《国家职业教育改革实施方案》学习体会
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——“适应‘互联网+职业教育’发展需求，运用现代信息技术 改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。”
2019-5-27
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17
5.顶岗实习 严格执行有关规定，下大力气实现高质量顶岗实习。 —— 切实加强学校层面对顶岗实习的统筹管理 —— 选择高品质现代化企业，提高专业对口率 —— 把顶岗实习作为重要的教学环节，进行任务化的实习设计和考核 6.企业实践 企业实践既是提高教师实践能力的最为有效的途径，也是增强 教师教学改革主动性、积极性、紧迫感的最为有效的途径。
责，每5年修订一次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整一次专 业。”
——“在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕 业生实行中高职贯通培养的招生规模。”
——“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、 支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。”
——“遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企‘双元’ 合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式教材、工作手册式教材，配 套开发信息化资源。三年修订一次教材，其中专业教材随信息技术发展和产 业升级情况及时动态更新。”
2019-5-27
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16
4.课堂
教学领域所有改革措施的唯一指向是学生，最终落实到课堂（广 义的课堂），让每一个学生受益。对于职业院校而言，由学情实际和 实践教学特质所决定，深入开展课堂革命比其他类型的学校更为紧迫， 空间更为广阔。
2019-5-27
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4
标志之三：重大改革明显提速
—— 用5–10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政 府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转 变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教 育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和 提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
2019/5/27
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四、高职院校创新发展的路径和方法
高职院校需要创新的方面很多，核心是教学领域的创新，关键在于解放思想，破除因 循守旧、僵化保守，正确处理好国家标准与具体实际的结合问题。
1.专业 紧盯一线岗位和业态的变化趋势，及时调整专业设置或专业方向，采取跨界、融合、
协同的方法开展专业建设。 ——“健全专业设置定期评估机制，强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职
2019-5-27
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谢 谢！
2019/5/27
20
作的副总理担任召集人，统筹协调全国职业教育工作，研究解决工作中的 重大问题，每年召开两次，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。 《政府工作报告》
—— 职业教育不是放在发展社会事业中讲的，而是放在2019年政府工 作10项重点任务的第1项“继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理 区间”中作为稳定和扩大就业的重要内容来讲的，而且占了很大篇幅，提 出了量化目标和具体举措。
2019-5-27
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11
办学模式上，率先落实“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特 色鲜明的类型教育转变（实践性教学课时占总课时一半以上，顶岗实习时间 一般为6个月）” —— 必须突出职业性、实践性 —— 深入研究岗位需求、个性化确定培养目标
人才定位上，提前开展“建立1+X制度” 的调研论证工作 —— 一定专业理论基础、宽口径、复合型 精准定位“X”
2019/5/27
10
三、高职院校深化改革的重点领域和关键环节
办学理念上，深刻理解“对接科技发展趋势和市场需求”的精神内涵 —— 对接科技发展趋势，就是要密切关注行业企业前沿动态，做出有前瞻 性的分析判断。 —— 对接市场需求，不仅要掌握现实的需求，更重要的是要分析研究未来 潜在的需求。 办学体制上，提前谋划、积极应对“由政府举办为主向政府统筹管理、社 会多元办学的格局转变” 给学校工作带来的严峻挑战。 —— 是单纯依靠政府（举办者）？还是多方汇聚资源？
培养方式上，围绕“健全德技并修、工学结合的育人机制” 的要求，深入研 究立德强技、工学结合的实现方式 —— 如何把立德树人落到实处 —— 如何切实提高学生的技能水平 —— 如何实现“工”与“学”的有机结合
2019/5/27
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办学路径上，真正把“深化产教融合、校企合作”从挂在墙上的口号变为 兴校育人的生动实践 —— 企业（行业、产业）调研应该成为人才培养的起点 —— 人才培养方案的制定必须有企业的深度参与,必须落实到教学活动中 —— 协同育人、协同办学、协同创新真正体现到每一个专业 学校功能上，破除传统思维，坚持“学历教育与职业培训并举，全日制与 非全日制并重”，育训结合、长短结合、内外结合，充分拓展学校的功能 核心要素上，抓住关键，突出重点，多措并举打造高水平“双师型”教师 队伍
—— 深入研究《职业大典》，高度关注《新职业目录》 ——“巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职 业院校依据标准自主制定人才培养方案的工作格局。”
2019-5-27
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15
3.教材（教学内容）
精心处理教材、精选教学内容，是教学领域改革创新十分重要的一个环 节。要使用国规教材，但教材只能作为重要参考，而不能作为教学的唯一遵 循。要坚决摒弃以本为本、照本宣科的习惯和做法，把教材体系转化为教学 体系，专业课应该以校本教材或讲义为主，大力推行活页教材和工作手册式 教材。
