环境绩效评价

环境绩效评价GB/T24031

课程目的

➢增强和加深对环境绩效概念的认识

➢了解环境绩效评价的过程

➢重点了解环境绩效参数及设定

➢提高有关环境绩效知识在审核协过程中的应用能力

课程大纲

➢环境绩效评价的产生及进展

➢GB/T24031IDTISO14031与ISO14000系列标准之间的相互关系

➢GB/T24031与GB/T24001标准之间的关系

➢环境绩效评价与环境报告书的关系

➢环境绩效评价与环境会计的关系

第一章

一、环境绩效评价的产生与进展

1、环境绩效评价的产生及进展

a)国外环境绩效评价的进展

➢1969年美国环境爱护署公布的国家环境政策法案《关于推动产业界采纳系统化环境阻碍评估程序》

➢1989年 NORSK HYDRO公司公布了全球第一份环境报告

➢联合国贸易与进展会议下属的国际会计和报告标准政府间专家工作组装（ISAR）分不于1990年、1992年和1994年对各国企业的环境信息披露状况进行了调查，相继公布了《环境成本和负债的会计和财务报告》（1999）、《企业环境业绩与内务业绩指标的结合》（2000）和《生态效率指标编制者和使用者手册》（2003）

➢世界可持续进展工商理事会（WBCSD）于2000年提出了全球第一套生态效率指标的量化结构，主张用生态效率指标衡量企业的环境绩效

➢全球性报告促进行动（GRI）专门从事可持续性报告的编制标准设计，同时提供全球适用的指导准则，它分不于2000年、2002年和2006年公布了三版《可持续进展报告指南》。包括原料、能源、水、生物多样性、废气污水和废物、产品服务、法律从成本、运输、环保投资共9大方面的17个核心指标和13个附加指标。

➢加拿大特许会计师协会（CICA）在《环境绩效报告（1994）》中，列举资源、公共事业、大型制造业、零食业、交通业和其它服务业共7种行业、15个方面的环境绩效指标。内容涉及野生动植物爱护、土地破坏与恢复、采掘、使用再生资源、污染预防、固体及危险废物治理、能源爱护、空气预防、水方案、自我监控方案、对环境负责的产品与服务、科技创新、职员的环境问题认知、法律法规的守情况、与利益相关者的沟通情况环境绩效分析等方面。

➢日本环境政策优先指数（JEPIX）是评估企业整体环境绩效的方法，它采纳“相关于目标的差距”的原则，利用生态因子和单评分指数-——“环境阻碍点”来衡量环境阻碍，内容包括温室气体、臭氧消耗气体有毒物质、光化学氧化剂、氮氧化物、飘尘、生化需氧量、化学需氧量、氮、磷、开垦荒地和道路噪声等12个方面。

➢

ISAR生态效率指标体系

WBCSD生态效率评价指标体系

生态效率=产品与服务的价值/环境阻碍

环境阻碍包括能源消耗、原材料消耗、水资源净消耗、温室气体排放、臭氧层破坏气体的排放等，产品或服务的价值指净增加值

b)国际上要紧环境绩效评价体系的对比与分析

➢ISO14031：范围最广

对象既包括宏观层面的环境因素，也包括微观层面的环境，并力图建立二者之间的辩证关系

➢WBCSD：范围居中

对象是组织既定环境阻碍的经济效益，因此，是以组织内部环境因素为其评价范围

➢ISAR：范围最窄

仅针对目前国际公约涉及的国际环境问题进行评价，而大部分的环境因素并未纳入其评价体系

评价的可操作性

➢ISO14031：最弱

没有设立具体的环境绩效评价指标

➢WBCSD：居中

设置了辅助指标，它能够满足不同行业的企业专门环境因素评价的需

要

➢ISAR：最强

针对所有的种类企业、所有的行业、部门的环境行为的环境绩效指标，设立了具体应用指标，并运用科学方法将评价的环境因素进行量化。由于其采纳量化评价体系，从而使不同性质企业的环境绩效的评价结果具有可比性，有利于环境爱护的横向测评和比较

各有所长

➢ISO14031：

指标体系设计最为全面，它既考虑到了对环境阻碍的评价，又考虑了对其环境财务效益的评价；在评价环境阻碍时，将利益相关者因素纳入考虑范围，同时考虑了产品从“摇篮”到“坟墓”的全过程评价➢WBCSD：

将组织的环境绩效评价与经济效益评价结合起来，有利于推动企业实施环境绩效评价工作

➢ISAR：

指标评价的内容完全是国际环境爱护公约的相关项目的内容，有利于推动这些国际环境爱护协议在世界范围内的全面实施，同时，它选择增加值作为财务变量，在资源使用、环境阻碍与经济产出之间建立起更为精确的相关关系

我国环境绩效评价的进展

➢国内始于1997年左右，2000年之后慢慢增多

➢“十一五”期间，党中央和国务院提出“绿色GDP”的概念；认为现有的经济指标考核体系只是单纯考核经济的增长，而忽视了能源、生态等指标

➢财政部王军副部长2008年抽出，希望会计理论能探究建立“生态环境操纵指数”

➢环境绩效评价标准的产生及进展ISO14031：1999 95-WD，96-CD，97-DIS，98-FDI，99-IS

1999年10月正式颁布。我国已于2000年转化，次年公布（GB/T24031-2001 IDT ISO14032：1999环境治理绩效评价指南），并于2001年11月1日正式实施

关于ISO14031标准的动态

➢2008年TC207第15届年会上，SC4在对相关调查结果进行分析的基础上，决定从“零起点”重新审视ISO14031标准，并要求取消原打算于2009年开始的ISO14031标准系统修订工作

➢目前，ISO14031于2012-01-12差不多进入了DIS版时期关于ISO的标准状态缩写

TR——技术报告 TS——技术规范