常用的公文种类,决议、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、条例、规定、意见、函、会议纪要
常见公文写作格式
常见公⽂写作格式⾏政机关的公⽂种类主要有13类，包括：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请求、批复、意见、函、会议纪要。
中国共产党机关现⾏公⽂⽂种14种，其中决定、通知、通报、报告、请求、批复、意见、函、会议纪要与⾏政机关通⽤公⽂名称相同，使⽤范围也基本相同。
决议、公报、指⽰、条例、规定仅党的机关使⽤，命令（令）、公告、通告、议案仅⾏政机关使⽤，党的机关不使⽤。
1. 决定决定是对重要事项或重⼤⾏动做出安排时使⽤的⼀种公⽂。
决定可由机关作出，也可由会议作出。
如《七届全国⼈⼤⼀次会议关于设⽴海南省的决定》。
决定对领导机关⽽⾔，发挥着领导作⽤;对公民⽽⾔，有着⾏动凭据的作⽤。
决定的特点是：权威性、约束性、具体性。
决定按其内容可分为：法规性决定、部署性决定、表彰性决定、处罚性决定、任免性决定、宣告性决定等。
决定的结构，⼀般由标题、正⽂和落款三部分组成。
标题。
有两种形式：⼀种是由发⽂机关名称、事由和⽂种组成的单⼀式标题。
⼀种是正副标题形式，这种标题的正题同第⼀种形式⼀样，副题需写明什么时间、什么会议通过的本决定。
在写作时，究竟采⽤何种形式的标题为宜，可根据实际情况灵活掌握。
正⽂。
⼀般由发布的理由 (包括根据、原因、⽬的等)、决定的事项、结尾三部分组成。
发布的理由，是决定正⽂的开头部分，其内容主要是交待为什么发布决定或根据什么发布决定，以便使⼈们明⽩发布决定的必要性。
决定的事项，是决定的主体部分。
不同的决定在写法上不尽相同：法规性决定，着重写明针对不同性质、不同类型的问题，应采取什么样的处理⽅法或对解决所决定的问题提出具体的要求。
部署性决定，着重写明部署任务的原则或为完成任务⽽应该采取的具体措施。
表彰性决定要写出表彰对象的名称、先进事迹和贡献、表彰的形式(授予称号、授勋、奖章、证书、物质奖等)。
批评性决定应写出违纪⼈员的简历、所犯错误的主要事实、对错误的定性以及处理决定。
任免性决定及宣告性决定内容都⽐较简单，前者只需写明对何⼈任免何种职务即可;后者中将告知⼈们的重要事情叙述清楚即可。
公文写作：公文基础知识
公文写作：公文基础知识导读：一、公文的主要文种：国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。
经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。
几种常用文种的区别：(一)请示与报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复(答复)，这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准;“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项;“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事;“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文;“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送;“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复(答复)，是办理件，下级应在收到上级批复(答复)后才能实施;上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字;“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等;“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
公文写作培训笔记
一、公文的种类，即文种2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）（简称新条例），该条例规定了公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
（附1：《新旧条例的区别》（一）文种分类按照分类，可分为上行文、平行文、下行文：1. 上行文。
指下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。
行文规则：①原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
②党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
③下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
④请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
⑤除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
⑥受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
2. 平行文。
指平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
行文规则：①同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。
联合行文应当明确主办机关。
主办机关一般排列在前。
