农村水利水电工程管理与发展

农村水利水电工程管理与发展

摘要：农村水利水电工程是为了满足农业灌溉需要，也起到防洪、抗旱的作用。随着国家对农业发展的重视，各地区农村水利水电工程陆续建设。在建设的过程

中农村水利水电工程管理还存在一些问题。因此，加强对农村水利水电工程管理

的研究是非常必要的。本文对农村水利水电工程管理与发展进行探讨。

关键词：农村；水利水电；工程管理；发展

1农村地区水利水电工程的特点

农村地区水利水电工程承担挡水蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工

程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；农村地区水利水电

工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地

基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；农村

地区水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条

件及工程建设的要求进行施工导流截流及水下作业。

2农村水利工程管理存在的问题

2.1工程管理混乱

农村水利水电工程在建设过程中，要像土建工程一样进行严格的施工管理，

这样不仅可以加快工程进度，提高工程建设效率，还能够减少建设资金的使用。

当前，很多农村水利水电工程建设机械设备落后、工程施工进度控制不合理、人

员安排混乱等。这些问题严重影响水利水电工程建设进程，降低了工程建设效率、浪费了建设资金。严重的情况下会造成水利水电工程完工之后不能正常使用，遇

到洪水大坝的抗洪能力受到大大削弱，威胁到人们的生命财产安全。

2.2资金监管不到位

水利水电是农村基础建设的重要内容，但是并没有充足的资金，很多政府都

不能满足工程建设需要，甚至还有少数地方政府不设水利水电建设资金的状态，

这严重影响了工程建设。另外，由于资金管理意识欠缺，在资金管理中，始终存

在监管缺失与筹措不力等问题，这不仅为财政建设带来了新的负担，同时也严重

影响了工程整体效益。

2.3管理制度不能与时俱进

一项工程的完美实施离不开良好的管理制度，然而我们现在农村地区水利水

电工程的管理却没有与时俱进，跟上时代的节奏，采用的仍然是传统管理制度，

农村水利水电工程的管理仍采用传统的水利水电工程管理制度，这影响了工程施

工的质量和维护的技术，影响了整个工程的社会效益和经济效益。

2.4工作人员素质不高

农村水利水电工程往往规模较小，一般不需要大型施工队伍参与，承接工程

建设的都是小施工队伍。小施工队伍的施工人员大都是附近村庄临时招来的壮工，无法解决施工中的技术难题。水利水电工程项目对施工人员专业素质要求很高，

需要具备专业的水利水电专业知识，并且在上岗之前要接受培训。然而现实情况

却相反，很多小施工队伍非但不培训施工人员，为了自身利益，还大批量招聘一

些农村劳务工人，这对水利水电工程建设质量产生了严重不良影响。

3农村水利水电工程管理与发展的重点

3.1健全农村地区水利水电工程管理的制度

农村地区水利水电工程管理制度不健全也导致了水利水电工程管理中的各个

问题。因此需要转变观念，改革管理机制。要加强水利工程运行机制改革。认真落实水利产业政策，按照工程不同性质和分类，分别采取财政支持、有偿服务、自主经营等不同投人和管理方式，按照市场经济规律建成管理现代化、岗位责任化、运行规范化的工程管理体系。在内部管理上要分类别、分项目、因事设岗、定员、定责、定目标、定奖罚，实行竞争上岗，不适应水利工程管理的人员要坚决分流。

3.2做好施工人员安全与技术培训

人是相关工作的直接参与者与操作者，所以调动人的工作积极性与主动性，对工程管理与施工质量具有重要作用。结合工程特征，从心理行为、技术水平、错误行为上进行纠正。如：对于施工难度大、技术复杂、精度高的操作与工序，尽量由经验丰富、技术纯熟的人员完成。相反，对于能力较差、动作复杂、不能快速操作的机械设施，对于必须一次性万无一失的操作，不仅要结合心理行为，还必须做好作业现场危险源与错误行为控制。同时，拒绝无资质的人员上岗。 3.3注重工程项目施工管理及其施工协调控制

工原材料、人员、方法、环境、机械设备等因素进行严格监督管理，保证良好的农村水利水电工程施工质量与较高水平的技术。唯有符合以上各个条件，施工质量才能不断提高。在对工地进行检查时，要对检查结果进行严格全面分析，规划施工质量预期要求，并对检查结果与施工管理进行相应地调整。保证项目施工保质保量地完成，进而达到预期目标。

3.4加强资金监管

农村水利水电工程建设资金的管理部门是基层政府，基层政府应该设立水利水电工程建设专项资金，用于水利水电工程建设和维护。水利水电工程建设拨出的每项资金都要进行详细记录，在水利水电工程建设过程中要分成初期、中期和后期三个阶段拨发建设资金。在申请建设资金时要有详细的施工预算明细，确保每一笔资金都能够得到有效利用。此外，对于私自挪用水利水电工程建设资金的基层政府领导要依法严惩，不光要罢免其职务，还要对其加强思想政治教育，严整其不良工作作风。

3.5严格把控施工材料与施工设备的质量

验收员在接受材料前对材料的规格与质量要进行严格检查，再根据严格的程序接受材料，若存在不合格材料，无论是甲方提供或者自己采购，均不得进入施工现场。与此同时，要对符合标准的进场材料进行陈放，按照一定型号规格的顺序排列。因为在施工中经常会使用到机械设备，因此在工程施工中该部分内容至关重要，应当根据国家规定的要求对其型号、规格、材质与性能进行确定，并按照施工现场的实际情况提前对机械设备材料做好准备。由于缺乏对材料的严格有效管理，因而导致当前农村水利水电工程体系管理水平跟不上科技与新材料的快速发展。随着新材料在农村水利水电工程材料中的广泛应用，而过去的登记材料报表未得到及时更新，所以，导致工程材料分配过程中存在分配不合理的现象，并且材料的规格与型号未得到正确界定，因此，若材料得不到科学分配与管理，会导致浪费现象日益严重，且对工程施工进度造成影响，最终导致造价管理不恰当。因此，必须对工程材料管理体系进行健全，高效科学地管理农村水利水电工程，保证如期开展施工，不断提高材料使用效率。

3.6创新水利水电工程管理的技术水平

优化水利水电工程的管理，还要对管理技术进行创新，实现现代化的管理方式，政府加大管理创新的投资力度，结合工程特点利用现代信息技术对其进行监