国土空间基础信息平台方案
国土空间规划解决方案
现状图
区位图 地形地貌图 土地利用现状图 矿产资源分布图 水资源分布图 生态资源现状图 城镇体系现状图 综合交通现状图 …………
评价图
资源环境承载力评价图 国土空间适直性评价图 经济社会及人口分析图 …………
规划图
国土空间格局图 国土空间分区规划图 基础支撑体系规划图 国土综合整治布局图 …………
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础，以当地资源拥有 量及特征为依据，对接有关区域规划的相关要求， 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势，对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
（5）三条控制线划定方法研究
➢ 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的、在一定 时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域边界， 包括城市、建制镇及依法合规设立的各类开发区等。
（6）国土空间开发保护格局与管控研究
在“三线”划定基础上，科学划定“三区”即生 态、农业、城镇三类空间，确定区域空间格局， 并制定统一衔接、分级管控的综合空间管控原则。
行政界线
控制线
空间管控
分区管控
用途管制
国土空间开发保护战略格局研究思路
国土空间开发保护格局与管控技术流程图
（7）国土综合整治与生态修复研究
编制技术框架
用系统观点认识村庄!
（二）国土空间规划数据库建设系统 1、数据资源分类体系
基于国土空间基础信息统一数据模型，实现各类数据的综合管理，建立统 一的国土空间基础信息数据目录，形成全国覆盖、内容完整、准确权威、动 态鲜活的统一国土空间基础数据资源。数据资源体系按照数据类型分为：现 状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。 ✓ 现状数据，包含：基础地理、遥感影像、地理国情、土地利用现状、耕地后 备资源、矿产资源等，为掌握国土空间的真实现状和国土空间的开发利用与 变化状况提供数据基础； ✓ 规划数据，包含：基本农田保护红线、生态保护红线、城市扩展边界、国土 规划、交通规划等专项规划，为行政审批和国土空间用途管制提供管控数据 依据； ✓ 管理数据，是行政审批过程中产生的数据，包含不动产登记、土地审批、土 地供应、矿业权审批等，为实施批后监管提供数据基础； ✓ 社会经济数据，为动态获取数据，包含人口、宏观经济等，通过结合时事、 舆情等信息进行综合分析与决策
广西国土空间基础信息平台建设
国土云（1）实现的部分功能：1、智能选址2、差异性分析3、道路规划选址4、评价分析5、用地审批分析（2）共享平台设计：扩展微组件功能：默认功能：（3）平台微组件管理：◆权威发布的国土空间相关数据◆丰富可配置的微型组件功能库◆轻松构建在线地图资源◆灵活配置应用程序的功能界面布局、主题风格（4）应用系统自助搭建（1）硬件虚拟化：（2）G I S云的应用：（3）应用上云：（4）云框架下的系统安全防范一是通过虚拟安全网关设备解决云数据中心内外边界的“南-北流向”流量安全防护问题二是在云管平台中嵌入虚拟化安全防护模块，对基础设施环境中的虚拟资源进行更细粒度的隔离防护，发现并阻断虚拟设备内部之间的“东-西流向”流量安全威胁。
四、有关问题的探讨（1）云和云之间的关系近年来，采用云架构搭建的公有云、私有云资源越来越多，今后各类云资源之间存在如何协同工作、资源如何有效相互利用，以及如何定义云之间的关系等问题。
（2）数据安全问题国土空间数据是促进国家经济建设、社会发展和提高民众生活质量的重要信息资源。
既要做到确保国家的安全，也要便于信息资源的合理利用。
1.国家涉密数据与民用数据之间的协调关系；2.目前国家保密网建设相对滞后，门槛高，用户单位受到限制；3.面向公众的数据进行脱密后，精度受到破坏，影响使用。
UC（3）平台深化应用难问题国土空间平台是一个面向社会各行业的应用成果，虽然有先进的技术手段做支撑，但也给用户在数据共享意识和信息化水平上提出更高要求，以及不断变化的应用需求场景，也是影响平台深化应用的一个方面。
（4）空间数据挖掘应用问题大数据背景下的地理信息管理应用，已经诞生出很多数据分析、挖掘技术手段，但能够形成成熟的产品，并投入实际运用还有一段距离。
五、结束语1、随着跨部门地理信息协同共享平台应用规模的不断扩大，海量数据存储、空间计算资源的调度能力、不断变化的业务需求是今后建设面临的最主要问题。
2、广西国土空间基础信息平台是基于ArcGIS云服务结合VMware云计算资源架构建设的应用平台，平台实现按需动态分配计算资源，提供高可靠性、可动态调整的地理信息资源服务和便捷的应用功能服务；3、混合云的架构，为实现分布式的结构和非结构化地理空间信息资源的无缝高效集成、分析、应用、服务提供了范例和重要参考。
国土空间规划信息平台
国土空间规划信息平台1.概述现有自然资源空间数据资源的管理和共享利用水平低，影响了整体工作效率的提高和决策水平的提升，本次xx市国土空间规划信息平台建设就是要将xx市自然资源领域的空间信息资源进行综合管理，真正实现自然资源空间数据统一管理、统一展现，为业务审批、调查评价和项目会审提供强而有力的决策依据。
同时，通过对自然资源局各类空间数据资源的整合，为局领导及局内工作人员提供综合性空间信息查询与辅助决策工具，使管理者更全面地掌握全市自然资源管理现状，做出更加科学合理的决策，提升城市管理品质。
最终，在完整的数据资源体系和业务应用体系基础上，形成综合的自然资源科学管理模式。
国土空间规划信息平台与地理信息共享平台基于空间数据构建应用服务，共同组成空间地理信息平台。
其中地理信息共享平台主要面向xx市各政府部门，为全市各政府部门提供基础地理信息数据服务，目的在于提供基础数据共享、浏览、查询服务。
但该平台为自然资源业务部门提供的空间数据无法覆盖所有的业务需求，也无法覆盖所有的空间数据，因此需要建设国土空间规划信息平台，主要面向自然资源业务部门，集成现有自然资源数据资源，为业务部门提供全面的、覆盖全部业务的空间数据应用服务。
