府定价过于僵化和市场定价过于波动的问题。
改进措施是建立起科学合理的市场定价机制，充分考虑市场供需关系和成本因素。
2. 缺乏监管机制：水电定价缺乏有效的监管机制，导致一些水电企业存在定价不公平、滥用市场支配地位等问题。
改进措施是建立完善的监管机制，加强对水电企业行为的监督和管理。
3. 定价标准不明确：水电定价标准不明确，容易导致定价的不公平和混乱。
改进措施是明确水电定价的标准和依据，建立起科学合理的定价体系。
4. 用户权益保护不足：水电定价中缺乏对用户权益的保护，一些用户存在被不合理定价和滥用市场支配地位的情况。
改进措施是加强对用户权益的保护，建立起用户维权机制。
电力接入方案定价
电力接入方案定价概述电力接入方案定价是指将电力供应商与用户之间的电力接入协议所涉及的费用进行明确和规范的过程。
对于电力供应商来说，定价方案的制定可以帮助他们确定合理的电力接入费用，确保收益最大化。
对于用户来说，定价方案的透明和合理性可以提供有针对性的信息，并帮助他们做出明智的决策。
因此，电力接入方案定价是电力市场中的一个重要环节。
定价原则在制定电力接入方案定价时，应遵循以下原则：1.公平合理：定价应公平、合理且透明，确保供应商和用户之间的利益平衡。
2.成本依据：定价应基于供应商提供电力接入服务所产生的成本，包括设备采购、运营与维护成本等。
3.费用分摊：费用应按照合理的分摊机制进行分摊，避免个别用户承担过高的接入费用。
4.激励机制：定价应激励供应商提供高效、优质的服务，并鼓励用户节约用电、提高能效。
定价要素在电力接入方案定价中，通常包含以下要素：1.接入基础费用：包括供应商提供接入服务所需的基础设施、设备和人工等成本。
2.功率需求费用：根据用户的功率需求情况，按照一定的比例收取费用。
3.电能使用费用：根据用户实际使用的电能量进行计费。
4.附加服务费用：供应商根据用户需求提供的额外服务，如备用电源、电力质量监测等费用。
定价模型在实际操作中，可以采用不同的定价模型来确定电力接入方案的定价。
以下是一些常见的定价模型：1.初装成本法：根据供应商提供接入服务的初装成本进行定价，包括设备采购、安装、调试等成本。
2.投资回收法：根据供应商为提供接入服务所投入的资金进行定价，包括设备投资、维护成本、运营费用等。
3.成本加成法：在初装成本或投资回收的基础上，按照一定的比例加成作为定价标准，以覆盖未来可能发生的费用变动和利润要求。
4.平均成本法：根据供应商过去一段时间的平均成本进行定价，以保证供应商的正常运营和收益。
电力接入方案定价的挑战在制定电力接入方案定价时，可能会面临一些挑战，如下所示：1.多元化需求：不同用户对电力接入的需求各异，如功率需求、电能需要和服务要求等。
电网输配电价定价方法
电网输配电价定价方法
除了原材料给电价、电量和需量收费外，在电网输配电价定价方面，还有一种
新的定价策略，即“数字能源定价”（Digital Energy Pricing，DEP）。
DEP的
特点是能够根据不同的应用场景，采用灵活的定价结构，将电网输配电定价过程以IM（Information Model）为基础，实现与客户需求同时兼顾行业发展的双赢局面。
数字能源定价不仅可提高电力系统的可靠性，而且能有效激励客户和供应商利
用节能技术和电能资源，以及管理低碳排放。
因为使用DEP模型可以将“套用型”（template-based）的能源定价分解为几个不同的设备，用户可以看到在每个设备上的实时费率，这将减少客户的投诉和罚款，有助于降低电力公司在能源定价中可能产生的风险。
此外，由于是模块化、可配置的定价方案，DEP可以帮助电力公司对不断变化
的能源定价结构做出灵活的反应，更好地与市场和投资者接轨，从而极大地提升了能源价格的灵活性。
总之，DEP定价模型是一种多方收益、可塑性强的定价结构，能有效帮助电力
公司应对重大的发展挑战，更具精准性的定价方案，为电力发展奠定了坚实的基础。
电价改革及其成本构成思考
