决策理论模式讲义
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• 分枝方法只要求决策者根据其过去经验，每次只对现行政
策作小的修改，但决策过程要连续不断地进行下去，以达 到积小变成大变的目的，这种方法把目标选择与行动选择 交错在一起，把决策制定与决策执行揉在一起，形成一个 类似于学习系统的连续发展过程
• 林德布洛姆认为，渐进决策过程并非理性决策理论所说的是
一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派 分析相结合的错综复杂酌、不断探索的政治过程，其具体特 点主要体现在以下几个方面
• 根本方法就是按优化方略指导的理性方法，它要求目标清
晰、评价明确以及观察问题的高度全面性，而且只要有可 能，就尽量使价值定量化以供数学分析。根本方法在很大 程度上依然仅仅是解决较小规模问题的适用技术，因为这 些问题所要考虑的变量数目较少，而且牵涉到的价值问题 也十分有限。但是，一旦接触到像公共政策这类高度复杂 的问题，根本方法就无法应用了，此时就得靠分枝方法
• 第一，理性行为模式在具备严格条件的有限范围
内可以获得有效结果，例如，条件和事实都已十 分清楚的有些简单决策，技术性较强而所含的社 会因素、心理因素很少的决策，以及作为一个复 杂决策组成部分的某些单纯性决策等，均可用理 性行为模式来作决策。另外，对于较为复杂的决 策问题，可以暂时抛开一些次要因素，对已经较 为清楚的最主要因素，按理性方法作出初步分析 结果，以供最后决策参考，也不失为一种可行办 法
• 第三，协议方式。在这种情况下，对目标的意见分
歧被认为是不可改变的，寻找的是没有劝说性的协 议
• 两大类决策方法 • 渐进决策的特点 • 渐进决策的基本原则 • 推行渐进决策的原因
• 林德布洛姆认为，决策方法从大的方面看可以分为两大类，
一是“根本方法” ，或称“完整的理性方法”；另一是 “分枝方法”，或称“连续的有限比较法”
• 能够得到所需要的全部详细决策信息 • 能够了解所有人的社会价值偏好及其所占的相对
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ比重
• 能够寻找到所有的决策方案 • 能够准确地预测和正确地估计每一方案所产生的
全部后果
• 能够选择最经济有效的决策方案
• 基于上述理由，我们一方面承认理性行为模式有
有限的现实意义，另一方面又要看到它的局限性， 这就是说
二、有限理性决策模式
• 决策的准则 • 决策的程序 • 决策过程中的冲突及其解决方式 • 西蒙对现代决策理论的贡献
• 二是渴望水平在决策过程中不仅会从较为笼统含糊
向较为明确转变，而且会有增高或降低的变化。在 决策过程开始时，决策者往往并没有一个明确的、 一目了然的理想化目标，往往只有一个使其采取行 动的较为笼统的渴望水平。然后决策者开始识别有 限数目的、看来可行的备择方案，然后用一些方法 对这些方案的后果价值作出主观评价，并同渴望水 平进行比较。如果比较结果认为方案的后果价值达 到或超过渴望水平，决策者可能就会停止搜索新的 方案而以已找到的解决办法为满足，从而可以作出 决策；也可能他会适当提高他的渴望水平，以缩小 备择方案范围，从同是满意的诸方案中寻找更加满 意的方案。如果比较结果发现方案后果的价值均低 于渴望水平，那么他或是决定扩大方案的搜索范围， 或是降低渴望水平
• 冲突阻碍了决策过程的顺利进行。为克服这些冲突，
西蒙提出了以下四种实际应用于解决冲突的方式
• 第一，解决问题方式。解决问题就是确定一个满足
共同准则的解决办法，它强调整理信息，增强寻找 活动，重视诱发新的替代办法
• 第二，劝说方式。在这种情况下，假定个人目标是
不同的。但个人的目标不是固定不变的，经过劝说 来改变个人的目标，使其和组织内的目标相一致
• (1) 渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程。传统
的理性决策理论认为，决策者在决策过程中必须首先确定明 确的目标，然后制定出切实可行的方案，只有在选择了最优 方案之后才能进入实际行动阶段。林德布洛姆认为，理性决 策理论所描述的这种决策程序与人们实际所进行的决策过程 是不相符的。事实上，人们的决策活动是在边行动、边探索 的过程中进行的。在绝大多数情况下，人们并不是在有了明 确的目标和方案之后才去行动的，相反，人们在有了一个大 致的方向时便开始行动，通过“走一步，看一步”逐渐明确 行动的目标和形成或完善行动的方案