1.1系统功能国土空间规划信息平台功能框架1.1.1空间数据应用子系统系统为用户提供全市自然资源状况、规划情况的查询、浏览和可视化展现。
支持提供基础的数据浏览和地图操作功能，支持将基础地理、影像数据、国土资源数据、规划专题数据和档案等各类资源按照数据资源目录进行梳理，并在展示系统中进行叠加展示与基础的查询定位，以满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。
1.1.1.1多源数据集成浏览自然资源数据涉及的类型繁多，有的数据是动态服务，有的数据是切片服务，有的数据是JPG，有的数据是CAD，有的数据是SHP。
数据展示系统提供多源数据的集成浏览，以满足不同数据源、数据格式的数据加载浏览的需求，也支持将一个或多个专题数据一键叠加到地图中，以满足用户同时查看多个相关专题的浏览需求。
国土资源GIS支持平台建设方案
国土资源GIS支持平台建设方案上海智领普华科技有限公司正文目录1......................................................................................................................................................... 引言 41.1 项目名称 (4)1.2 建设背景 (4)1.3 建设任务 (4)1.4 编写内容、编写目的、面向读者 (4)2.......................................................................................................................................系统总体设计 62.1 一体化模型设计 (6)2.1.1 面向主题的应用模块划分 (6)2.1.2 实施内容 (6)2.2 三层应用架构 (7)2.3 基于ESRI产品的GIS图形支撑平台(GABase) (8)2.3.1 图元服务 (8)2.3.2 G IS图形服务 (9)2.3.3 基于ArcIMS的webGIS应用环境 (10)3.................................................................................................................................. 各功能模块描述 113.1 数据管理子系统 (11)3.1.1 数据输入 (11)3.1.2 图件管理 (11)3.2 建设用地图形辅助审查系统 (12)3.2.1 基本功能 (12)3.2.2 审查功能 (12)3.2.3 管理功能 (12)3.2.4 建设用地项目库 (12)4.................................................................................................................... 系统软、硬件平台设计 134.1 网络及硬件平台 (13)4.1.1 系统网络结构 (13)4.1.2 硬件配置基本要求 (13)4.2 软件平台 (14)5................................................................................................................................................ 项目实施 145.1 项目实施计划 (14)6................................................................................... 附录A 土地利用术语和空间对象的定义 156.1 土地利用术语 (15)6.2 土地利用的空间对象 (16)1引言1.1项目名称国土资源GIS支持平台及图形辅助审查系统建设1.2建设背景信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。
国土资源部、国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知
国土资源部、国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),国家测绘地理信息局(已撤销)•【公布日期】2017.07.10•【文号】国土资发〔2017〕83号•【施行日期】2017.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知国土资发〔2017〕83号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、测绘地理信息主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位：按照中共中央、国务院大力推进生态文明建设、加强国土空间用途管制的要求，国土资源部和国家测绘地理信息局决定，依托国土资源、测绘地理等已有空间数据资源，建立国土空间基础信息平台，为政府部门开展国土空间相关的规划、审批、监管与分析决策提供基础服务，提升国土空间治理能力现代化水平。
现将有关事项通知如下：一、充分认识国土空间基础信息平台建设的重要性和紧迫性习近平总书记强调指出，推进形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。
中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确提出，要建立以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。
