环境与资源保护法学 优化考前冲刺试卷(一)

环境与资源保护法学

优化考前冲刺试卷（一）

第一部选择题（共35分）

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个

是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.（1p56）在日本，被称为“公害国会”的是【B 】

A.1970年底召开的第63届临时国会

B.1970年底召开的第64届临时国会

C.1971年底召开的第63届临时国会

D.1971年底召开的第64届临时国会

解析：在日本，1970年底召开的第64届临时国会一次通过了新制定和修订的14不环境与资源保护法律，内容涉及公害基本对策，费用负担，海洋污染、水质污染、大气污染、噪声控制、废物处理、公害犯罪、下水道、农药、自然公园、毒品及剧毒物品、道路交通等方面。这次国会也因此被称为“公害国会”。

2.（2p73）下列说法正确的是【D 】

A.自然保护法律通常具有多元的价值目标

B.自然资源法律通常将对自然资源的保护作为唯一价值

C.我国在自然保护法律的制定方面比较成熟

D.自然资源法律强调对自然资源的保护和开发利用

解析：自然保护法律与自然资源法律的区别在于，自然保护法律通常将对自然生态环境的保护作为唯一价值，而自然资源法律则具有多元的价值目标，除了对自然资源的保护外，也强调对自然资源的开发利用。目前，我国已经颁行了《野生动物保护法》|《海岛保护法》、《自然保护区条例》等自然保护法律法规。从总体上看，我国在自然保护法律的制定方面相对比较薄弱。

3.（2p88）下列哪一项不属于国务院环保部门同意监督管理的职权？【D 】

A.对全国环境保护监督管理工作进行统一规划、部署与协调

B.对本部门、本系统各自在职权范围内行使的环境保护监督管理行为进行统一指导

C.对国务院其他相关行政主管部门各自在职权范围内行使的环境保护监督管理行为进行统一指

导

D.对各省的环境保护监督管理行为进行统一指导

解析：从国务院环保部门的职权看，同意的监督管理一般包括两方面的内容：一是对全国环境保护监督管理工作进行统一规划、部署与协调；二是对本部门，本系统以及国务院其他相关行政主管部门各自在职权范围内行使的环境保护监督管理行为进行统一指导。

4.（3p103）在可持续发展中，首要的是【B 】

A.可持续

B.发展

C.限制

D.保护

解析：可持续发展的核心包括两个方面，即发展与限制。无论对于发达国家还是发展中国家，都需要通过发展而实现社会的进步，因此发展是首要的。

5.（3p117）下列哪一项在环境标准中属于推荐性环境标准？【D 】

A.环境质量标准

B.污染物排放标准

C.污染物控制标准

D.环境质量标准、污染物排放（控制）标准以外的环境标准

解析：在环境标准中，环境质量标准、污染物排放（控制）标准属于强制性标准，必须执行。环境质量标准，污染物排放（控制）标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。

6.（3p133）跨地域排污单位的排污费由____的环保部门征收。【D 】

A.排污单位所在地

B.所跨区域共同上一级

C.受污染区域

D.排污口所在地

解析：排污费由负责污染物排放核定工作的环保部门征收，对跨地域排污单位的排污费由排污口所在地的环保部门征收。

7.（3p139）下列哪一项属于生物物种安全环境事件？【B 】

A.海上石油勘探开发溢油事件

B.工程建设对生态环境造成威胁和危害事件

C.辐射污染事件

D.重点城市光化学烟雾污染事件

解析：生物物种安全环境事件指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件。

8.（4p150）对水污染防治实施统一管理的部门是【C 】

A.海事部门

B.农业、渔业部门

C.环保部门

D.水行政主管部门

解析：水污染防治实施统一监督管理与分部门监督管理相结合的管理体制。环保部门对水污染防治实施统一监督管理，海事部门对船舶污染水域的防治实施监督管理，水行政、国土主要、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、胡泊的流域管理机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。

9.（4p168）属于我国《环境噪声污染防治法》规定的“噪声敏感建筑物区域”的是【C 】

A.工业集中区

B.商业中心区

C.文教科研区

D.乡村生活区

解析：“噪声最敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。

“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区，文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。