电价改革及其成本构成思考摘要：现阶段，电价改革已经成为了社会各界人士较为关注的一个问题，电价改革是以市场为重要导向，通过政府对电力价格的调整、重建以及完善，实现电价改革，以此有效的打破以往电力统一购买统一销售的局面，避免出现电价垄断。
笔者针对电价成本构成进行了探究与分析，并提出了关于电价改革方面的建议，希望有助于电力企业的稳定发展。
关键词：电价改革；成本构成；有效策略引言目前，我国销售电价按用户类别分为居民、农业、工商业三大类，其中居民电价最低，工商业电价最高。
理论上，居民用户接入电压等级低、用电负荷分散、输送距离长，且大多在电力需求高峰时用电，供电成本是所有用户中最高的，工商业用户供电成本最低。
一直以来，我国居民用户维持在较低电价水平，在可获得公开数据的美国等37个主要国家中也处于最低水平，低于其真实供电成本，主要是由工商业用户承担着交叉补贴。
在我国计划经济时期及改革开放初期，经济发展水平较低、居民可支配收入较少，对居民用户执行较低电价，有利于保障基本民生需要，对居民生活逐步实现电气化，便捷使用清洁高效能源，发挥了十分重要的作用。
随着改革开放的深入，市场活力逐步释放，我国经济发展呈高速增长，面对快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度，我国开始实施节能减排宏观调控，2012年全面推行居民阶梯递增式电价，即随着用电量的增多，电价水平与之相适应提高，在保障绝大多数低收入居民群体基本生活的基础上，对奢侈用电采取一定的价格管控措施，有力推动了资源节约型和环境友好型社会建设，一定程度上减轻了工商业用户电价交叉补贴负担。
近几年，我国居民用电量保持每年两位数的高增长，而工商业用电量呈低增长甚至出现负增长状况，工商业用户实际承担对居民用户的电价交叉补贴总额持续增加、负担加重，迫切需要完善现行居民阶梯电价政策，既要保障好低收入群体基本生活需要，又要实实在在减轻工商业企业负担。
一、电价成本构成（一）发电费用发电费用是电价成本构成的一个基础部分，发电费用就是发电厂机械设备的相应折旧费用。
省级电网输配电价定价办法
附件省级电网输配电价定价办法（试行）第一章总则第一条为科学合理核定电网企业输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电力法》、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省级电网共用网络输配电价（以下简称“省级电网输配电价”）的核定。
省级电网输配电价，是指省级电网企业为使用其经营范围内共用网络的用户提供输配电服务的价格。
第三条核定省级电网输配电价遵循以下原则:（一）建立机制与合理定价相结合。
以制度、规则、机制建设为核心，转变政府价格监管方式，既要提高政府定价的科学性，最大限度减少自由裁量权；又要规范电网企业的价格行为，通过科学、规范、透明的制度形成合理的输配电价。
（二）弥补合理成本与约束激励相结合。
按照“准许成本加合理收益”的办法核定输配电价，以严格的成本监审为基础，弥补电网企业准许成本并获得合理收益；同时，建立激励约束机制，调动电网企业加强管理、降低成本积极性，提高投资效率和管理水平。
（三）促进电网健康发展与用户合理负担相结合。
通过科学、合理、有效的价格信号，引导电网企业的经营行为和用户的用电行为。
既要促进电网健康可持续发展，确保电网企业提供安全可靠的电力，满足国民经济和社会发展的需要；又要使不同电压等级和不同类别用户的输配电价合理反映输配电成本，以尽可能低的价格为用户提供优质的输配电服务。
第四条核定省级电网输配电价，先核定电网企业输配电业务的准许收入，再以准许收入为基础核定输配电价。
第五条省级电网输配电价实行事前核定，即在每一监管周期开始前核定。
监管周期暂定为三年。
第六条电网企业应对各电压等级的资产、费用、供输售电量、负荷、用户报装容量、线变损率等实行单独计量、合理归集，并按要求报送政府价格主管部门。
输配电价成本核算及定价机制研究