标志之一：重大政策密集出台
《中国教育现代化2035》
—— 中 发【2018】45号
《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022）》
—— 中办发【2018】67号
《国家职业教育改革实施方案》
—— 国 发【2019】4号
《政府工作报告》
—— 2019年“两会”
2018年12月 2018年12月
—— 加快推进职业教育国家学分银行建设，从2019年开始探索建立职 业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换，有序开展 学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为 技能人才持续成长拓宽通道。
—— 从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从 具有三年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊 高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求， 2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。
2019-5-27
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9
3.深层次矛盾日渐显现 —— 教师队伍、实习实训条件、社会服务能力、人才培养质量 —— 招生难、就业难、校企合作难、有些学校生存发展难
以上是表象，根源在于科技进步和经济发展方式转变对职业教育提出了 新的要求，而我们目前应对这种变化的意识和能力都比较差，我们的教育教 学活动远远滞后于岗位一线的需求，不仅谈不到引领，甚至谈不到适应。
教学领域的创新：一方面要充分发挥系部和教师的主观能动性，扩大 教学单位在教学组织运行上的自主权；鼓励系部和广大教师改革创新；另 一方面教学领域的改革创新必须是有计划、有组织的，不能成为分散的个 人行为。
2019-5-27
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18
结束语：
伴随着我国经济进入高品质发展的新阶段，高等职 业教育进入了高质量发展的新时期，只有以改革破 解发展难题、以创新激发动力活力，才能适应时代 要求，在激烈的竞争中突出重围、异军突起。
2019年1月 2019年3月
2019-5-27
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3
标志之二：战略地位显著提升
《国家职业教育改革实施方案》 —— 经中央深改领导组审议通过 ——“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地
位。” ——“没有职业教育现代化，就没有教育现代化。” —— 完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，国务院分管教育工
—— 在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费要 向职业教育倾斜。
2019-5-27
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7
—— 各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000 元的基础上，根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。
—— 扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高补助标准。 —— 改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役 军人、下岗职工、农民工等报考，2019年大规模扩招100万人。 —— 实施职业技能提升行动，从实业保险基金结余中拿出1000亿元，用 于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
高职院校高质量发展的根本出路在于改革创新
——《国家职业教育改革实施方案》学习体会
xxx
2019.5
2019-5-27
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2019-5-27
一、职业教育面临前所未有的大好形势 二、高职教育的阶段性特征分析 三、高职院校深化改革的重点领域和关键环节 四、高职院校创新发展的路径和方法
Baidu Nhomakorabea
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2
一、职业教育面临前所未有的大好形势
2019-5-27
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6
标志之四：支持力度空前加大
—— 提高技术技能人才待遇水平，逐步提高技术技能人才特别是技术工 人收入水平和地位。
—— 积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、 职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，机关和企事业 单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。
2019-5-27
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8
二、高职教育的阶段性特征分析
1.由规模扩张向提高质量转变 高职教育外延发展的道路已经终结： —— 我国经济进入依靠科技进步的高质量发展阶段； —— 高职院校布点布局基本完成，局部出现过剩，在校生规模偏小； —— 受人口出生波动影响，生源数量呈逐年下降趋势。 2.办学竞争日益加剧 整体上的竞争、同类院校之间的竞争
—— 到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高 等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业 （群）。
—— 2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+ 若干职业技能等级制等级证书”制度试点工作。
2019-5-27
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5
—— 自2019年开始围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性 新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业 培训。
2019-5-27