10.（5p181）下列选项中，属于自然保护法所特有的保护对象的是【D 】

A.风能和太阳能

B.野生动植物

C.草原与森林

D.冰川遗迹与地貌特征

解析：自然资源保护法与自然保护法的保护对象存在一部分的重合，如土地，水，森林，草原，野生动植物，矿产，海洋等。但其各自仍保留有一部分独有的保护成分，如冰川遗迹，地貌特征等属于自然保护法所特有的保护对象。不受自然资源保护法的调整；而各种能量，如风能，地热能，太阳能，潮汐能等，可能是自然资源保护法的保护对象，却不一定能成为自然保护法的保护对象。

11.（5p192）我国《自然保护区条例》规定，自然保护区保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、

濒危动植物的集中分布地，应当划为【C 】

A.缓冲区

B.实验区

C.核心区

D.外围保护地带

解析：自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依法经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。12.（5p206）为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，我国制定

了【B 】

A.《环境保护法》

B.《水土保持法》

C.《土地管理法》

D.《农业法》

解析：为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水，旱，风沙灾害，1991年我国制定了《水土保持法》，并于2010年进行了修订。1993年国务院发布了《水土保持法实施条例》。

此外，在《环境保护法》，《土地管理法》，《农业法》，《水法》，《草原法》，《森林法》等法律中也有防治水土流失的规定。

13.（5p224）下列关于我国渔业捕捞许可证制度的表述，错误的是【C 】

A.海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放

B.渔业行政主管部门不得超过船网工具控制指标发放海洋作业捕捞许可证

C.捕捞许可证可以买卖或者出租

D.捕捞许可证不得涂改、伪造或者变造

解析：捕捞许可证不得买卖，出租和以其他形式转让，不得涂改，伪造，变造。违反者，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处1万元以下的罚款；伪造，变造，买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

14.（6p238）行政处罚是针对___的违法行为的。【C 】

A.环境与资源保护行政机关工作人员

B.国有企事业单位主要负责人

C.环境与资源保护行政相对人

D.环境与资源保护行政主体

解析：根据违法行为主体的不同类型，环境与资源保护法的行政责任可以分为环境与资源保护行政处分与行政处罚两大类；前者是环境与资源保护行政机关工作人员与国有企事业单位主要负责人员违法的不利后果，后者是环境与资源保护行政相对人违法的不利法律后果。

15.（6p245）下列哪一项是涉及并规定破坏环境资源保护罪的特别刑法？【D 】

A.《海洋环境保护法》

B.《矿产资源法》

C.《大气污染防治法》

D.《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的补充规定》

解析：在特别刑法方面，全国人大常委会于1988年颁布了《关于惩治捕杀国家重点保护的珍稀、濒危野生动物的补充规定》，将非法猎捕杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的行为从非法捕捞水产品罪和非法涉猎罪中分离出来，成为一种独立的罪名。

16.（6p263）我国《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”

这一规定体现的规则原则是【B 】

A.过错推定责任原则

B.无过错责任原则

C.严格责任原则

D.危险责任原则

解析：因环境污染造成他人损害的，实行无过错责任原则。在污染者因污染环境给他人造成损害

时，不论污染者主观上是否存在过错，都应对其污染所造成的损害承担民事责任的归责原则。我国《侵权责任法》第65条作出了类似规定。

17.（7p276）国际环境法最主要的渊源是【A 】

A.国际环境条约

B.国际环境习惯

C.一般法律原则

D.“软法”

解析：国际环境条约是国际环境法最主要的渊源。在国际环境法法律渊源中国际习惯不是很多，与国际条约相比处于次要的地位。一般法律原则的作用在于填补相关国际法渊源（尤其是条约和习惯）的空白。

18.（7p285）下列哪一项不属于国家环境条约的实施手段和方法？【C 】

A.“命令”与“控制”措施

B.经济刺激措施

C.政治措施

D.综合措施

解析：国际环境条约的实施手段和方法可以分为信息、贸易、环境影响评价等不同种类的措施；

也可以分为实体性规则（如限制或禁止性的管制措施）和程序性规定（如事先知情同意）等。本书根据这些手段和方法的性质，将其分为“命令与控制”措施，经济刺激措施和综合措施。