《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）要求，加快推动政务信息系统整合共享，建设“大平台、大数据、大系统”。
国土资源部及国家测绘地理信息局通过推进实施国土资源大调查、第二次全国土地调查、第一次地理国情普查、矿产资源“三查”和数字国土工程、金土工程、国家地理信息公共服务平台建设工程等工作，积累了覆盖全国、实时更新的海量数据，建成了一批支撑国土资源审批、监管的重要信息系统和服务于政府和社会的信息共享平台。
空间规划信息化平台解决方案
规划 编制
规划 实施
规划
规划
全周期管理
规划
维护
监测
规划 评估
分层分级的全过程数字化赋能
以空间为载体的规划全过程信息汇集、流动、管控、 分析；支撑空间规划体系改革与互联网+政务服务改革。
自然资源部辅助规划编制
辅助规划审批
空间规划监测评估
空间规划实施
数据资源管理
国家统筹管控
自然资源厅辅助规划编制
辅助规划审批
国家级指标库： 针对以五大发展理念为指引构建的 与国家发展战略息息相关的指标体系进 行存储管理。 省级指标库： 针对在国家级指标体系的基础上， 根据各省不同的发展定位，进行省级指 标拓展而形成的省级指标体系进行存储 管理。
解决方案-规则体系
冲突类规则：
协调类规则：
管控类规则：
2、市县级空间规划编制与实施信息化
u 全面协调和统筹推进国土集聚开 发、分类保护、综合整治和区域 联动发展。
u 以主体功能区规划为基础，统筹 各类空间性规划，推进“多规合 一”，编制国家级、省级国土规 划。
2017.02
《全国国土规划纲要(2016—2030年)》
明确自然资源部主要职责： u 对自然资源开发利用和保护进
行监管，建立空间规划体系并 监督实施； u 履行全民所有各类自然资源资 产所有者职责； u 统一调查和确权登记，建立自 然资源有偿使用制度 u 负责测绘和地质勘查行业管理 等
以构建“全国统一、相互衔接、 分类管理”的空间规划体系为核心， 通过丰富现有信息资源、强化空间 统筹管控、提升信息化应用ห้องสมุดไป่ตู้手段， 采用统建、分建结合方式，开展全 国空间规划与实施管理系统建设， 支撑全国空间规划体系的建立与实 施。
宁夏国土资源管理综合信息平台建设工作方案
宁夏国土资源管理综合信息平台建设工作方案当今世界已经进入信息化时代，信息技术强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革，成为当代最具潜力的生产力，信息资源成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。
作为社会信息化的一个主要组成部分，国土资源信息化对于创新国土资源管理方式和运行机制，实现以网络为基础的天上看、地上查、网上管的综合管理体系，是一项十分重要而紧迫的任务。
建设服务型政府部门，促进廉政建设，也迫切需要大力推进管理业务网上运行和在线服务，实现“阳光行政”。
为明确国土资源信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展国土资源信息化工作，根据我区国土资源工作实际，特制定本方案。
一、总体目标总结推广金土工程一期经验和成果，围绕国土资源管理工作任务，加快推进金土工程二期建设，计划用3年左右时间，建设集地政、矿政、测绘信息开发、应用、建设、管理与服务一体化和以网络为基础的综合管理体系，形成全区上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的较完整的信息化体系，实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务的信息化。
二、主要任务建设一个中心，即宁夏国土资源指挥中心，实施五大工程，即国土资源“一张图”工程、门户网站群建设工程、电子政务网络建设工程、国土资源数据中心建设工程和业务应用系统建设工程。
（一）建设一个中心积极探索构建国土资源管理新机制，建设宁夏国土资源指挥中心，不断提高指挥中心资源情报搜集、信息研判、参谋决策、调度指挥、指导综合监管的能力和水平，使其成为一个反应迅速、运转高效、严谨细致、精干权威的技术支撑实体。
指挥中心通过数字化网络实现现场会议与网络会议相结合。
系统主要由：大屏幕子系统、中央控制子系统、音响子系统、灯光子系统、音视频会议子系统、监控录像子系统、网络子系统组成。
整个系统在计算机网络的支持下，将计算机、电话机、录像机、电视机、音响、大屏幕投影、灯光控制、监视器以及远程影像、音视频采集等设备组合在一起，将远程现场的话音、图像在运动中接入指挥中心；指挥大厅通过三维、视频、影像、数字化大屏等可视化手段对执法监察、应急处置、业务会审和项目选址等管理行为进行信息展示、远程指挥调度和分析决策。
浅析国土空间基础信息平台项目建设---以天津为例
浅析国土空间基础信息平台项目建设---以天津为例摘要：随着国家对推进生态文明建设、加强国土空间用途管制要求的不断加强，政府部门对国土空间规划、审批、监管与分析决策需求的不断提高，国土空间基础信息平台建设的必要性逐渐凸显。
本文围绕国家对国土空间基础信息平台建设的具体要求，结合平台建设的设计原则、系统架构和关键技术进行简要的介绍，结合天津市国土空间基础信息平台建设相关情况，提出了主要技术路线和关键技术。
关键词：国土空间基础信息平台建设1.概述国土空间基础信息平台聚合集成各类国土空间相关数据，通过统一的共享服务门户，已广泛应用于各地自然资源主管部门，为政务审批提供了强大的数据支撑。
平台通过为国土空间开发提供信息服务，为国土空间规划编制提供辅助服务，提供项目落地的合规性审查，有效提升了国土空间治理能力现代化水平。
1通过国土空间基础信息平台的建设，形成规划、土地、林业、海洋、矿产、湿地、地质环境融合贯通的一张图，并通过数据库管理子系统及平台共享框架实现空间地图数据服务、空间分析及应用功能服务的共管、共建和共用。
2.平台设计原则平台建设原则和策略是以业务为导向，以用户为核心，以数据为支撑，以集成为重点，以应用为目的。
2.1实用性和先进性原则平台能够满足当前业务工作需求，适应各业务角色的工作特点，易于使用、管理与维护；平台遵照标准的用户界面设计规范，充分考虑业务人员与管理决策人员的操作习惯，通过人性化界面便捷完成业务处理工作。