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14
2.课程
课程体系的构建，需要进行大胆的突破，既要遵循国家专业教学标准、 课程标准的基本要求，又要结合实际进行合理的取舍。选择课程基本的原则 应该是：从现代岗位需求出发，逆向推导，正向实施，确实需要则留，可有 可无则舍，急需而又缺失则补。实践性教学课时调整到一半以上以后，课程 体系的重构必然成为一个重要的课题。
2019-5-27
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5.顶岗实习 严格执行有关规定，下大力气实现高质量顶岗实习。 —— 切实加强学校层面对顶岗实习的统筹管理 —— 选择高品质现代化企业，提高专业对口率 —— 把顶岗实习作为重要的教学环节，进行任务化的实习设计和考核 6.企业实践 企业实践既是提高教师实践能力的最为有效的途径，也是增强 教师教学改革主动性、积极性、紧迫感的最为有效的途径。
责，每5年修订一次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整一次专 业。”
——“在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕 业生实行中高职贯通培养的招生规模。”
——“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、 支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。”
——“遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企‘双元’ 合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式教材、工作手册式教材，配 套开发信息化资源。三年修订一次教材，其中专业教材随信息技术发展和产 业升级情况及时动态更新。”
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4.课堂
教学领域所有改革措施的唯一指向是学生，最终落实到课堂（广 义的课堂），让每一个学生受益。对于职业院校而言，由学情实际和 实践教学特质所决定，深入开展课堂革命比其他类型的学校更为紧迫， 空间更为广阔。
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标志之三：重大改革明显提速
—— 用5–10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政 府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转 变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教 育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和 提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
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四、高职院校创新发展的路径和方法
高职院校需要创新的方面很多，核心是教学领域的创新，关键在于解放思想，破除因 循守旧、僵化保守，正确处理好国家标准与具体实际的结合问题。
1.专业 紧盯一线岗位和业态的变化趋势，及时调整专业设置或专业方向，采取跨界、融合、
协同的方法开展专业建设。 ——“健全专业设置定期评估机制，强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职
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作的副总理担任召集人，统筹协调全国职业教育工作，研究解决工作中的 重大问题，每年召开两次，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。 《政府工作报告》
—— 职业教育不是放在发展社会事业中讲的，而是放在2019年政府工 作10项重点任务的第1项“继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理 区间”中作为稳定和扩大就业的重要内容来讲的，而且占了很大篇幅，提 出了量化目标和具体举措。
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办学模式上，率先落实“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特 色鲜明的类型教育转变（实践性教学课时占总课时一半以上，顶岗实习时间 一般为6个月）” —— 必须突出职业性、实践性 —— 深入研究岗位需求、个性化确定培养目标
人才定位上，提前开展“建立1+X制度” 的调研论证工作 —— 一定专业理论基础、宽口径、复合型 精准定位“X”
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三、高职院校深化改革的重点领域和关键环节
办学理念上，深刻理解“对接科技发展趋势和市场需求”的精神内涵 —— 对接科技发展趋势，就是要密切关注行业企业前沿动态，做出有前瞻 性的分析判断。 —— 对接市场需求，不仅要掌握现实的需求，更重要的是要分析研究未来 潜在的需求。 办学体制上，提前谋划、积极应对“由政府举办为主向政府统筹管理、社 会多元办学的格局转变” 给学校工作带来的严峻挑战。 —— 是单纯依靠政府（举办者）？还是多方汇聚资源？
培养方式上，围绕“健全德技并修、工学结合的育人机制” 的要求，深入研 究立德强技、工学结合的实现方式 —— 如何把立德树人落到实处 —— 如何切实提高学生的技能水平 —— 如何实现“工”与“学”的有机结合
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办学路径上，真正把“深化产教融合、校企合作”从挂在墙上的口号变为 兴校育人的生动实践 —— 企业（行业、产业）调研应该成为人才培养的起点 —— 人才培养方案的制定必须有企业的深度参与,必须落实到教学活动中 —— 协同育人、协同办学、协同创新真正体现到每一个专业 学校功能上，破除传统思维，坚持“学历教育与职业培训并举，全日制与 非全日制并重”，育训结合、长短结合、内外结合，充分拓展学校的功能 核心要素上，抓住关键，突出重点，多措并举打造高水平“双师型”教师 队伍
—— 深入研究《职业大典》，高度关注《新职业目录》 ——“巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职 业院校依据标准自主制定人才培养方案的工作格局。”
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3.教材（教学内容）
精心处理教材、精选教学内容，是教学领域改革创新十分重要的一个环 节。要使用国规教材，但教材只能作为重要参考，而不能作为教学的唯一遵 循。要坚决摒弃以本为本、照本宣科的习惯和做法，把教材体系转化为教学 体系，专业课应该以校本教材或讲义为主，大力推行活页教材和工作手册式 教材。