②党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
③部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
3.下行文。
指上级机关对所属下级机关的发文，如命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
行文规则：①主送受理机关，根据需要抄送相关机关。
重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
②党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
【公文写作基础知识-】
公文写作基础知识一、公文种类公文种类很多，最常用的有四大类，分别是公文类文书、事务类文书、会议类文书、礼仪类文书。
其中，公文类文书又分通用公文和规章公文，各类公文种类达几十种之多。
公文类文书：公文类文书有25种，其中，通用公文有15种，分别是决议、命令、公告、通告、决定、报告、通报、批复、通知、意见、请示、议案、函、会议纪要、公报；规章公文有10种，分别是条例、章程、公约、办法、细则、制度、守则、规定、规则、规程。
事务类文书：主要有5种，分别是工作计划、工作总结、工作报告、先进典型事迹材料以及竞聘、就职、述职、离职调动讲话稿等。
会议类文书：主要有领导讲话稿、发言稿、主持词、开幕词、闭幕词、会议记录等。
礼仪类文书;大致有7种，一是欢迎词、欢送词、答谢词；二是贺信、贺电、请柬、喜报、捷报；三是推荐信、公开信、表扬信、批评信；四是感谢信、慰问信、介绍信、证明信；五是倡议书、建议书、决心书、保证书；六是讣告、唁电、生平、悼词；七是涉外事务公文写作，如邀请信、感谢函电、祝贺函电、外事总结、外事函电请示等。
此外还有司法文书（如起诉状、申诉状、答辩状、仲裁申请书、协议书、公证书等）；经贸文书（如协议书、合同、合作意向书、招、投标书、审计报告、财务分析报告等）；宣传文书（启示、声明、新闻评论、发刊词、编者按等）；传记史志（简历、传记、地方志、工作、读书笔记等）。
这些能叫得上名称的各类文书共计8大类110种之多。
企事业单位与党政机关相比要少一点，我们最常用的是通用公文、规章公文和事务类文书，礼仪类文书以及其它文书，虽然不像通用公文那频繁样使用，但在日常工作中也会遇到，也需要掌握一些基础知识。
今天讲讲最基础、最常用的几种公文写作基础知识，供大家参考。
二、公文写作基础（一）通用公文顾名思义，通常使用或使用比较多的公文文种。
主要是决议、命令、公告、通告、决定、报告、通报、批复、通知、意见、请示、议案、函、会议纪要、公报。
行政公文种类包括以下13种
行政公文种类包括以下13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等命令命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。
命令必须严肃审慎，不能滥用，错用。
据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民代表大会组织法》规定：中国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任可以发布命令。
范文中华人民共和国劳动和社会保障部令（第21号）《最低工资规定》已于2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
部长郑斯林二○○四年一月二十日公告公告是一个词语，其意思是政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。
国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》，对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。
范文中华人民共和国全国人民代表大会公告第一号第十届全国人民代表大会第三次会议于2005年3月13日选举胡锦涛为中华人民共和国中央军事委员会主席。
现予公告（特此公告）。
中华人民共和国第十届全国人民代表大会第三次会议主席团二00五年三月十三日通告通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”(国务院《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月施行)。
它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性1、标题：可为完全式标题：即发文机关十事由十文种。
常用公文知识
常用公文知识公文种类：一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。
六、通报。
表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准，用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项，用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式：第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，臵于眉首上部，居中。
二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，臵于发文机关之下、横线之上，居中。
三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，臵于发文字号的同行右端。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。