平台在设计思想、平台架构、应用技术上均要尽可能采用最先进的技术、方法、软件、硬件设备等，确保平台有一定的先进性、前瞻性、扩充性，符合技术发展方向。
2.2高效性和可靠性原则采取适当的措施保证平台的安全运行，防止病毒、黑客等入侵，设置平台权限，确保平台、数据的安全和可靠。
平台运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查询、更新、出图顺畅，而且不因平台运行时间长、数据量不断增加而影响平台速度。
2.3标准化和开放性原则平台的建设要严格按照国家、地方和行业有关的标准和规范，如空间数据的分层编码、数据的质量、元数据标准等；在平台构架、应用技术、选用基础平台方面都必须要有较好的开放性，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统一软件平台、统一标准、统一数据的开放平台。
国土空间规划基础信息平台建设思路
国土空间规划基础信息平台建设思路
为提升国土空间大数据集成能力，在规定时间内尽快落实法律、法规和国家、省相关部署的要求、助推空间治理能力升级转型，实现国土空间规划管理提质增效、推动空间治理创新，现构建国土空间基础信息平台。
具体建设目标及内容如下：项目总体目标：
完善国土空间规划数据集成能力，充分利用传统调查统计数据，深度挖掘自然资源领域行业数据，逐步引入社会大数据，构建国土空间规划的数字生态。
夯实自然资源数字化生态体系的数据基石和提升国土空间治理能力现代化水平，最大限度地挖掘国土空间数据资源潜力。
一期建设目标及建设内容
建设目标：初步搭建国土空间基础信息平台，建立数据管理中心，实现对现有数据资源的梳理、录入，形成结构清晰、内容完整、符合应用要求的自然资源“一张图”。
建设内容：建设国土空间基础信息平台门户作为应用系统的统一入口，依据部、省有关数据标准与规范，建立数据管理中心，实现数据管理中心核心功能，能够对现有数据资源进行录入管理。
二期建设目标及建设内容
建设目标：在一期搭建的基础平台基础上丰富、完善门户功能，同时搭建数据与服务管理系统，为各类资源的调配、管理和有机衔接提供支持，并完成平台配套工具的研发，形成自然资源信息化体系中的完整的基础设施、资源中心和能力中心。
建设内容：丰富完善一期门户功能，构建统一的云管理与服务平台，实现注册、管理、调度、发布、监控等各类服务，形成平台各类服务资源汇集与协同共享的中心。
完成平台配套工具的研发。
建设自然资源数据统一对外接口，为政府其他部门和科研院所等用户提供自然资源信息共享服务，为企事业单位及社会公众等用户提供自然资源信息查询服务。
国土资源局信息化建设方案
国土资源局信息化建设方案国土资源局信息化建设方案随着信息化技术的日益发展和应用，各行各业都在积极探索和推进信息化建设，以提高业务效率和服务质量。
国土资源局作为一个集土地、矿产、水资源等多种领域于一身的国家重要部门，信息化建设对其发展起着至关重要的作用。
本文将介绍国土资源局信息化建设的方案，并对方案的实施进行分析和评价。
一、方案概述国土资源局信息化建设方案是以全面推进信息化为目标，以实现信息资源共享、业务流程优化、管理决策智能化为手段，为国土资源部门提供综合信息化服务的一项计划。
具体包括以下几个方面：1.建立国土资源信息共享平台国土资源信息共享平台是本方案的核心，它是集成土地、矿产、水资源等多种资源信息的一个综合平台。
通过平台，不同领域的信息能够进行交互、共享和整合，从而避免了信息孤岛和数据资源浪费。
平台上将包括各种数据资源，如遥感影像、地理信息、地下水位等等，同时还涵盖了各种日常业务信息，如土地证书信息、矿产勘察申报信息等等。
为建立这样的信息共享平台，国土资源局将对现有的信息系统进行整合，并将增加新的数据接入渠道。
这些新的数据接入渠道包括开放数据和第三方数据接入，从而使得平台所提供的信息更加丰富和准确。
2.优化业务流程信息化建设除了要提供信息资源外，还需要优化现有的业务流程。
优化业务流程可以提高业务效率、降低成本、提高服务质量等多个方面。
国土资源局将对现有的业务流程进行全面的审视和分析，从而找出瓶颈和优化空间。
然后针对性地进行改进，以达成预期的改善效果。
3.实现管理决策智能化信息化建设的另一重要目标就是实现管理决策的智能化，国土资源局也不例外。
智能化的决策需要建立在大数据和人工智能技术的基础上。
国土资源局将建立一个大数据分析平台，以对庞大的数据资源进行分析和挖掘，从而为决策提供更为准确和全面的数据支持。
此外，还将开发一套智能决策系统，以实现对日常业务和重大决策的智能辅助。
4.信息安全保障信息安全是信息化建设的重中之重，国土资源局也没有忽视这一点。
国土空间基础信息平台解决方案
P6绿水青山就是金山银山
国土空间基础信息平台
2017年8月，《关于推进国土空间基础信息平台建设 的通知》（国土资发【2017】83号）
土地 矿产 水资源 林地 草原
海洋 湿地 P7
规划时限不同 技术标准不同
规划范围 行政辖区
调控对象 政府的施政行为
用地规 模
——
空间管制 分区
——
陆域和海域全覆盖，主要 政府的政策制定 —— 优化开发区、
范 围为行政辖区
及 绩效考核
重点开发区、
限制开发区、
禁止开发区
陆域全覆盖，主要范围为行 任何单位和个人 以供定需 允许建设区
政辖区
的 土地利用活动
《国家沙漠 《湿地保护管 公园试点建 理规定》， 设管理办法》 《国家湿地公
园管理办法 （试行）》
水域
城镇绿地和 开 敞空间
水利、农业、交通、 城乡建设 能源
水资源规划、水 功 能区划、防洪 规划
饮用水源地保护区 、 水产种植资源保 护 区管理，禁渔区 和 禁渔期管理，水 利 风景名胜区管理 、 河道管理
自然资源部门职责分析
资产所有者
规划制定者
资源监管者 监督、管理 审批
信息掌控者
总体职能
• 统一自然资源空间规划 • 统一自然资源调查登记 • 统一自然资源资产管理 • 统一自然资源利用保护
测绘、地勘 自然资源部职责:
• 统一行使全民所有资源资产所有者职责 • 统一行使国土空间用途管制和生态修复职责
