浅谈改革和完善收入分配制度

浅谈改革和完善收入分配制度

自从1978年以来，我国居民收入分配差距经历了由逐渐扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到逐渐扩大的过程。而我国目前在收入分配上存在的问题，它产生的原因也是有一定的必然因素。

首先谈谈我国目前在收入分配上的现状: 在改革开放30年来，收入差距扩大了，基尼系数也扩大了。我国目前是世界上城乡收入差距最大的国家之一。从以下几个方面可以更清楚的看到我国目前在收入差距上的现状和问题:

1、区域之间收入差距扩大

在2009年，我国城市居民人均可支配收入为上海28838元，居民收入最低城市新疆可支配收入却只有12120元，之间相差2.38倍。而收入最高的上海农民人均纯收入为12324元，收入最低的贵州农民人均纯收入仅为2700元左右，相差4.56倍。

2、行业之间收入分配的差距

改革开放以来，我国行业之间的收入差距也呈现出不断扩大的趋势。我国行业之间的收入差距，1978年收入最大的是电力、煤气、供水，年平均工资为850元，收入最低的是农、林、牧、渔业，年平均工资为470元，最高行业是最低行业的1.81倍；1985年收入最高的是交通运输、仓储和邮政，年平均工资为1275元，收入最低的农、林、牧、渔业，年平均工资为878元，最高行业是最低行业的1.45倍。行业差距有所缩小，这主要得益于改革开放初期，农村经济体制改革的巨人成功，促进了农业劳动生产力的提高，从而大大提高了农业收入水平。但1985年以后，行业之间的收入差距呈现出不断扩大的趋势，到2005年，收入最高的金融业，年平均工资达到了31080元，而收入最低的农、林、牧、渔业，年平均工资仅为8295元，行业收入差距山1985年的1.45倍扩大到3.75倍。这里同样不包括工资以外的收入，如果考虑到工资以外的收入，最高行业的收入水平比最低行业的收入水平远不止3.75倍，而且这种扩大的趋势正逐步合法化。

3、个人收入差距扩大

基尼系数是世界公认衡量个人贫富差距是合适度的基准。一般认为，基尼系数在0.2-0.3之间，说明收入差距比较合理，数值达到0.4是收入分配差距的警戒线，数值0.5以上说明收入差距悬殊过人，0.6则被定为两极分化的警戒线。根据国家统计局的统计显示，1970年，我国农村基尼系数人致在0.21-0.24之间，城市居民的基尼系数在0.16-0.18之间，说明我国的居民收入分配基本上显现出平均主义的状况，而1998年我国居民的基尼系数为0.455，2001年为0.4577，2005年为0.4680据中国社会科学院经济研究所课题组的调查认为，我国2003年基尼系数为0.438,而据世界银行测算，2004年我国基尼系数已达到0.467。以上数据表明，目前我国基尼系数已大大超过了国际公认的0.4警戒线，超过高收入国家90年代0.338的平均水平，与经济水平相近的世界其他国家相比，也明显偏高。以上都表明我们现阶段处于贫富差距较大的阶段，不过收入差距的扩大在一定程度上打破了平均主义，调动了广大劳动者的积极性。但是它的消极影响更不容忽视，收入差距的扩大，不利于扩大内需，更不利于社会的稳定与和谐。

其次，我国目前会出现这样的现状和问题，当然也存在一定的必然因素。1、不平衡发展模式的效应

我国改革开放以后选择了不平衡发展模式（经济特区、沿海开放城市），就必

然带来收入差距的扩大

2、新中国成立后，我国在发展战略上长期实行重工抑农、以农补工的发展战略是日前城乡差距扩大的历史原因。

新中国建立初期，为了迅速改变我国贫穷落后的面貌，建立工业化体系，在当时财力匮乏的特定历史条件下，我们只能采取剥夺农业的方式，长期运用工农产品"剪刀差"，低价收购农产品，高价出售工业品来积累资金，扶持工业的发展。同时还采取了严格的户籍制度，限制农民迁入城市，形成了典型的二元经济结构，迅速拉开了城乡差距。

3、不恰当的强调效率优先，忽略社会公平也是居民收入差距不断扩大的原因之一。

实际上，我们在强调效率优先的同时，连公平也没有兼顾。"效率优先，兼顾公平"甚至变成了"效率优先，不顾公平"。

4、经济转轨和社会转型过程中，新旧两种体制并存以及市场体制的不完善和法规的不健全也是居民收入差距扩大的重要原因。

5、社会结构不合理，社会问题突出

建国之后相当长的一段时间，尽管我们经济比较落后，但是，社会平等、社会公正比做得比较好。改革开放以后，经济发展取得了长足的进步，但是，社会发展与经济发展不同步。

6、按劳分配的公平原则没有得到充分贯彻

7、少数人通过非法手段获得非法收入

一部分人，通过非法手段获得财富。我国每年通过洗钱的方式流向海外的资金约3000亿元，以上因素均造成总需求不足，就业率下降，贫困人口增加，进一步扩大了收入差距，从而形成恶性循环。

(2)然而我认为：共同贫穷早已成为历史，鼓励一部分人先富起来应当成为历史，通过相关的制度安排和政策措施让全体国民走向共同富裕的时代已经来临。

1、坚持改革和发展生产力不放松，把提高效率和注重公平结合起来。

只有生产力发展了，我们国家才会有更多的物力、更多的财力来解决贫困地区和贫困的问题。在高速的经济增长中化解矛盾，落实《劳动合同法》，保护劳动者权益

2、加强对垄断行业的监管。

提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。

3、调节收入。

对于过高的收入要进行调节，如果是合法的过高收入，应通过税收制度进

行调节，应放宽个人所得税的起征点，加大高收入的累进税。调节收、入分

配，既包括调节差距过大的收入，也包括取缔非法收入，还包括对垄断行业

收入分配的监管。在处理个人收入分配关系上，应着眼于有利于生产力的发

展和共同富裕的实现。为此既要重视效率，又要重视公平；既要反对平均主

义，又要防止收入悬殊；既要发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动

和合法经营先富起来，又要加强政府对收入分配的调节职能。要规范分配秩

序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者

的比重，提高低收入者收入水平，缩小过大的收入差距，防止两极分化。