高中历史必修课第五分册备课笔记第9课 清末新政

一、教学目标

1、史实：“预约变法”上谕新政措施五大臣出洋考察清廷预备立宪《钦定宪法大

纲》皇族内阁

2、史能：

（1）比较辨异：清末新政与百日维新的措施之异同。

清末《钦定宪法大纲》与美国1689年《权利法案》对君权界定的差异。（2）归纳整理：清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。

（3）分析理解：从清末新政的举措与过程剖析其实质与必然结果。

3、史识：

（1）清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。

（2）“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。

二、教学要点

1、重点：清末新政的主要内容及其历史影响。

2、难点：如何合理评价新政措施及其作用。

三、教学过程

导入：

庚子年是哪年？“庚子国变”指何历史事件？“庚子赔款”又是怎么回事？

1、庚子年：1900年

2、“庚子国变”：八国联军侵华，签定《辛丑条约》

3、庚子赔款：1900年(庚子年)，义和拳运动在包括北京在内的中国北方部分地区达到高潮，大清帝国和国际列强开战，八国联军占领了北京紫禁城皇宫。1901年(辛丑年)9月，中国和11个国家达成了屈辱的《解决1900年动乱最后议定书》，也就是中国史称的《辛丑条约》。《辛丑条约》规定，中国从海关银等关税中拿出4亿5千万两白银赔偿各国，并以各国货币汇率结算，按4%的年息，分39年还清。这笔钱史称“庚子赔款”，西方人称为“拳乱赔款”(Boxer Indemnity)。

一、原因

1、客观原因：经历义和团的震荡和八国联军的打击，清政府无法照旧统治。

义和团运动在动摇清朝统治的同时招致八国联军的入侵，中华民族的危机日益深重，《辛丑条约》使中国社会完全沦为半殖民地国家，清政府大失民心，无法照旧统治下去，改革势在必然。

2、主观原因：通过改革，实现王朝的自我拯救。

庚子（1900年）以后，民族危机日益严重，清政府再次打出“维新”的旗号，进行变法，以实现王朝的自救。1901年1月，逃亡西安的慈禧以光绪帝的名义颁布“预约变法”上谕，明令内外大臣就国家军民要政的因革损益等问题，各举所知，各抒己见，限期奏报。两江总督刘坤一和湖广总督张之洞主稿的“江楚会奏三疏”，成为清末新政期间指导变革的纲领性文件。

二、标志：督办政务处的成立

1901年4月，清政府成立督办政务处，具体负责变法事宜，拉开“清末新政”的帷幕。三、过程

清末新政的时间较长，从1901年到1911年辛亥革命，大约十年，分两个阶段。

1、第一阶段：1901年——1905年的新政措施

（1）内容：废科举、办学校、派游学、改革官制、修订刑律等

A、官制方面：改、增、撤、裁各部门或人员

B、经济方面：颁《商律》、奖实业、办银行

C、军事方面：废武举、编新军、用洋操、使枪炮

D、文化教育方面：废科举、办学堂、推新学、派留学生

E、律法方面：废酷刑，颁《大清律例》

（详见教材第43—44页小字）

（2）评价（作用）：促进了资本主义的发展，取得了一定成效，但未触及根本的政治体制。

2、第二阶段：1905年——1911年的预备立宪

（1）、原因

A、随着“新政”的推行，要求政治制度改革的呼声越来越高；

B、资产阶级立宪派的推动下，一些官员奏请立宪。

（2）过程

A、五大臣出洋考察宪政（1905年起）

以载泽、端方为首的五大臣到欧美、日本考察宪政，回国后，主张仿行宪政，先立宗旨，再宽立具体年限。

（简单介绍梁启超为端方拟定宪政一事）

B、清廷上谕预备立宪（1906年起）

问题：预备什么？

内容：从改革官制入手，逐步厘定法律、广兴教育、清理财政、整顿武备、普设巡警

机构：成立编制馆，作为编纂官制的专门机构。

问题：官制改革的情况如何？有何影响？为什么？

除了变更几个名称、归并几个旧衙门、增设几个新衙门外，并无多少实质性的变化。因为，清政府对立宪缺乏必要的准备，又不愿意让权于民。

C、颁布“钦定宪法大纲”（1908年起）

1907年秋——国会请愿运动：预备立宪有名无实，引起各省官绅、地方督抚和立宪派人士的不满，1907年起，纷纷进京发起国会请愿运动，要求缩短预备立宪的期限，速开国会。1908年8月——《钦定宪法大纲》：迫于压力，清政府于1908年8月宣布以九年为限，九年后召开国会，并颁布《钦定宪法大纲》。

1908年11月——光绪帝和慈禧相继去世，溥仪继位，载沣摄政

1909——1910年，除新疆外，各省成立谘议局，资政院在北京成立，立宪派在两个机构中占据领导地位，一再发起请愿运动，要求速开国会，成立责任内阁。

1910年——清政府改立宪期限九年为五年，定于1911年先成立内阁，驱散各地请愿代表。

D、“皇族内阁”的成立（1911年5月）

1911年5月，清政府颁布新内阁官制，组建“责任内阁”，奕劻任总理大臣，内阁人员13人，汉族官僚4人，满族亲贵9人，其中皇族占7人，史称皇族内阁。

（3）影响：“皇族内阁”的成立，严重违背了宪政精神，暴露了清政府假立宪真集权的骗局，使其大失民心。

四、评价

请你从清末新政的举措与过程剖析其实质与必然结果？

1、清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。

2、“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面