对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监 督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和 确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业 管理等。
关于市级国土空间基础信息平台建设的研究
关于市级国土空间基础信息平台建设的研究作者：冯振俭来源：《农村经济与科技》2019年第23期[摘要]结合国家对国土空间基础信息平台的建设要求，提出了市级国土空间基础信息平台的建设目标。
针对平台的建设，提出整体的总体技术方案，从支撑环境建设、数据资源体系建设、平台建设、标准规范建设等四个方面阐述了平台的具体设计方案，为市级国土空间基础信息平台建设，实现国土空间资源共享提供有效参考。
[关键词]国土空间;基础信息平台;平台[中图分类号]P208 [文献标识码]A1 引言国土空间基础信息平台建设已列入原国土资源部2017年重点工作任务。
南宁市在“十三五”期间，以实施金土工程、国土资源OA系统等重大专项为主要抓手，在自然资源信息化建设方面取得了重要突破，形成了“一体系”、“一张图”、“一平台”和“多应用”的信息化建设成果，为构建国土空间基础信息平台，推进国土治理体系和治理能力现代化提供了有力的信息技术支撑和保障。
2 平台建设目标结合南宁市自然资源信息化现状，以“自然资源云”为核心，国土、规划、测绘地理信息等数据为基础，基于大数据和“互联网+”等新技术，建设数据覆盖全面、应用广泛、开放共享的国土空间基础信息平台，构建全覆盖全天候的国土空间数据服务体系，全面实现各类与国土空间相关的自然资源监管、规划、决策与服务的网络化和智能化应用。
具体目标包括：一是持续完善升级“一张图”，建立国土空间基础信息数据库。
充分应用创新测绘手段和数据生产方式，在南宁市国土资源“一张图”数据的基础上补充完善现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集和互联网数据集，形成全面、准确、权威的国土空间规划数据资源体系;二是在自然资源电子政务综合平台、数字南宁地理信息公共服务平台等现有平台的基础上，建设权威、统一的国土空间基础信息平台。
3 平台总体设计方案基于“自然资源云”架构，结合分布式、云计算、大数据等先进技术，市级国土空间基础信息平台的总体架构设计包括五个层次、二大体系。
国土空间基础信息平台系统开发流程
国土空间基础信息平台系统开发流程1.需求分析是系统开发的第一步。
Requirement analysis is the first step in system development.2.需求分析阶段需要与用户充分沟通，明确用户需求。
During the requirement analysis phase, it is necessary to communicate with users to clarify their needs.3.在需求分析阶段，要编写需求规格说明书。
During the requirement analysis phase, the requirement specification document should be written.4.需求规格说明书应包括功能需求和非功能需求。
The requirement specification document should include functional and non-functional requirements.5.需求规格说明书需要被用户和开发团队确认。
The requirement specification document needs to be confirmed by users and the development team.6.确定需求后，进行系统设计。
After determining the requirements, system design is conducted.7.系统设计包括技术架构设计和模块设计。
System design includes technical architecture design and module design.8.系统设计需要满足用户需求和系统性能需求。
System design needs to meet user requirements and system performance requirements.9.系统设计完成后，进行编码和开发。
国土空间基础信息平台建设及创新技术探索
国土空间基础信息平台建设及创新技术探索摘要：目前，自然资源部门对自然资源的各种数据进行了全面的数字化管理。
以自然资源、测绘地理信息公共服务平台等现有的空间数据资源为依托，构建国土空间基础信息平台，可以为政府部门进行与自然资源空间有关的空间规划、业务审批、监测、分析、决策，提供强大的支撑服务。
文章指出，国土空间基础信息平台的建设应用过程中，需要对以知识图谱为基础的全生命周期管理等技术方法进行创新，从而有效地提升自然资源空间综合治理的能力和管理水平。
关键词：数字化转型；治理水平；分析决策；1国土空间信息化建设现状分析随着自然资源业务管理的持续深化，需要对土地、项目等信息展开更全面、更实时、更集中、可视化的管理，解决资源之间各自为政、难以统一管理与协调的现状问题，进而对自然资源进行集中监管、全局掌控、调配与协作，帮助自然资源资产管理、权益管理“看得到、看得懂、管得牢、管得好”，帮助自然资源业务管理工作全方位、精细化升级。
2国土空间基础信息平台设计与实现2.1总体框架国土空间基础信息平台总体架构立足于空间治理信息化发展的趋势，以信息共享、实施管控和智慧服务为目标，以标准规范体系和信息安全体系为保障，以基础设施环境为基础，依托国土空间基础信息平台，采用分布式架构设计开展平台设计。