第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题臵于眉首之下，主送机关之上，居中。
标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。
《公文处理与写作》真题及答案解析
《公文处理与写作》真题及答案解析2021 《公文处理与写作》真题及答案解析公文分类与文种1.（单选题）下列选项中，不属于行政公文的是（）。
A.公告B.通告C.简报D.报告【参考答案】C。
《党政机关公文处理工作条例》第 8 条规定，公文种类主要有：决议、决定、命令(令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
故本题答案选 C。
2.（单选题）用于汇报工作、陈述情况、提出建议、请求指示或请求批准的文件是（）。
A.规范性文件B.领导指导性文件C.陈述呈请性文件D.证明性文件【参考答案】C。
陈述呈请性公文是指用于汇报工作、陈述情况、提出建议、请求指示或请求批准的公文。
故本题答案选 C。
3.（单选题）《关于当代大学生消费情况的调查报告》按照公文的分类原则划分，该公文属于（）类别。
A.专用公文B.通用公文。
C.法定公文D.党务公文【参考答案】B。
公文按照分类有通用公文和专用公文，通用公文即党政机关、企事业单位、社会团体都可以使用的公文，题目中调查报告属于通用公文。
故本题答案为 B。
4.（单选题）对某一现象、某一事件或者某一问题进行深入细致的调查，对获得的材料进行认真分析^p 研究后写成的书面报告是（）。
A.调查报告B.总结报告C.可行性研究报告D.工作报告【参考答案】A。
调査报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深人细致的调査后，将调査中收集到的材料加以系统整理，分析^p 研究，以书面形式向组织和领导汇报调査情况的一种文书。
故本题答案选 A。
5.（单选题）供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称为（）。
A.草稿B.草稿C.正本D.副本【参考答案】C。
草稿是供讨论、征求意见、修改审核、审批用的原始的非正式文稿，内容未正式确定，不具备正式公文的效用。
定稿是内容巳确定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。
正本是供受文者使用的具有法定效用的正式文本，它是格式规范并具备各种生效标志的稿本。
关于公文种类
关于公文种类党的机关公文有14个文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
(国家行政机关公文有13种：命令(令)、公告、通告、议案、决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要)党的机关公文虽然有14种，但按党的机关1、规范性公文。
指必须遵循和执行的法规2、指挥性公文。
指用于传达贯彻政令和指3、告知性公文。
指用于通报情况、公布要4、报请性公文。
指用于向上级领导机关报5、记录性公文。
指用于记载党的组织和领导机关工作、活动情况的公文。
如会议纪要。
按公文的行文关系分，大体上可分三类：1、下行文。
指按照垂直的组织系统，党的上级机关向所属的下级机关和组织的行文。
包括决议、决定、意见、通知、通报、公报、批在下行文中，可划分为一级下行文(即将公文发送至直接下级机关)、逐级下行文(即将公文一级接一级向下照转或复制下发)、多级同时下行文(即将公文向直接下级和更下级同时发出)、直贯到底下行文(指将公文直接发至基层党组织)2、上行文。
指按照垂直组织系统，党的下级机关向上级机关的行文。
包知报告、请示。
上行文又可划分为一级上行文、逐级上行文、3、平行文。
指平级机关、单位或没有隶属关系的机关、单位之间来往的公文。
一般为函下面，与大家共同学习一下我们常用文种一、决议决议是指记载经过会议讨论决定，并要求所属组织和成员个人贯彻执行的事项的一种公文形式。
决议适用于党的中央和地方组织及其决议的特征：1、制发程序上的规范性。
决议的形成，通常为按照一定的组织程序，召开领导成员或组织成员会议、代表会议、代表大会，按照民主集中制原则，经过集体讨论和表决通过后形成，2、内容和适用对象上的广泛性。
决议的内容一般都比较广泛，往往是就重要问题或重大3、效力上的权威性。
决议一经作出，就要求党的组织和党员个人照此办理，坚决地执行。
45、时效上的相对长期性写决议应注意：(1)文风庄重严谨。
决议是用于记载党的重要会议关于讨论的重要问题或重大事项的公文，写法上必须注意体现出庄重严谨的文风。
行政机关的公文种类主要有
行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令) (二)决定 (三)公告 (四)通告 (五)通知(六)通报 (七)议案 (八)报告 (九)请示 (十)批复(十一)意见 (十二)函 (十三)会议纪要dally高级书童公文有广义与狭义之分。
狭义的公文，是指党和国家行政机关各自正式规定的文种。
现在，党的各级领导机关使用的14个正式文件种类是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关公文的种类主要有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党政机关明确规定的上述文种合计为27个。
其中9个是相同的，即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的也是9个，其中属党的机关的5个：即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令），议案、通告、公告，这18个文种，公文学界称其为法定文种。