19.（7p294）关于危险废弃物的表述错误的是【A 】

A.关于一般废弃物的回收利用问题，目前已经签订了全球性条约

B.废弃物的出质方法主要包括向海洋、河流、胡泊、空气排放，焚烧和土地填埋等方式

C.一些国际条约在限制或禁止某些废物处置方法方面制定了比较具体的规则

D.在向河流、湖泊排放废物或土地填埋方面，主要有由内法进行规范，部分国际条约作了一些原

则性的规定

解析：关于一般废弃物的回收利用问题，除了经济合作组织和欧盟作出了规定外，目前尚无全球性条约。

20.（7p303）根据《蒙特利尔议定书》缔约方第19次大会的决定，中国要将氢氯氟烃的淘汰期限提

前___年。【B 】

A. 5

B.10

C.15

D.20

解析：根据《蒙特利尔议定书》缔约方第19次大会的决定，发达国家和发展中国家要分别在2030年和2040年前停止氢氯氟烃的生产和消费，而中国要将氢氯氟烃的淘汰期限提前10年。

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两

个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.（2p67）下列关于环境与资源保护法的综合性的说法正确的有【ABDE 】

A.环境与资源保护法对环境的保护既利用私法性的民事手段，也采用公法性的行政与刑罚手段

B.环境与资源保护法主要是关于环境与资源保护法主体权利与义务的实体性规范

C.环境与资源保护法不包括有关环境纠纷处理的特殊程序法

D.局限于一国主权范围内的环境问题由一国的国内法解决

E.由于环境的整体性和流动性，环境问题在主要依靠国内法解决的同时，也需要国际合作

解析：环境与资源保护法对环境的保护既利用私法性的民事手段，也采用公法性的行政与刑罚手段；环境与资源保护法主要是关于环境与资源保护法主体权利与义务的实体性规范，但由于环境

问题的特殊性对环境纠纷的处理也需要特殊的处理程序，因此，环境与资源保护法通常也包括有关环境纠纷处理的特殊程序法；局限于一国主权范围内的环境问题由一国的国内法解决，但是由于环境的整体性和流动性，环境问题可能由局部问题发展成为区域性问题甚至全球问题，因而在主要依靠国内法解决的同时，也需要国际合作，通过国际环境法解决全球性和区域性环境问题。

22.（3p107）下列关于风险预防与损害预防表述错误的是【ABCD 】

A.损害预防原则适用于预防严重的或者不可逆转的环境威胁

B.风险预防原则上适用于所有环境损害

C.损害预防所预防之“损害”具有科学性不确定性

D.风险预防原则所预防之损害在科学上是确定无疑的

E.风险预防已成为我国环境与资源保护法中预防原则的应有之义

解析：损害预防与风险预防的区别在于：（1）预防的对象不同。风险预防原则适用于预防严重的或者不可逆转的环境威胁，而损害预防原则上适用于所有环境损害，包括环境污染和环境破坏。

（2）科学确定性的判断不同。风险预防所预防之“损害”具有科学性不确定性，而损害预防原则所预防的损害在科学上是确定无疑的。

23.（3p123）下列关于环境与资源保护规划的效力表述正确的是【AE 】

A.环境与资源保护规划属于行政行为的一种，是针对一定目标确立的多阶段、分时期的行政过程

B.中国现行环境与资源保护法律对环境与资源保护规划的编制与执行规定了相应的法律后果

C.环境与资源保护规划主要对政府及其行政主管部门依法审批规划所确立的项目具有强制作用

D.环境与资源保护规划对行政机关以外的人具有直接法的强制力

E.国民经济与社会发展五年规划纲要由全国人大审议通过、具有最高规划效力

解析：由于中国现行环境与资源保护法律并未对环境与资源保护规划的编制与执行规定相应的法律后果，所以环境与资源保护规划主要对政府及其行政主管部门依法审批规划所确立的项目具有指导和准据作用，一般不对行政机关以外的人具有直接的法的强制力。