平台架构划分为应用层：面向应用体系提供信息化应用功能，并通过提供服务的方式支撑国土空间规划、行政审批、监管决策、督察执法等业务工作；平台层：面向不同用户及使用需求系统相应服务门户，可与本级综合性门户进行集成,由本级国土空间基础信息平台进行数据支撑，提供基础的数据服务、功能服务及专题应用，供应用层调用，并建立自然资源和规划综合监管系统，辅助监管决策；数据层：面向自然资源管理和应用所需，集成、完善已有数据资源的目录更新、数据治理。
平台总体框架示意图见图1。
1平台总体框架图1.2技术架构平台以大数据、云计算和“互联网+”等技术为依托，广泛借助开源的技术如分布式大数据计算架构、微服务架构、Kettle融合设计器、三维开源Cesium 等技术，整体上紧跟IT信息化技术要求。
国土空间基础信息平台解决方案及应用
国土空间基础信息平台解决方案及应用目录01自然资源政策及趋势02国土空间基础信息平台解决方案03自然资源厅建设建议自然资源管理职能的变化：大调查、大确权、大监管、大规划、大保护、大修复土地矿产地质海洋测绘森林草原湿地水自然保护区------空间规划用途管制生态修复调查监测确权登记开发利用资产管理国务院组成部门调整组建自然资源部国土资源部职责国家发展和改革委员会组织编制主体功能区规则职责住房和城乡建设部城乡规划管理职责水利部水资源调查和确权登记管理职责农业部草原资源调查和确权管理登记管理职责国家林业局森林、湿地等资源调查和确权管理登记管理职责国家海洋局职责国家测绘地理信息层职责自然资源部对外保留国家海洋局牌子国土住发资建改源部委部多规合一统一空间规划国省县镇地规划划总专详体项细规规划两统一职责统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态修复职责建设背景国家级平台基本开发完成并在部内网部署运行，各省（区、市）正在开展建设工作平台建设进展存在主要问题1、机构改革导致工作推进存在困难2、信息化统筹建设，导致资金申请困难3、数据脱密问题4、涉密网络建设问题5、缺少建设标准问题6、数据共享收集问题7、保密要求软件国产化导致的问题一二建设背景——机构改革后的新要求•以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图”•依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监督机制中共中央、国务院2019年5月9日印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号文），明确要求完善国土空间基础信息平台，已自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台自然资源部2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号文），要求依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。
国土空间规划基础信息平台建设框架研究
国土空间规划基础信息平台建设框架研究摘要：在新时期构建科学、高效的国土空间规划体系离不开信息技术平台的有效支撑，本文通过分析当前我国的空间规划内容和信息平台建设的现状以及存在的问题，从技术上探讨国土空间规划基础信息平台建设的主要内容，明确了国土空间规划信息平台建设的总体框架和功能要求，以期为推进国土空间规划信息化的管理提供一点思路。
关键字：国土空间规划信息平台框架一、引言2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件中首次提出了“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”。
2015年，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，明确要求建立空间规划体系，编制统一的空间规划。
十九大对深化机构和行政体制改革做出了重要部署：由自然资源部统一行使国土空间用途管制的职责，通过资源和职能、职责的整合来改善因职权分散导致的“多规”衔接困难的弊端。
因此，通过基础信息平台的建设，构建全国统一、相互衔接的国土空间规划体系，成为当下规划改革的重点，能够为国土空间规划动态评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。
二、现有空间规划体系和平台建设现状（一）规划种类繁多、自成体系我国现有各类规划较多，类型庞杂，且各类规划分属不同的管理部门，拥有不同的规划编制、审批、实施操作管理体系，彼此之间缺乏协调机制，难以衔接，这是我国空间规划体系的典型问题特征。
（二）规划标准各异、内容庞杂现有的各类空间性规划具有一套相对成熟的标准、自成体系，存在基础数据的多源异构、规划编制时期和规划期限各异，编制实施进度迥异，规划目标难以对接，导致了同一空间主体存在多种矛盾。
（三）规划内容重叠、存在空间冲突现有各类规划的空间分区主要根据部门单一管控需求来划定各自分区形式，分区边界相互交织，导致不同部门管控冲突。
（四）规划系统平台多样、无法实时共享各部门使用的业务网络间存在物理隔离，系统采用的开发平台架构各不相同，且审批成果数据存储在本地的数据库中，导致系统之间的对接困难，无法跨部门实现数据的实时共享，多部门联合审批存在难度。
浙江国土（自然资源）空间基础信息平台上线等4则
国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES36信息视点Information Network浙江：国土（自然资源）空间基础信息平台上线12月6日，从浙江省自然资源厅获悉，由浙江省自然资源厅和省大数据发展管理局共同牵头的浙江省国土（自然资源）空间基础信息平台，已上线运行。
作为浙江省政府数字化转型首批21个重大项目之一，浙江国土（自然资源）空间基础信息平台将统筹全省主体功能区规划、城乡规划和土地利用规划等各类空间性规划数据，整合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，形成统一的空间规划管控工作底图、底线和底板，为各部门协同开展国土空间开发保护提供了基础数据支撑。