变为大变呢?其原因就在于要保证决策过程的稳定性，防止 决策过程的大起大落。林德布洛姆认为，政策上大起大落 的变化是不可取的，往往是“欲速则不达”，它会危及社 会的稳定，对社会起破坏作用，最后不但达不到决策的目 的，而且与决策原有的目的背道而驰。因此，在决策过程 中，必须遵循稳中求变的原则，在保持稳定的前提下，在 决策过程中通过一系列的小变而达到大变
• (2) 积小变为大变的原则。渐进决策模式论者认为，决策是
一个渐进的过程，看上去似乎行动缓慢，但积小变为大变， 其实际速度要大于一次大的变革。也就是说；渐进决策并 不是要求不变革现实，而是要求这种变革要从现状出发， 通过一点一点地变，逐渐地实现根本变革的
• (3) 稳中求变的原则。为什么决策过程需要按部就班和积小
3.渐进决策的基本原则
• 林德布洛姆认为，渐进决策必须遵循以下几个基本
原则
• (1) 按部就班的原则。在林德布洛姆看来，决策过
程只是决策者基于过去的经验，对现行决策稍加修 改的过程而已。在其代表作之一的《决策过程》一 书中他指出：“按部就班，修修补补的渐进主义者 或安于现状者或许不像个英雄人物，但他却是个正 在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进 行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。” 在他看 来，渐进决策似乎是按部就班、修修补补、安于现 状而没有大的作为，但实际上是一种勇敢和足智多 谋的表现
• 理性决策模式 • 有限理性决策模式 • 渐进决策模式 • 其他决策模式 • 行政决策模式的选择
一、理性决策模式
• 决策模式含义 • 理性决策模式及其局限性
• 从理想的角度而言，这一模式确实是一个非常科
学化的模式。但是，决策活动是一项非常现实的 活动，它受到很多现实因素的制约。因此，在实 际的决策活动中，人们很难严格地遵从这一模式， 因为它在应用中必须满足以下几个条件
策作小的修改，但决策过程要连续不断地进行下去，以达 到积小变成大变的目的，这种方法把目标选择与行动选择 交错在一起，把决策制定与决策执行揉在一起，形成一个 类似于学习系统的连续发展过程
• 林德布洛姆认为，渐进决策过程并非理性决策理论所说的是
一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派 分析相结合的错综复杂酌、不断探索的政治过程，其具体特 点主要体现在以下几个方面
• 根本方法就是按优化方略指导的理性方法，它要求目标清
晰、评价明确以及观察问题的高度全面性，而且只要有可 能，就尽量使价值定量化以供数学分析。根本方法在很大 程度上依然仅仅是解决较小规模问题的适用技术，因为这 些问题所要考虑的变量数目较少，而且牵涉到的价值问题 也十分有限。但是，一旦接触到像公共政策这类高度复杂 的问题，根本方法就无法应用了，此时就得靠分枝方法
• 第一，理性行为模式在具备严格条件的有限范围
内可以获得有效结果，例如，条件和事实都已十 分清楚的有些简单决策，技术性较强而所含的社 会因素、心理因素很少的决策，以及作为一个复 杂决策组成部分的某些单纯性决策等，均可用理 性行为模式来作决策。另外，对于较为复杂的决 策问题，可以暂时抛开一些次要因素，对已经较 为清楚的最主要因素，按理性方法作出初步分析 结果，以供最后决策参考，也不失为一种可行办 法
• 第三，协议方式。在这种情况下，对目标的意见分
歧被认为是不可改变的，寻找的是没有劝说性的协 议
• 两大类决策方法 • 渐进决策的特点 • 渐进决策的基本原则 • 推行渐进决策的原因
• 林德布洛姆认为，决策方法从大的方面看可以分为两大类，
一是“根本方法” ，或称“完整的理性方法”；另一是 “分枝方法”，或称“连续的有限比较法”
• 能够得到所需要的全部详细决策信息 • 能够了解所有人的社会价值偏好及其所占的相对
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ比重