广义的公文，除上述法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文，其大至总结、计划，小至条据、便函，种类繁杂、素无定目.一般说主要有综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如章程、细则、制度、守则）等。
公文的种类主要有13个文种，包括：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
常用公文文种
常用公文文种党的机关公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。
行政机关的公文种类主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。
常用公文文种的适用范围1．条例。
可作为行政法规的名称，用于对某一方面的行政工作作比较全面系统的规定。
可作为党内规章的名称，用于制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
2．规定。
可作为规章制度的名称。
用于对特定范围内的工作和事务作出规定，如确立活动规则，提出处理问题的准则与规程，明确有关单位或人员的权利、义务、责任，对其他法律、法规和规章的内容予以补充等。
3．命令。
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
4．指示。
适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
5．决定。
适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
6．决议。
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
7．意见。
用于对重要问题提出见解和处理办法。
8．批复。
用于答复下级机关的请示事项。
9．通报。
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
实践中常用于：总结推广先进典型的经验；褒扬先进模范事迹；总结并要求借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训；批评具有一定典型性的错误思想、错误观念、错误做法、错误行为；告知性质重要、涉及面较宽的事物的动态、动向。
10．通知。
适用于批转有关下级机关公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文颁布规范性公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或共同执行的事项；任免人员。
11．公告。
用于地位较高、影响较大的机关向国内外公开宣布重要事项或法定事项。
12．公报。
用于公开发布重要决定或者重大事件。
其具体适用范围与公告基本相同。
13．通告。
用于公布遵守或者周知的事项。
13种公文
按《国家行政机关公文处理办法》第九条规定，我国行政机关的公文种类主要有十三种。
(一)命令(令) (二)决定(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
(九)请示适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。
(十一)意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(十二)函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
(十三)会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
实际工作中常用的、申论考试中便于命题的主要有：通知、通报、报告、请示、意见。
1、通知：模式为“将有关事项通知相关人员”。
申论考试中常考的通知主要应当是会议通知、事项通知、任免通知，不便于考批转转发发布性通知。
命题有两种可能：一是事情已经发生，让考生恢复性地拟写通知。
材料中给出某件事情的新闻报道，比如说打击赌博、整治交通、清理拖欠农工工资费等的详细过程，要求考生根据材料，假定时限为工作开展之前，要求考生写一份召开会议的通知，或者是任免人员的通知，或者是安排工作的通知。
二是事件将要发生，请考生先就相关内容进行安排拟写通知。
这时，也可以要求考生写会议通知、任免通知、事项通知。
批转转发发布性通知使用较少，考试的实用意义相对小一些。
2、通报：模式为“写一则表扬性通报或批评性通报”。
基本模式略。
3、报告：模式为“向上级写一个报告”。
基本模式略。
4、请示：模式为“向上级写一个请示”。
基本模式略。
公文基础知识
国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》第二章“公文种类”共确定了“命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
公文文种的选择根据：一是行文目的，二是发文机关的职权，三是与主送机关的行文关系。
经常出现的错误有：文种选择不当，混用文种，生造文种等。
几种常用文种的区别：（一）请示与报告“请示”和“报告”都是上行文，是行政机关公文使用频率较高且容易混淆的文种。
常见的问题主要有：将“请示”文种用“报告”文种呈送上级机关，请求上级机关批复（答复），这样就容易贻误工作。
因此，在撰写“请示”和“报告”时，要特别注意二者之间八个方面的区别。
一是作用不同。