“平台最大的成果是汇聚了各部门的自然资源现状与空间性规划数据，实现空间基础数据的归集与共享，为山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理奠定了数据与技术基础。
”平台实现了“以图管地”“以图管矿”，为“放管服”改革提供更便捷、高效、规范的技术支撑。
打开平台，点击省内某个县（市、区），低效用地的地块在哪里、面积是多少、用地企业是谁、目前有无再开发等情况一目了然。
“目前，平台已为省建设用地批后监管、矿业权行政审批两类业务提供了统一的上图入库、带图审查、项目定位、空间分析等应用功能。
”浙江厅信息中心相关负责人介绍。
“通过图形叠加，就能分析出哪些是批而未供的地块。
”浙江厅信息中心相关负责人指着平台说，平台为全省正在开展的批而未供和闲置土地大清查大处置专项行动提供了数据依据。
据了解，平台自11月1日上线运行以来，累计调用建设用地审批和土地供应等数据2900余次，市、县自然资源部门获取数据从“来回跑”实现了“网上跑”。
围绕深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，平台为全省各部门提供了土地利用现状、规划、建设用地审批、土地供应等119项空间数据服务检索、发布、数据下载、在线地图等功能。
浙江厅还及时与省发改委、省生态环境厅、省农业农村厅、省林业局等部门对接，共享了主体功能区规划、生态保护红线、水源地保护区、农业两区、二类调查森林资源分布图、林地保护利用功能区划等七大类28项空间信息服务。
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国土空间基础信息平台概要设计方案2019年9月文档信息版本记录目录第一章项目概况 (5)1.1项目名称 (5)1.2项目背景 (5)1.3建设目标 (6)1.4建设内容 (7)1.4.1 国土空间基础信息平台软件设计 (7)1.4.2 数据服务建设 (7)1.4.3基础应用服务建设 (8)1.4.4专题应用服务建设 (8)1.4.5数据增量动态维护更新和多版本管理服务建设 (9)1.4.6平台运维管理建设 (9)1.4.7县级国土空间基础信息管理和汇交功能建设 (9)1.4.8 成平台的安装部署与培训 (10)第二章需求分析 (11)2.1功能需求 (11)2.1.1数据资源服务需求 (11)2.1.2基础应用服务需求 (11)2.1.3专题应用服务需求 (11)2.1.4数据增量动态维护更新和多版本管理服务需求 (11)2.1.6平台运维管理需求 (12)2.1.5县级国土空间基础信息管理和汇交需求 (12)2.2非功能需求 (12)2.2.1 应用需求 (13)2.2.2性能需求 (13)2.2.3安全需求 (13)第三章概要设计 (15)3.1总体设计 (15)3.1.1设计原则 (15)3.1.2总体框架设计 (16)3.1.3 技术框架设计 (17)3.1.4服务框架设计 (19)3.3数据资源服务设计 (20)3.3.1建设思路 (20)3.3.2目录体系结构 (21)3.3.3 数据资源分类体系 (21)3.3.4 数据核心元数据 (23)3.4基础应用服务设计 (24)3.4.1建设思路 (24)3.4.2 数据浏览服务 (25)3.4.3 数据查询服务 (25)3.4.4 空间分析服务 (25)3.4.5专题图制作服务 (25)3.5专题应用服务设计 (26)3.5.1建设思路 (26)3.5.2专题应用服务框架建设 (26)3.6.3支撑系统建设 (31)3.7数据增量动态维护更新和多版本管理 (32)3.7.1建设思路 (32)3.7.2数据增量更新 (32)3.7.3 多版本数据管理 (32)3.8平台运维管理 (32)3.8.1数据资源管理 (33)3.8.2服务管理 (34)3.8.3应用管理 (37)3.8.4系统管理 (41)3.9县级国土空间基础信息管理和汇交 (42)3.9.1建设思路 (42)第四章系统运行配置方案设计 (43)4.1网络、硬件平台设计 (43)4.1.1网络平台设计 (43)4.1.2服务器平台设计 (43)4.1.3备份、容灾设计 (44)4.1.4网络安全、病毒防护设计 (44)4.2软件平台设计 (44)4.2.1操作系统软件 (44)4.2.2 GIS平台选型、部署及配置 (44)第五章系统实施计划 (46)5.1项目组织 (46)5.2项目计划 (47)5.2.1成果交付物 (47)5.2.2关键里程碑 (48)5.3项目关键节点控制办法 (48)5.4项目培训 (49)5.4.1培训体系 (49)5.4.2培训计划 (49)5.5工期、交货、竣工、验收方案 (50)5.5.1工期 (50)5.5.2交货、竣工 (51)5.5.3验收 (51)第一章项目概况1.1项目名称国土空间基础信息平台1.2项目背景国土空间信息资源是社会经济活动的重要基础，是全面提升信息化水平的重要条件，是加快转变经济发展方式的重要支撑，是战略性新兴产业的新动能，也是维护国家安全利益的重要保障。
2017年1月，国务院发布了《全国国土规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》），《纲要》按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等做出总体部署和统筹安排。
2017年4月，在自然资源部的第8次部长办公会议上，审议通过了《自然资源部贯彻落实全国国土规划纲要（2016—2030年）实施方案》，提出了全面开展省级国土规划编制，建立国土规划空间基础信息平台。
自然资源部会同国家测绘地理信息局，明确国土空间基础信息平台建设的总体思路，数据建设标准、运行机制等，指导地方同步开展空间基础信息平台建设工作。
同时，开展基础信息平台建设。
依托国家土地调查数据库、自然资源和地理空间信息数据库，整合现有空间管控信息管理平台，协调各有关部门，搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的国土规划空间基础信息平台。