• 能够寻找到所有的决策方案 • 能够准确地预测和正确地估计每一方案所产生的
全部后果
• 能够选择最经济有效的决策方案
• 基于上述理由，我们一方面承认理性行为模式有
有限的现实意义，另一方面又要看到它的局限性， 这就是说
二、有限理性决策模式
• 决策的准则 • 决策的程序 • 决策过程中的冲突及其解决方式 • 西蒙对现代决策理论的贡献
• 二是渴望水平在决策过程中不仅会从较为笼统含糊
向较为明确转变，而且会有增高或降低的变化。在 决策过程开始时，决策者往往并没有一个明确的、 一目了然的理想化目标，往往只有一个使其采取行 动的较为笼统的渴望水平。然后决策者开始识别有 限数目的、看来可行的备择方案，然后用一些方法 对这些方案的后果价值作出主观评价，并同渴望水 平进行比较。如果比较结果认为方案的后果价值达 到或超过渴望水平，决策者可能就会停止搜索新的 方案而以已找到的解决办法为满足，从而可以作出 决策；也可能他会适当提高他的渴望水平，以缩小 备择方案范围，从同是满意的诸方案中寻找更加满 意的方案。如果比较结果发现方案后果的价值均低 于渴望水平，那么他或是决定扩大方案的搜索范围， 或是降低渴望水平
• 冲突阻碍了决策过程的顺利进行。为克服这些冲突，
西蒙提出了以下四种实际应用于解决冲突的方式
• 第一，解决问题方式。解决问题就是确定一个满足
共同准则的解决办法，它强调整理信息，增强寻找 活动，重视诱发新的替代办法
• 第二，劝说方式。在这种情况下，假定个人目标是
不同的。但个人的目标不是固定不变的，经过劝说 来改变个人的目标，使其和组织内的目标相一致
• (1) 渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程。传统
的理性决策理论认为，决策者在决策过程中必须首先确定明 确的目标，然后制定出切实可行的方案，只有在选择了最优 方案之后才能进入实际行动阶段。林德布洛姆认为，理性决 策理论所描述的这种决策程序与人们实际所进行的决策过程 是不相符的。事实上，人们的决策活动是在边行动、边探索 的过程中进行的。在绝大多数情况下，人们并不是在有了明 确的目标和方案之后才去行动的，相反，人们在有了一个大 致的方向时便开始行动，通过“走一步，看一步”逐渐明确 行动的目标和形成或完善行动的方案
变为大变呢?其原因就在于要保证决策过程的稳定性，防止 决策过程的大起大落。林德布洛姆认为，政策上大起大落 的变化是不可取的，往往是“欲速则不达”，它会危及社 会的稳定，对社会起破坏作用，最后不但达不到决策的目 的，而且与决策原有的目的背道而驰。因此，在决策过程 中，必须遵循稳中求变的原则，在保持稳定的前提下，在 决策过程中通过一系列的小变而达到大变
• (2) 积小变为大变的原则。渐进决策模式论者认为，决策是
一个渐进的过程，看上去似乎行动缓慢，但积小变为大变， 其实际速度要大于一次大的变革。也就是说；渐进决策并 不是要求不变革现实，而是要求这种变革要从现状出发， 通过一点一点地变，逐渐地实现根本变革的
• (3) 稳中求变的原则。为什么决策过程需要按部就班和积小
3.渐进决策的基本原则
• 林德布洛姆认为，渐进决策必须遵循以下几个基本
原则
• (1) 按部就班的原则。在林德布洛姆看来，决策过
程只是决策者基于过去的经验，对现行决策稍加修 改的过程而已。在其代表作之一的《决策过程》一 书中他指出：“按部就班，修修补补的渐进主义者 或安于现状者或许不像个英雄人物，但他却是个正 在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进 行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。” 在他看 来，渐进决策似乎是按部就班、修修补补、安于现 状而没有大的作为，但实际上是一种勇敢和足智多 谋的表现
• 理性决策模式 • 有限理性决策模式 • 渐进决策模式 • 其他决策模式 • 行政决策模式的选择
一、理性决策模式
• 决策模式含义 • 理性决策模式及其局限性
• 从理想的角度而言，这一模式确实是一个非常科
学化的模式。但是，决策活动是一项非常现实的 活动，它受到很多现实因素的制约。因此，在实 际的决策活动中，人们很难严格地遵从这一模式， 因为它在应用中必须满足以下几个条件