输配电价成本核算及定价机制研究摘要：2018年年初时，经济日报就刊登了许多关于配电电价成本核算及定价机制的指导意见和严格的定价方法，这释放了一个信号，预示着我国电力化市场改革的快速进行，无论是跨省的输电工程还是地方区域的电网，在输配电的整个环节中，都要制定一个价格监管制度框架，输配电价改革也成为电力体制改革领域首个全面完成的专项改革。
想要使电力体制的改革更加的全面和完善，就必须做好输配电价格的改革。
下文中，进行一一的分析。
关键词：输配电价；成本核算；定价机制1电力市场与定价理论电力市场理论十分丰富，主要包括：第一，电力市场模式是一个逐渐导入的过程。
西方国家和我国电力市场改革的经验和教训表明，电力市场是一个不断导入和不断完善的过程；由于技术经济的复杂性，电力体制需要经历一个较长的过渡时期。
由于电价政策在电力市场与管制体制下有着完全不同的形成机制，因此，电力体制的过渡必然产生了电价政策的过渡这个新问题。
第二，即使在成熟的电力市场条件下，电力工业仅在发电和售电环节引入市场竞争机制或市场定价，而在输电和配电环节仍然实行政府管制定价。
因此，电力市场条件下始终同时存在政府管制定价和市场定价两种双重价格机制；电力市场改革反映在电价形成机制上，不能理解成用市场机制取代管制定价机制，而是从管制定价机制转变到市场定价与管制定价双重定价阶段。
进一步分析，与没有在发电和售电环节引入电力市场机制相比，电力市场下的政府管制定价也不是简单地重复垄断经营时的管制定价，而有更多新的内容：例如，输电和配电环节的管制定价如何促进发电和售电环节的市场竞争。
另外，原来不同环节或不同用户之间存在的交叉补贴如何重新界定和处理。
2独立输配电价成本核算与定价的关系如果分开来看，“成本核算”和定价机制”是两个不同的概念，似乎围绕这两个方面来进行研究有欠妥当，其实不然。
一旦加入“输配电价”这一连接点，这两者就构成了一个统一的整体，形成了相辅相成的密切关系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
输配电价定价原则5点思考我国新一轮电力体制改革的总体思路是“管住中间，放开两头”，输配电价改革是“管住中间”的关键举措。
当前我国输配电价改革较多地关注了准许收入的核定以加强对电网企业的管制，而对于如何使输配电价成为经济高效的价格信号，仍然缺少深入而广泛的探讨。
我国新一轮电力体制改革的总体思路是“管住中间，放开两头”。
输配电价改革是“管住中间”的关键举措，于2019年末在深圳破冰；2019年先在蒙西电网起步，后在湖北、宁夏、安徽、云南、贵州五省扩围；2019年更是扩大至北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网以及华北区域电网；2019年有望实现全国覆盖。
我国输配电价改革试点工作可谓稳步推进，效果显著。
当前主要工作包括两个方面：一是核定准许收入，约束电网建设与运行成本，转变对电网企业的监管模式；二是核定输配电价，细化输配电价结构，改变电网企业的盈利模式。
其中，准许收入的核定主要遵循“准许成本加合理收益”的原则，对电网有效资产和运行费用进行成本监审，并通过激励与约束相结合的机制促使电网企业降低成本、提高效率；输配电价的核定改变了电网企业通过“销售电价”与“上网电价”之差盈利的粗放模式，利用输配电总准许收入除以总输配电量确定输配电价总水平，制定了分电压等级的输配电价。
综合国内外行业经验和学术研究，输配电价的首要目标是回收电网企业在投资、运行与维护等方面的准许成本，并提供支持电网企业健康可持续发展的合理收益；其次，输配电价可以向电网使用者（包括发电厂和电力用户）提供反映成本、经济高效的价格信号，鼓励对当前电网的高效利用和对未来电网的合理扩建。
当前我国输配电价改革较多地关注了准许收入的核定以加强对电网企业的管制，而对于如何使输配电价成为经济高效的价格信号，仍然缺少深入而广泛的探讨。
本文提出五点关于输配电价定价原则的思考，以期对我国输配电价改革提供些许借鉴。