“请示”是向上级机关请求指示、批准；“报告”是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级讯问，报送文件、物品等。
二是内容不同。
“请示”是本单位无力无权解决或按规定须上级批准之后才能实施的事项；“报告”是本单位职责范围内比较重大的工作或向上级机关建议，须上级机关知道的事项。
三是容量不同。
“请示”应一文一事；“报告”可多事一报，但不得夹带请示的事项。
四是时间不同。
“请示”应事前行文；“报告”可在事前、事中、事后行文。
五是范围不同。
“请示”一般只主送一个上级机关，不得多头主送或越级主送；“报告”可以主送几个相关的上级机关，其他上级机关也可以抄送。
六是处理不同。
上级机关收到下级的请示后，应及时批准、批复（答复），是办理件，下级应在收到上级批复（答复）后才能实施；上级机关收到下级的报告后，主要是了解情况，可以不答复，下级不用等待上级答复。
七是篇幅不同。
“请示”的篇幅比较短，一般不超过1500字；“报告”的篇幅相对较长，但一般不超过3000字。
八是结束语不同。
“请示”在结束时用“特此请示”、“特此请示，请批示”、“请审示”等；“报告”用“专此报告”、“特此报告”。
（二）请示与函“函”是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的公文。
公文写作的基本要求
致有四个：
上行，指公文向上级机关单位运行。行政公文的上行文有议案、报告和请示，
但有的下行文如通知、通报等也可以在一定情况下上行。
下行，指公文向下级机关单位运行。下行的行政公文较多。
平行，指公文向同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行。
（13）印章。除会议纪要和印有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章。
（14）印发传达范围。加括号标注于成文日期在下方。比如，“（此件发至省、军级）”，“（此件发至县、团级）”。
（15）主题词。按上级机关的要求和《公文主题词表》（中共中央办公厅秘书局编制，中国档案出版社1998年出版）标注，位于抄送机关上方。
(一)要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。
(二)要符合客观实际，符合工作规律。 来源：
(三)公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。
(四)词章必须准确、严密、鲜明、生动。注意几点：
1、条理要清楚。公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。
（6）签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注签发人姓名。
（7）标题。由发文机关名称、公文主题和文种三要素组成，位于发文字号下方。
（8）主送机关。主要受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，须格排印。
（9）正文。公文的主体，用来表达公文的内容，位于标题或者主送机关下方。
（16）抄送机关。指陈主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。
（17）印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文未页下端。文格式图如下：
行政机关公文种类
行政机关公文种类国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第二章“公文种类”共确定了“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”共13类、14个文种。
下面就各个文种作一介绍。
一、命令(令)命令(令):“适用于依照有关法律公布行政法规与规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员”。
命令(令)有3个特点,即:具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律与法令为依据。
在具体使用中命令(令)可以分为公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
1.公布令。
这就是颁布法律、法令与法规时使用的令文。
公布令正文比较简短,一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。
颁布对象,指所公布的法规文件的名称;颁布根据,说明就是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的;颁布决定,即公布或批准的决定,一般有“现予颁布(公布、发布)”、“现予公布施行”等;执行要求,一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。
颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
2.行政令。
这就是采取重大强制性行政措施时使用的令文。
行政令的正文一般分为3个部分,即命令缘由(引言)、命令事项(主文)与执行要求(结语)。
命令缘由部分着重阐明发令原因,扼要写明发令的背景、形势与缘由,揭示发令的目的与意义,使受令方了解执行此令的重要性,增强执行命令的自觉性。
命令事项就是命令的主体部分,也就就是命令所要采取的重大的强制性措施。
要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。
文字要写得具体、肯定、简明、庄重,不作议论。