标志之一：重大政策密集出台
《中国教育现代化2035》
—— 中 发【2018】45号
《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022）》
—— 中办发【2018】67号
《国家职业教育改革实施方案》
—— 国 发【2019】4号
《政府工作报告》
—— 2019年“两会”
2018年12月 2018年12月
—— 加快推进职业教育国家学分银行建设，从2019年开始探索建立职 业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换，有序开展 学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为 技能人才持续成长拓宽通道。
—— 从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从 具有三年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊 高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求， 2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。
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3.深层次矛盾日渐显现 —— 教师队伍、实习实训条件、社会服务能力、人才培养质量 —— 招生难、就业难、校企合作难、有些学校生存发展难
以上是表象，根源在于科技进步和经济发展方式转变对职业教育提出了 新的要求，而我们目前应对这种变化的意识和能力都比较差，我们的教育教 学活动远远滞后于岗位一线的需求，不仅谈不到引领，甚至谈不到适应。
教学领域的创新：一方面要充分发挥系部和教师的主观能动性，扩大 教学单位在教学组织运行上的自主权；鼓励系部和广大教师改革创新；另 一方面教学领域的改革创新必须是有计划、有组织的，不能成为分散的个 人行为。
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结束语：
伴随着我国经济进入高品质发展的新阶段，高等职 业教育进入了高质量发展的新时期，只有以改革破 解发展难题、以创新激发动力活力，才能适应时代 要求，在激烈的竞争中突出重围、异军突起。
2019年1月 2019年3月
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标志之二：战略地位显著提升
《国家职业教育改革实施方案》 —— 经中央深改领导组审议通过 ——“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地
位。” ——“没有职业教育现代化，就没有教育现代化。” —— 完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，国务院分管教育工
—— 在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费要 向职业教育倾斜。
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—— 各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000 元的基础上，根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。
—— 扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高补助标准。 —— 改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役 军人、下岗职工、农民工等报考，2019年大规模扩招100万人。 —— 实施职业技能提升行动，从实业保险基金结余中拿出1000亿元，用 于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。
高职院校高质量发展的根本出路在于改革创新
——《国家职业教育改革实施方案》学习体会
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一、职业教育面临前所未有的大好形势 二、高职教育的阶段性特征分析 三、高职院校深化改革的重点领域和关键环节 四、高职院校创新发展的路径和方法
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一、职业教育面临前所未有的大好形势
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标志之四：支持力度空前加大
—— 提高技术技能人才待遇水平，逐步提高技术技能人才特别是技术工 人收入水平和地位。
—— 积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、 职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，机关和企事业 单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。
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二、高职教育的阶段性特征分析
1.由规模扩张向提高质量转变 高职教育外延发展的道路已经终结： —— 我国经济进入依靠科技进步的高质量发展阶段； —— 高职院校布点布局基本完成，局部出现过剩，在校生规模偏小； —— 受人口出生波动影响，生源数量呈逐年下降趋势。 2.办学竞争日益加剧 整体上的竞争、同类院校之间的竞争
—— 到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高 等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业 （群）。
—— 2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+ 若干职业技能等级制等级证书”制度试点工作。
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—— 自2019年开始围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性 新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业 培训。
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2.课程
课程体系的构建，需要进行大胆的突破，既要遵循国家专业教学标准、 课程标准的基本要求，又要结合实际进行合理的取舍。选择课程基本的原则 应该是：从现代岗位需求出发，逆向推导，正向实施，确实需要则留，可有 可无则舍，急需而又缺失则补。实践性教学课时调整到一半以上以后，课程 体系的重构必然成为一个重要的课题。