财政学答案

财政学答案

一、名词解释

1公共生产

就是指由政府出资(即由预算拨款)兴办的所有权归政府所有的工商企业与单位。

2转移性支出

就是指直接表现为资金无偿的、单方面的转移的支出,主要有补助支出、捐赠支出与债务利息支出,它体现的就是政府的非市场性再分配活动。

3国债负担率

通常就是指当年国债发行额或国债余额占GDP的比重,就是衡量国债限度的指标之一。

4税收超额负担

就是指政府通过征税将社会资源从纳税人转向政府部门的转移过程中,给纳税人造成了相当于纳税税款以外的负担。

二、简答题

1、简述政府(财政)投资的特点。

在任何社会中,社会总投资都可分为政府投资与非政府投资两部分,与非政府投资相比,政府投资具有不同的特点,这就是由政府自身的地位与职能决定的。

(1)政府居于宏观调控主体的地位,可以从社会效益与社会成本的角度来评价与安排自己的投资。政府投资可以不赢利或低利,但政府投资项目的建成,如社会基础设施等,可以极大提高国民整体效益。

(2)政府财力雄厚,且资金来源多半就是无偿的,可投资大型项目或长期项目。

(3)政府由于在国民经济中居于特殊地位,可以从事社会效益好而经济效益一般的投资,可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、农业、能源、通讯、交通以及治理大江大河与治理污染等有关国计民生的领域内,促进国民经济协调、稳定增长。

2、简述国债的功能。

政府举借的债务称为国债。国债就是整个社会债务的重要组成部分,具体就是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府与银行借款所形成的国家债务。国债就是一个特殊的债务范畴,它以政府的信誉为担保,具有较强的可靠性,通常被称为“金边债券”。国债具有以下功能:

(1)弥补财政赤字

通过发行国债弥补财政赤字,就是国债产生的主要动因。用国债弥补财政赤字,实质上就是将不属于国家支配的资金在一定时期内让渡给国家使用,就是社会资金使用权的单方面转移。

以发行国债的方式弥补财政赤字,一般不会影响经济发展,这就是因为:第一,发行国债只就是部分社会资金的使用权的暂时转移,一般不会导致通货膨胀;第二,国债的认购通常遵循自愿的原则,基本上就是社会资金运动中游离出来的资金,一般不会对经济发展产生不利影响。

当然,也不能把国债视为医治财政赤字的灵丹妙药,这就是因为:第一,财政赤字过大,最终会导致财政收支的恶性循环;第二,社会的闲置资金就是有限的,国家集中过多往往会侵蚀经济主体的必要资金,从而降低社会的投资与消费水平。

(2)筹集建设资金

国债具有弥补财政赤字的功能,还具有筹集建设资金的功能,这两种功能可以从以下角度加以区分:

第一,社会制度与财政类型不同。我国社会主义财政具有明显的生产性,国债发行具有明显的筹集建设资金的作用;资本主义国家主要就是公共性财政,国债发行弥补财政赤字的功能较为明显。

第二,国债发行方式、目的与用途不同。有些国家在国债发行时就明确规定了国债收入的目的与用途,如日本就将公债明确分为赤字公债与建设公债。

第三,国债收入的性质不同。如果把国债当作一种临时性、应急性的收入,国债就就是主要用来弥补财政赤字的。如果把国债当作一种稳定的、长期的收入,主要就就是经济建设支出。

(3)调节经济

国债对GDP的再分配,反映了社会资源的重新配置,就是财政调节的一种重要手段。这部分财力用于生产建设,将扩大社会的积累规模,改变既定的积累与消费的比例关系;用于消费,则扩大社会的消费规模,使积累与消费的比例向消费一方转移;用于弥补财政赤字,就就是政府平衡社会总供给与社会总需求关系的过程;短期国债可以作为中央银行进行公开市场操作的重要手段。

总之,在社会主义市场经济体制下,国债已经成为财政政策必不可少的工具之一,我们在发挥国债积极功能的同时,必须注意国债的适度规模。因为国债毕竟只就是财政收入的一个补充性来源,过分依赖国债反而会引起不良后果。

3、简述财政赤字的经济影响

财政赤字就是指政府支出大于其经常性收入的情况。就现代市场经济国家而言,财政赤字已经就是一种世界性经济现象。我国自改革开放以来,财政赤字也就是连年出现,财政赤字对社会经济的影响主要体现在以下几个方面:

（1）财政赤字与货币供给

财政赤字对经济的影响主要就是通过信用体系即通过影响货币供应量来实现的。财政赤字对货币供给的影响与财政赤字规模大小有关,但更主要还就是取决于赤字的弥补方式。弥补方式不同,对货币供给的影响也就不同。

①通过银行透支或借款弥补财政赤字的方式,一般会增加中央银行的准备金从而增加基础货币,但财政借款并不一定引起货币供应过度。一方面,随着经济的增长,货币需要必然增加,从而要求增加货币供应量,因此,只要财政借款控制在由货币系数决定的基础货币增量的限度内,就不会有通货膨胀的后果;另一方面,如果银行在向财政贷款的同时,控制贷款的总规模,也不会发生货币供应过量的问题。

②用发行公债弥补财政赤字的货币效应,依认购者的不同而不同。

（2）财政赤字与社会总需求

财政赤字一般说会扩大社会总需求,但这也必须结合财政赤字构成总需求的不同方式来分析。财政赤字构成总需求有两种不同的方式:一就是作为新的需求叠加在原有的总需求水平之上,使总需求扩张;二就是通过不同的财政赤字弥补方式,替代其她部门需求而构成总需求的一部分。第二种方式只会改变总需求结构,而不增加总需求规模。

（3）中国财政赤字的排挤效应问题

财政赤字的排挤效应就是指政府部门通过财政赤字扩大投资引起的非政府部门投资与消费的相应减少,即政府部门投资的增加挤出了非政府部门的一部分投资与消费、

（4）财政赤字与发行国债

发行国债就是世界上各国弥补财政赤字的普遍做法,但就是以债务作为弥补财政赤字的来源,