体育管理体制

据悉，国际奥委会曾在召开的研讨会上提倡用项目管理来组织奥运会。国 际奥委会也曾建议北京组委会成立专门的项目管理部门，而北京组委会 也将在奥运会的筹备和竞赛组织工作中引入这一前沿学科。现在北京组 委会的总体策划部的实际职能就包括项目管理。 思考题： 1、国际奥委会为什么提倡用项目管理来组织奥运会？ 2、从系统管理角度去衡量，体育项目管理的优点表现在哪些方面？
三、我国体育管理体制改革的主要趋势
1、决定我国体育管理体制改革趋势的环境条件 2、我国体育管理体制改革的主要方向和特点
第三节 中国体育管理组织系统
一、体育管理系统
概念：体育管理系统是指由管理主体、管理客体、管理中介 等要素以一定的结构形式联结构成的为实现体育事业或体育 工作目标，不断提高工作效率的有机整体。
（二）社会体育管理系统 1、社会专门体育管理系统 ① 中华全国体育总会，是全国性的群众体育组织。 ② 中国奥林匹克委员会，是代表中国参加国际奥林匹克委 员会的唯一合法组织。 ③ 中国体育科学学会，是我国体育科技工作者组成的社会 团体，目前下设14个分会、专业委员会及2个编委。 2、社会非专门体育管理系统 ① 社会群众团体组织系统，是指由全国性的群众团体组织 中的管理本团体体育工作的常设机构组成的体育管理系 统。 ② 社会民间体育组织系统，是指地方区域性的、民间自发 组织起来的、在一定组织范围内对体育进行管理的群众 组织。
三、体育管理系统的要素及其相互联系
（一）体育管理系统的要素 1、体育管理系统的主体要素 2、体育管理系统的客体要素 3、体育管理手段
（二）体育管理系统中各要素的联系 1、系统中各要素是不可分割的 2、动态地看待各要素 3、重视人的因素 4、使管理系统形成相对的封闭
案例一：国家经济体制是国家体育管理体制的决定因素吗？
美国国家一级奥林匹克体育项目的资金来源主要通过私人捐赠。 1978面颁布的《业余体育法》规定，美国奥委会是监督和发展奥林匹克 及泛美运动会比赛项目的唯一权利机构。但是美国奥委会是监督和发展 奥林匹克明确为非政府机构。对它唯一的监督是要求它每年向国会和总 统提交一份书面报告，并且国会中不存在对它有监督权的委员会或机构 阅读或评估。同时，美国奥委会还拥有一个活跃的游说计划，其作用之 一就是保护其相对于政府的独立性。 但在国家经济体制相同的加拿大，政府却在很大程度上，控制着各 种体育活动，这种控制并且通过联邦政府的一只臂膀——加拿大体育局 实施。加拿大体育局向单项运动协会和运动员提供资助，并通过它的体 育营销委员会从私人企业获得赞助。因此，政府对体育权威体现在它向 体育直接提供资金，以及帮助从私人企业获得资助。 思考题： 1、为什么在完全相同的两个市场经济体制国家，能出现不一致的体育管理 体制？ 2、你怎样认识国家经济体制与国家体育体制的关系？
二、体育管理系统与外部环境间的关系
（一）政治环境 （二）经济环境 （三）文化环境
三、体育管理组织结构系统
（一）政府体育管理系统 1、政府专门体育管理系统 2、政府非专门体育管理系统
政府体育管理系统 政府专门体育管理系统 国家体育总局 各省市体育局 地市体育局 县区体育局 政府非专门体育管理系统 国务院各部委体育管理机构 省市厅局体育管理机构 地方各局处体育管理机构 县区各局科体育管理机构
3、结合型 由政府和社会体育组织共同管理体育的管理体制。政府没有 专门的体育管理机构，或指派几个有关部门负责管理体育。 政府机构进行体育的宏观管理，各类体育社会组织在政府的 宏观管理下，负责体育的业务管理。
三、体育管理体制的影响因素
1、国家的政治与经济体 2、国家经济发展程度 3、民族文化与传统 4、体育自身的性质与发展程度
二、国内外体育管理体制的比较
按体育管理中权利归属分类： 1、政府管理型 由政府设立专门的机构管理体育。这种管理类型拥有庞大的专 门管理体育的政府机构，采用行政方法和计划机制进行管理， 抑制社会力量的介入和支持。 2、社会管理型 体育主要由各种社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门 的体育管理机构，大量的体育社会组织承担体育管理的职能， 采用经济和法律方法，用市场机制进行管理。
第六章 体育管理体制
第一节 体育管理体制概述
一、体育管理体制的概念
体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等 方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。 体育管理体制的具体表现形式： 负责体育事业的领导机构和组织、它们之间的隶属关系和责 任范围以及由它们所制订和实施的各种有关规章制度和措施。 上述各类组织和机构的运行方式、管理方法和控制手段。在 研究体育管理体制是，应对这些内容进行重点的了解和分析。
第二节 中国体育管理体制和改革
一、举国体制
概念： （一）举担绝大部分经济义务； 计划机制占支配地位，行政手段是主要管理手段。 （二）对于举国体制的历史评价
二、我国体育管理体制改革的原因
（一）我国体育管理体制改革的外部环境因素 （二）我国体育管理体制改革的内部环境因素
案例二：专家表示：项目管理为2008奥运会保驾护航 日前在北京进行的“世界体育论坛”演讲有专家表示，项目管理学将会帮助北京 2008年奥运会做出最佳的决策。 专家介绍说，人类有组织的活动划分为两类：一类是连续不断、周而复始的活动， 称之为“运作”；另一类是临时性、一次性的活动，称为“项目”，它是在一 定时间内多种相关工作的总称。项目管理就是指对“项目”的管理活动。即有 意识地按照项目的特点和规律，对项目进行组织管理的活动。与传统部门管理 相比，项目管理最大的特点是注重于综合性管理，有严格的时间期限和费用， 人力与物力约束，把项目的整个生命周期划分为概念、开发、实施及收尾四个 阶段来进行管理决策。 近年来，体育作为一项产业高速发展，在国际上项目管理也越来越多地引入了体 育赛事的管理中。专家用建造体育场和投资公司赞助体育项目两个案例来说明 项目管理在体育事业中的重要性。通过项目管理对任务的分解、控制和管理， 对进度、预算、成本、风险等因素都做出了充分的考虑并进行了严格的规划， 在最大限度上保证了任务的顺利完成。 项目管理作为一种基本的运作模式被引入中国始于20世纪80年代初，在国内日益 受到重视。但这个学科在国内发展还比较落后，人才比较奇缺。目前，中国在 造船、卫星、航空航天等领域已经引入了项目管理任务，但是体育领域的项目 还很少涉足。 项目管理能提供一套按工期、预算和要求去优质完成任务的简明方法，可以最高 效益执行每一样工作。举办奥运会是一项庞大而且复杂的系统工程，对体育竞 赛的管理组织，对奥运会场馆建设质量和进度的控制，在筹备奥运会期间各方 面工作协调，所有这些都离不开项目管理。