使受令方一目了然,易于执行。
执行要求就是命令事项的补充,对受令方提出要求与嘱咐。
有的令文执行要求已在前面两部分讲明,也就不必再单独写这部分了。
也有的命令的正文没有明显地分为三个部分,而就是篇段合一的。
3.嘉奖令。
这就是上级对下级授予荣誉称号,表彰、奖励时使用的令文。
嘉奖令的正文一般包括4个部分:优秀事迹、性质与意义,嘉奖项目、号召与希望。
党政机关常用公文写作技巧
相关人员必须执行，不能违背和抵制。
（2）指导性。决议通过的观点和对事物的评价，具有指导意
义。关于历史问题、个人功过的决议，所作出的结论应成为
党和国家工作的指导思想，应作为决策、立法的依据。 （3）程序性。决议必须是与会人员经过充分讨论的产物，在 合乎规定人数通过后才能成立。它是与会人员观点、思想的 表现，是集体意志的表现。
2.正文。
公告的正文一般由依据、事项和结语组成
开头要简明扼要地写出公告的依据，有时也 可以不写。 告知性公告，事项简单，用篇段合一写出。 规定性公告，事项较多，可分条列点写出 公告的结尾一般用“现予公告”、“特此公 告”作结语，也可以提出要求作结尾。也可不写 结语。
3.落款和日期。 公告日期有的注在标题下方，也 可注在正文末尾落款处。重要的公告 落款处除注明发文机关和日期外，还 标明发布地点。
与原《条例》和原《办法》的不同
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、 批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。
公告的使用层次： 具有较高的层次性。
公告主要有两种，一是宣布重要事项，如最 近中国将在东海进行地对地导弹发射训练； 二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章 ，宣布国家领导人选举结果。
公告的作用：
公告事项较之通告事项不仅更为重 大，而且涉及面更宽。公告定位在 “国内外须知”。
公告主要有两种：
公文的分类
公文的分类1.按公文的行文关系划分·下行文下行文是上级机关向下属机关发送的公文。
这类公文一般包括命令、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复和意见。
·上行文上行文是下级机关向上级机关呈送的公文。
例如请示、报告。
·平行文平行文是平级机关或不相隶属机关之间相互往来的公文。
此类文书常用的有函、议案以及一些通知。
·泛行文泛行文是指面向社会，没有特定的主送机关和行文方向的公文。
常用的形式包括公告、公报等。
2.按公文的性质、作用划分·指令性公文：指以各级领导机关或领导者个人名义制发的，用以施行领导和指导工作的公文，包括决议、命令、决定、批复、指示性通知。
·报请性公文：指下级机关向上级机关报告工作、反映情况、请求指导和批复的公文，包括请示、报告、带有请求批准事项的函、议案等。
·告知性公文：指公开发布重大事件、重要事项，或者在一定范围内公布应当遵守或周知事项的公文，包括公报、公告、通告、通知、通报、带通知性的函。
·实录性公文：指对有关情况进行记录整理而形成的公文，包括纪要、会议记录。
·多用性公文：包括函、批复、意见、通知。
·商洽性公文：指不相隶属机关之间商洽工作、询问或答复问题，向有关主管部门请求批准事项的公文，如函。
3.按照公文的来源划分·外发公文：指本机关拟制的向外单位发出的公文。
·收进公文：指本机关收到的外单位发来的公文。
·内部公文：指本机关制作并在内部使用的公文。
4.按照公文的秘密程度划分·绝秘公文：指内容涉及最重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的公文，最长期限30年。
·机密公文：指内容涉及重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文，最长期限20年。
·秘密公文：指内容涉及一般的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文，最长期限10年。
公文文种一览表
我国现行通用法定公文文种一览表写公文的秘诀儿子也搞起公文来了。
爸爸干这一行已经几十年了，算是真正摸清了写公文的规律。
一天，儿子问爸爸：‚我要写一篇单位开展理论学习的汇报，怎么写好？‛爸爸回答：‚你最好分三部分。
‛儿子又问爸爸题目怎么做。
爸爸嘱咐他：第一个题目叫‚抓认识‛，第二个题目叫‚抓组织‛，第三个题目叫‚抓领导‛。
儿子一听，觉得这‚三抓‛确实不错，写完稿子就送办公室主任审阅，主任夸奖写得好。
局长照着这份材料去汇报，县长听了也满意。
过了几天，儿子又要写一份单位开展行风建设的简报。
儿子又向爸爸请教：‚开展行风建设的简报怎么写？还要报县政府呢。
‛爸爸一拍大腿，自信地说：‚不要犯愁，这个好写。
‛接着告诉儿子：这份简报还是要分三部分，题目分别为：—是‚提高认识‛，二是‚健全组织‛，三是‚加强领导‛。
儿子把这三个小题目记下来，打开电脑认真写了起来。
办公室主任看完稿子就签发上报。
这份简报送到县政府办公室后，很快刊登在政府工作简报上。
一个月后，儿子拿着政府工作简报又找到爸爸汇报，说他写的那份简报被政府办采用了，还加了编者按呢！爸爸笑了，问：‚你还想写啥？‛儿子回答：近期局长要在全市大会上发言，介绍开展‚三下乡‛的经验，您看怎么写？爸爸不假思索地告诉儿子：这个更好写，还是分三部分：第一部分，题目叫‚认识到位‛；第二部分，题目叫‚组织到位‛；第三部分，题目叫‚领导到位‛。
儿子喝了一口纯净水，不解地问：怎么老是离不开‚认识‛，‚组织‛、‚领导‛这几个方面呀？爸爸呷了一口龙井茶，说：‚儿子，在咱县县政府办公室写材料就这么写，我走过的桥比你走过的路还长啊！‛儿子按照爸爸指定的题目写完了发言稿，局长在全县大会上一念又语惊四座。