24.（4p166）下列关于新化学物质的环境管理的说法正确的是【ABDE 】

A.未取得登记证或者未备案申报的新化学物质，不得用于科学研究

B.新化学物质申报，分为常规申报、简易申报和科学研究备案申报

C.常规申报的登记证持有人，应在首次生产活动或首次进口并已向加工使用者转移20日内，向

登记中心报送新化学物质首次活动情况报告表

D.一般类新化学物质自登记证持有人首次生产或者进口活动之日起满5年，由环保部公告列入

《中国现有化学物质名录》

E.危险类新化学物质登记证持有人应当自首次生产或者进口活动之日起满5年的6个月前，向登

记中心提交实际活动情况报告

解析：常规申报的登记证持有人，应当在首次生产活动30日内，或者在首次进口并已向加工使用者转移30日内，向登记中心报送新化学物质首次活动情况报告表。

25.（5p196）下列选项中，属于“文化遗产”的是【ABCDE 】

A.周口店北京猿人遗址

B.秦始皇陵及兵马俑坑

C.曲阜孔府、孔庙、孔林

D.平遥古城

E.澳门历史城区

解析：联合国《保护世界文化和自然遗产公约》中的“文化遗产”，其包括文物，建筑群和遗址。

文化遗产的外延比文化遗迹地要广，文化遗迹地更侧重于人文景观与地貌的附着性和耦合性。

26.（6p240）下列关于行政处罚的说法错误的是【BC 】

A.实施行政处罚前，环境与资源保护行政机关必须对行政违法行为进行全面、客观、公证的调查，

收集有关证据

B.环境与资源保护行政机关在作出行政处罚决定之前，可以告知当事人行政处罚的事实、理由和

依据

C.因当事人的陈述和申辩而发现认定事实有错误的，可以加重当事人的处罚

D.决定给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书

E.行政处罚决定书应当载明违法行为的事实和证据，行政处罚的种类和依据、履行方式和期限、

不服行政处罚决定，申请复议或提起行政诉讼的途径和期限等

解析：环境与资源保护行政机关在作出行政处罚决定之前，应告知当事人行政处罚的事实、理由和依据，当事人有陈述和申辩权利，且不得因当事人申辩而加重处罚。

27.（7p275）下列关于国际环境法内涵的说法正确的是【ABD 】

A.国际环境法主要调整的是国际法主体之间的国际关系

B.国际法主体主要包括主权国家和政府间国际组织

C.根据国际法，国家有权自主开发、利用其管辖范围内的环境与资源，这种权利不受限制

D.国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有拘束力。

E.国际环境法的适用和执行主要是靠国际组织来保障

解析：根据国际法规定，国家有权自主开发、利用其管辖范围内的环境与资源，但在国际环境法领域这种权利受到了限制。国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行主要是靠国家自己的行为来保障的。

28.（7p289）下列关于《拉姆萨公约》的说法正确的是【ABCDE 】

A.要求缔约国至少要指定一个国立湿地列入国际重要湿地的名单中

B.缔约国要充分考虑他们在养护、管理和合理利用迁徙野禽方面的国际责任

C.缔约国应当设立湿地的自然保留区

D.缔约国在需要时应召开湿地和水禽养护大会

E.缔约国应当合作管理共有湿地和共有湿地的物种

解析：《拉姆萨公约》要求缔约国至少要指定一个国立湿地列入国际重要湿地的名单中；缔约国要充分考虑他们在养护、管理和合理利用迁徙野禽方面的国际责任；缔约国应当设立湿地的自然保留区，进行国际合作，交换有关资料，训练湿地的管理人员；缔约国在需要时应召开湿地和水禽养护大会；缔约国应当合作管理共有湿地和共有湿地的物种。

第二部非选择题（共65分）

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29.（3p101）简述《环境保护法》的作用。

答：《环境保护法》，艾保护和改善环境、防止污染和其他公害，以及完善环境与资源保护法律体系与促进社会、经济的协调发展方面都起到了重要的作用。

（1）率先将中国环境保护事业纳入法治轨道，明确了国家环境保护的基本方针、基本任务和基本政策。

（2）为中国环境与资源保护法律体系的完善和发展奠定了基础。

（3）确立了环保部门同意监督管理与其他相关部门分工负责管理的环境保护行政体制，促进了环境保护行政机构的建立和发展。

（4）促进了全民法律意识和环境意识的提高，推动了其他部门法在修订时纳入与保护环境与资源相关的条款。

30.（4p161）简述我国控制固体废物转移的法律制度。

答：固体废物转移是指将固体废物从某一地域搬运到另一地域的过程，但不包括在同一固体废物产生源内部的转移。由于固体废物转移会导致污染转移，并可能导致新的环境污染发生，因此受到严格的管制。

转移固体废物出省级行政区域贮存、处置的，应当向固体废物转移出地的省级人民政府环保

部门提出申请；移出地的省级人民政府环保部门应当经接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省级行政区域。

禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的土体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口的分类管理。国务院环保部门会同有关部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的土体废物目录。禁止进口列入禁止进口目录的固体废物；进口列入限制进口目录的固体废物，应当经国务院环保部门会同对外贸易主管部门审查许可；进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。