输配电价需按电网功能进一步细化输配电价的单独核定改变了以往通过上网电价与销售电价之差间接确定输配电价的粗放方式，体现了电网作为基础性公用网络在电能传输与分配中所发挥的通道作用。
目前已经批复的数个省份的输配电价，主要分为不满1千伏、1-10千伏、35千伏、110千伏、220千伏等电压等级，个别省份还包括500千伏电压等级。
当前输配电价改革没有详细区分输电电价与配电电价有其现实考量，因为“输配分开”不是本轮电力体制改革的内容。
但值得思考的是，输电网与配电网的通道作用并不相同。
输电网主要支撑电能的远距离、大容量传输，实现电能资源的优化配置；而配电网主要支撑电能的近距离、精细化分配，实现电能资源的便捷消费。
因此，输电电价与配电电价的定价原则也应有差异，例如在输电定价中更多注重提供激励提高电网使用效率的价格信号，而在配电定价中更多注重配电成本在当地用户间的公平分配。
从成本回收的角度看，输配电成本既包括投资成本，又包括运行成本，输配电价需要将成本公平合理地分配给成本的产生者或受益者。
因此有必要对输配电价进一步细分，如设计针对个别用户的专用网络、连接电价和面向全部用户的公用网络使用电价，以回收专用联网工程与公用电力网络的投资成本及维护成本；设计面向电力市场运行的辅助服务电价，以回收在实时平衡、频率调节、电压支撑等方面的运行成本。
以容量电价方式征收输配电费不失为一种选择目前已经批复的数个省份的输配电价，主要是以“元/千瓦时”为计价量纲的电度电价，即电量电价。
另针对大工业用电，存在着基本电价，即容量电价，主要包括以“元/千瓦˙月”为计价量纲的最大需量电价和以“元/千伏安˙月”为计价量纲的变压器容量电价。
与改革前销售电价相比，大工业用户的基本电价大致保持不变，各电压等级的价差也保持了基本稳定。
当前输配电价改革不仅成功转变了对电网企业的监管模式和电网企业的营利模式，同时通过直接交易实现发电侧价格信号向用户侧的顺畅传导，给电力用户带来了切实利益。
但由于输配电价以电量电价为主，改革后电网企业的主要收入，即收取的输配电费，仍将主要取决于用电量。
电网企业需要为用电量的多少负责么？事实上，推动电网企业成本上升的主要因素是电力需求，即电网企业需要通过投资提高电网的传输能力来满足不断增长的最高负荷，并对相应资产进行维护。
而用电量的增长，只是电力需求增长在时间维度上的体现，并不对投资成本与运行成本带来重大影响。
国际上输配电价的计价量纲并不统一。
以双边交易为主的电力市场大多采用容量电价形式的输配电价，如英国、挪威、爱尔兰、巴西等国；而以集中交易为主的电力市场将输配电网的传输价值直接体现在节点电价中，通过电量电价的形式收取，如美国大部分完成电力市场化的州，以及阿根廷、智利等国。
从我国目前的电力体制改革方向看，由双边直接交易入手推动电力市场化改革比较可行，因此将输配电价设计为容量电价的形式不失为一种选择。
通过将电网企业从输配电费中获得的收入与电力负荷挂钩，可以反映电力负荷对电网投资与电网运维成本的驱动作用，促使电网企业更多关注电力需求的增长，将更多精力倾注于保证负荷高峰时段电力的安全可靠供应。
另外，以各用户一年中的最高负荷做为计量对象收取输配电费，有助于激励电网用户提高对现有电网的利用效率，间接延缓或减少未来所需的电网投资。
发电企业同样需要承担输配电费目前已经批复的数个省份的输配电价，征收对象包括一般工商业及其他用电、大工业用电，也就是只向电力消费者征收，而不向电力生产者征收。
这背后的逻辑比较容易理解，销售电价等于通过电力交易确定的发电上网电价加上单独制定的输配电价。
通俗地讲，就是发电厂只负责“发货”并不负责“包邮”，电力用户需要向电网企业单独付“邮费”以实现电能的传输与配送。
只向电力消费者征收输配电费易于接受、也易于执行，但真的没有必要向发电企业征收输配电费么？电网企业投资成本上升的主要驱动因素是电力需求的不断增长，而不断增长的电力需求需要通过发电装机的不断扩容来满足，电网企业仅负责电能的传输与配送。
不向发电企业征收输配电费，意味着发电装机扩容给电网投资与运行造成的成本增长将不受控制且全部由用户承担。