爸爸把多年做公文题目的‚秘诀‛传给儿子，儿子在办公室写材料越来越感到得心应手。
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常用的公文种类,决议、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、条例、规定、意见、函、会议纪要
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常用的公文种类有:
一、决议。
经会议讨论通过的重要决策事项～用“决议”。
二、决定。
对重要事项或重大行动作出安排～用“决定”。
三、公告。
向内外宣布重要事项或者法定事项～用“公告”。
四、通告。
在一定范围内公布应当遵守或周知的事项～用“通告”。
五、通知。
发布规章和行政措施～转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文～批转下级机关的公文～要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项～任免和聘用干部～用“通知”。
六、通报。
表扬先进～批评错误～传达重要精神、交流重要情况～用“通报”。
七、报告。
向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议～用“报告”。
八、请示。
向上级机关请求指示、批准～用“请示”。
九、批复。
答复下级机关的请示事项～用“批复”。
十、条例。
用于制定规范工作、活动和行为的规章制度～用“条例”。
十一、规定。
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范～用“规定”。
十二、意见。
对某一重要问题提出设想、建议和安排～用“意见”。
十三、函。
不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题～向有关主管部门请求批准等～用“函”。
十四、会议纪要。
记载、传达会议议定事项和主要精神～用“会议纪要”。
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公文格式
第一条公文一般由眉首～正文、文尾三部分组成。
第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容～一般用横线与正文部分隔开。
一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷～置于眉首上部～居中。
二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成～置于发文机关之下、横线之上～居中。
三、向上级报送的重要文件～要标注签发人～置于发文字号的同行右端。
四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种～标于眉首右上角。
五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”～标于眉首右上角。
第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。
一、标题置于眉首之下～主送机关之上～居中。
标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类～要准确简要地概括公文的主要内容～除发布和批转上级规章性文件外～标题一般～不加书名号～也不用其它标点符号。
二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关～其它公文应标明主送机关。
主送机关一般置于正文内容之----------------------本文档下载后可以编辑修改，在网上可以免费浏览，谢谢大家的支持～～～----------------------
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上、左端顶格。
“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。
三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。
规章和规范性文件～按有关规定～用章、节、条、款、项标明层次。
四、附件名称标于内容之后～成文日期之前。
附件一般与主件合订发送～不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号～与主件同时发送。
五、文件落款～指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。
成文日期以领导签发日期为准。
六、公文除会议纪要外～应当加盖公章。
加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。
文尾部分～包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。
第四条主题词。
置于横线之上左端～按主题词表规定标引～词目间间隔一个汉字距离。
第五条抄送栏。
在主题词横线之下。
抄送单位可使用规范化的简称。
第六条印发机关及日期栏。
在抄送栏下用横线与抄送栏隔开～左端署印发机关全称～右端署印发日期。
第七条文件份数。
标于印发机关及日期栏横线之下～居右。
第八条公文文字从左至右横写～横排。
公文用纸为A4型～并用统一印制的红头公文纸印刷～左侧装订。
张贴的公文用纸大小～根据实际需要确定。
公文标题用二号宋体字～内容用三号仿宋体。
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