随后的《自然资源部关于贯彻落实<全国国土规划纲要（2016—2030年）>的函》，强调省级国土规划工作要加强对国土空间开发利用的整体管控和引导，建立省级国土空间基础信息平台，建立健全国土空间开发保护制度。
2017年7月，自然资源部和国家测绘地理信息局又下发了《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确指出了国土空间基础信息平台建设的重要性和紧迫性，要求各级自然资源主管部门和测绘地理信息主管部门加快推进国土空间基础信息平台建设。
此外，《通知》中还明确了推进国土空间基础信息平台建设的目标任务和总体要求，并要求强化组织保障，确保各项工作按时保质完成。
为贯彻落实《通知》的目标任务和内容，按照自然资源部和国家测绘地理信息局发布的《国土空间基础信息平台建设总体方案》和《省级国土空间基础信息平台建设要设计与框架搭建服务及目录建设项目（以下简称“项目”）是国土空间基础信息平台建设的重要内容之一，通过项目的建设能够有力地推进国土空间基础信息平台建设。
2019年7月，自然资源部办公厅印发《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（下称《通知》），提出加快推进国土空间基础信息平台建设。
1.3建设目标在国土空间信息基础平台总体目标和建设思路指导下，建设面向服务对象的国土空间基础信息平台，实现国土空间基础信息的纵横联通、共建共享、深度融合。
平台主要提供数据服务、服务、应用支撑能力，为国土规划编制、行政审批、监测监管、综合事务等各类日常管理业务提供全面、精确的数据支撑及信息技术保障，大幅提高政府空间分析与管理决策能力，不断提升国土空间治理能力的现代化水平。
具体目标包括：（1）提供数据资源目录，实现数据集中化管理，有效支撑空间分析服务。
平台通过集成或接入全域的基础地理、地理国情普查、遥感、土地、地质、矿产资源、地质环境、不动产、规划、管理等国土系统所属信息资源，构建面向政府部门，形成内容全面、更新及时、权威准确的本级国土空间数据资源体系。
并实现横向与同级政府、发改、住建、农业、林业、环保、民政、公安、交通、工商等部门，纵向与上、下级自然资源管理部门的国土空间基础信息共享交换机制。
（2）提供数据、基础、专题应用服务，满足自然资源业务支撑。
平台将构建涵盖基数据服务应用、基础应用、专题应用等一系类应用服务。
提供包含数据浏览服务、数据查询服务、空间分析服务、专题地图制作等基础应用服务；规划应用服务、审批应用服务、监管应用服务、决策应用服务、资源评价应用服务、公众查询服务等专题服务。
为本级国土空间规划的编制、行政审批、监测监管、决策分析提供有力的应用服务和技术支撑，满足国土空间规划、审批、监管、决策分析等自然资源业务支撑，不断提升国土空间治理能力的现代化水平。
整合相关门户及业务系统入口形成统一的自然资源门户。
最终形成资源完整、服务齐全、功能完备、技术先进、具备强大支撑能力的国土空间基础信息平台。
1.4建设内容在《国土空间基础信息平台建设总体方案》指导下，开展国土空间基础信息平台建设。
基于xx市自然资源“一张蓝图”信息平台成果上，以土地、测绘、地质、环保等各类空间数据为基础，利用分布式、云计算、大数据等技术，采用分布式存储与计算架构，构建“纵横联通、共享开放、深化应用服务”的国土空间基础信息平台，充分结合以往建设成果，集成已有系统平台功能应用，聚合国土空间各类资源数据构建统一数据资源目录体系，开发基础应用、通用应用、专题应用等各类服务，形成完善的国土空间基础信息应用服务机制，为国土空间规划的编制、行政审批、监测监管、决策分析提供有力的技术支撑，提升自然资源空间治理能力的现代化水平，优化自然资源空间格局。
具体内容包括：1.4.1 国土空间基础信息平台软件设计按照国土空间基础信息平台建设要求，开展国土空间基础信息平台软件设计。
包括但不限于优化或细化国土空间基础信息平台的总体设计、需求设计、数据结构设计、概要设计、详细设计及系统集成方案。
1.4.2 数据服务建设结合自然资源数据现状，对国土空间基础信息的数据资源进行统一规划，按照数据类型划分为现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据和专题数据。
其中现状数据包含遥感测绘（基础地理、地理国情、遥感影像等）、地质环境（地质环境、地质灾害、地下水等）、土地利用现状（农用地分等、土地利用现状、坝区范围等）及矿产资源（潜力评价、储量、实地核查等）四类现状数据；规划数据包含规划红线（基本农田红线、生态保护红线、城市扩展边界等）、土地规划（土地开发整理规划、土地利用总体规划等）、矿产资源规划（资源利用规划、总体规划）、地质与灾害规划（勘察规划、保护规划、防治规划等）及其他规划数据（交通、水利等规划）；管理数据包含测绘管理、不动产登记管理、地政管理、矿政管理等数据；社会经济数据包含人口、就业、社会舆情、宏观经济等数据；专题数据包含执法监察、监督监管等专题数据。
基于“现状、管理、规划、社会经济及专题”的数据分类体系框架基础上，建立国土空间基础信息数据服务体系。
1.4.3 基础应用服务建设开展基础应用服务建设。
研发数据浏览服务、数据查询服务、空间分析服务、专题地图制作等基础应用服务。
支持空间数据浏览；支持数据的属性查询、范围查询、模糊查询、精确查询、综合查询等基于空间、属性的查询服务；提供包括叠加分析、统计分析等空间分析服务，支持各类分析结果基本专题图的制作服务。
1.4.4 专题应用服务建设结合《国土空间基础信息平台建设总体方案》搭建涵盖规划应用、审批应用、监管应用、决策应用、资源评价应用及公众查询六大模块的专题应用服务框架，框架能够支撑智能审批、辅助审批等业务系统的运行。
1.4.4.1规划应用服务建设利用主体功能区规划、国土空间规划、生态功能区划、粮食生产功能区、林地保护利用总体规划等相关规划，对区域内自然资源开发、利用、保护以及整治等情况进行科学分析，梳理区域内国土空间开发利用的问题，开展自然资源现状分析、资源环境承载力评价和开发适宜性评价、建立国土空间主导功能评价指标体系，协调空间矛盾冲突，为规划目标的确定、战略格局的明确，三大空间的划分等国土规划的编制提供辅助分析决策。