此种机制下，发电企业（包括常规发电技术与可再生能源发电）会更多倾向于在靠近廉价发电资源的地点并网，而不考虑电网传输成本的高低，这样降低了电网的投资效益，也降低了现有电网的使用效率。
因此，有必要向发电企业也征收输配电费。
虽然向发电企业征收的输配电费最终会传导给电力用户，但仍可以给发电企业提供一个反映成本的经济信号，成为电网企业向发电企业反馈电网传输能力的有效渠道，也可成为政府对发电行业进行宏观调控的可靠手段。
这方面的国际经验十分丰富，例如阿根廷、智利等国输电电费100%由发电侧承担；芬兰（17：83）、法国（2：98）、爱尔兰（20：80）、挪威（35：65）、瑞典（33：67）、英国（27：73）等国输电电费由发电侧与用电侧以不同比例分担。
近年来，随着分布式电源的迅猛发展，配电网相应的规划与投资原则也出现了变革，分布式电源也应缴纳部分配电电费。
输配电价应区别电网使用者的并网位置目前已经批复的数个省份的输配电价改革方案，各电压等级输配电价由该电压等级回收的总准许收入除以该级电网总输送电量确定，其中该电压等级总准许收入为本电压等级的准许收入和上级电网向本级电网传递的准许收入之和。
同一电压等级上的各类用户所面临的输配电价相同，体现了普遍服务的共同负担原则。
但从英国、瑞典、智利、巴西等国的经验来看，输配电价还应当区别电网使用者的并网位置。
输电电价的设定应考虑发电厂并网位置的不同。
对于发电侧而言，发电装机在不同的位置并网，给电网运行带来的影响以及可能需要的电网新增投资会有很大的区别。
例如，靠近负荷中心的发电厂对电网投资运行成本的影响较小，而远离负荷中心的发电厂则需要更多的电网投资或消耗更多的运维力量。
通过输电电价给发电企业提供一个区分并网位置的价格信号，可以减少不同发电企业之间的交叉补贴，激励发电新增装机合理布局，减少不必要的或延缓过于超前的电网投资。
配电电价的设定应考虑用户所处位置的不同。
对于用电侧而言，向散落分布的偏远山村和整体开发的城市住宅供电，电网企业提供同等水平的电力服务，所需的电网投资与运维投入不尽相同。
如不考虑普遍服务的社会效益，向偏远山村供电的难度大、效益低，而向城市住宅供电的投资省、效益高。
因此，向用户征收的配电电价还应与用户所处位置有关。
配电电价的精细化制定，可以消除不同用户间模糊的交叉补贴，推动交叉补贴的显性化，即政府可以通过向电网企业拨款削减贫困边远地区的输配电费，或者将补贴直接发放给用户。
不同类型用户应面临有差别的输配电价目前部分省份已经批复的输配电价改革方案，遵循公平负担原则，明确提出“输配电价应该逐步反映各类用户、各电压等级输配电成本”，各类用户承担或享受的交叉补贴将逐步取消。
如何理解发电侧与用电侧不同类型用户的区别呢？输电电价应区分不同类型的发电技术。
对于发电侧而言，即使是在同一并网位置、相同电压等级，采用不同发电技术的发电厂给电网投资与运行成本的影响也不尽相同。
例如，火力发电外送所需的输电通道容量相对明确、固定，其出力的可控性使电网运行压力相对较小；风力发电则不同，其外送输电通道容量过大容易导致投资效率低下、过小则造成严重弃风，其出力的波动性给电网运行带来很大压力。
在这方面，国外已经尝试区分发电技术设定不同水平的输电电价。
例如英国经过新一轮输电定价方法改革，在常规发电技术与可再生能源发电技术共享输电通道的地区，不同发电技术的输电电价依据近五年平均容量系数进行折算。
配电电价应区分不同类型的电力用户。
对于用户侧而言，即使在同一电压等级、相同并网位置，工业与商业、公用设施与居民生活的负荷曲线差别很大，最高负荷的出现时间不尽相同，因此对电网投资与运行的影响存在较大差异。
用电高峰与本地区总负荷用电高峰接近的用户，将推动电网投资更早或更多进行；而与本地总负荷用电高峰错开的用户，将延缓或减少未来电网投资。
正因如此，配电电价应借鉴当前分门别类的销售电价，细化区分不同行业、产业，也可设计成为分时电价，使之成为真实有效反映成本驱动因素的经济信号。
（（作者:李江涛供职于国网能源研究院）。