31.（6p237）简述环境与资源保护法的法律责任的类型。

答：环境与资源保护法的法律责任包括环境与资源保护的行政责任、刑事责任和民事责任。（1）环境与资源保护法的行政责任是指公民、法人或其他组织实施违反环境与资源保护行政法律规范的行为，而应承担的行政方面的不利法律后果。（2）环境与资源保护法的刑事责任是指个人或者单位实施破坏环境资源保护的犯罪行为，而应承担的刑事方面的不利法律后果。（3）环境与资源保护法的民事责任主要是侵权责任，即公民、法人或其他组织实施环境侵权行为，而应承担的民事方面的法律后果。

32.（7p302）《环境保护法》第46条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际

条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”简述该规定的基本含义。

答：这样的规定可以解释为：第一，国际条约在中国直接适用。因为只有直接适用，才有可能出现国际条约与国内法存在不同的规定的情况。但是根据2002年最高人民法院发布的司法意见，中国参加的世贸协议是不能再中国法院直接适用的。中国法院在受理国际贸易行政案件时，向其他世贸成员一样，适用本国的法律与法规。因此关于条约在中国是否可以直接适用，应当具体问题具体分析，不能一概而论。第二，国际条约具有优先于中国国内法的效力。但是，既然中国宪法没有作出明确的规定，还不能说这是完全确立的原则，只能说这是含有上述规定的国内立法所承认的原则。

四、论述题（本大题15分）

33.（4p247）试述污染环境罪的构成要件。

答：

（1）我国立法并未对污染环境罪的主观方面做出明确规定，但通说认为本罪的主观方面只能是过失，这种过失表现为行为人对严重污染环境这一危害后果持有疏忽大意或过于自信的心

理状态，但是行为人对违反国家规定排放、倾倒或者处置有害物质的行为通常是故意的。

如果确证行为人对严重污染环境这一危害后果持有故意的心态，则应按照危害公共安全类

犯罪进行定罪量刑。

（2）本罪的客观方面，表现为行为人违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，导致环境受到严重污染。

五、案例分析题（本大题共2小题，第34小题10分，第35小题15分，共25分）

34.A公司一直向小清河排污。2012年10月8日，A公司接到一笔大订单，要求必须在10月底之前

交货。A公司遂开足马力加班加点生产。恰在此时，A公司的污染物处理设施发生故障，无法使用。

要完全修好该污染物处理设施至少需要3天时间。为了尽快完成订单，A公司决定不停工，将含有有毒物质的污水直接排入小清河。结果造成重大水污染事故，导致直接经济损失达1200万元。

结合材料回答一下问题：

（1）若A公司在生产中发生事故，应当采取哪些措施？（4p154）

（2）若A公司因上述行为造成水污染事故，对其应如何处理？（4p154-155）

答：

（1）企业、事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者

环保部门报告。

（2）企业事业单位造成水污染事故的，处以罚款，可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入50%

以下的罚款，对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的20%

计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的30%计

算罚款。

35.（7p300）A国于1959年在南极建立了一座科考站，在科考站建立之后，该国开始以科考站为中

心宣称领土主权，禁止其他国家的科考人员进入该国宣称的领土范围内，并且该国在科考站附近建设了大型的军事设施，在南极无人区进行各种军事实验。

根据《南极条约》，试回答下列问题并说明理由：

（1）该国是否有权在南极建立科考站？

（2）该国以科考站为中心宣传领土主权是否违反《南极条约》？

（3）该国是否可以禁止其他国家的科考人员进入该国宣称的领土范围内？

（4）该国是否可以在科考站附近建立了大型的军事设施，在南极无人区进行各种军事实验？

答：

（1）《南极条约》规定，各国有权在南极自由地进行科学调查和科学研究，并为此要促进相互间的国际合作，因此该国有权在南极建立科考站。

（2）《南极条约》的宗旨是冻结和搁置所有的领土主权要求，在《南极条约》有效期内发生的一切行为或活动不得构成主张，支持或否定对南极的领土主权要求的基础，因此该国以科

考站为中心宣传领土主权违反了《南极条约》的规定。

（3）《南极条约》规定，各国有权在南极自由地进行科学调查和科学研究，并为此要促进相互间的国际合作，因此该国不可以禁止其他国家的科考人员进入该国宣称的领土范围内。

（4）《南极条约》规定，为了全人类的利益，南极永远专为和平的目的而使用，禁止建立任何军事性设施和从事军事性活动（包括核爆炸装置和处理核废料），因此该国不可以在科考

站附近建立大型的军事设施，在南极无人区进行各种军事实验。