《社会保障学》
第六章 失业保险 《社会保障学》PPT课件
外国的失业保险制度
• 1、美国的失业保险制度 • 2、瑞典的失业保险制度 • 3、德国的失业保险制度 • 4、日本的失业保险制度 • 5、加拿大的失业保险制度
外国失业保险制度发展方向
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、外国失业保险的改革方向
（一）外国失业保险制度存在的 问题
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、实施过高的失业保护水平 • 3、失业者消极对等再就业
（四）进一步改革完善我国失业 保险制度
• 1、改革应坚持的基本原则 （1）强制性原则。继续通过国家立法，以国家强制 的方式推进失业保险制度的实施 。（2）普遍性原 则。 （3）社会性原则。（4）权利与义务统一原 则。 （5）失业保障和就业促进兼顾原则。
• 2、 完善失业保险制度的基本框架 （1）加快失业保险制度法律建设。（2）进一步扩 大失业保险覆盖范围。（3）规范失业保险基金的 征缴和使用管理。（4）有效保障基本生活的同时， 促进失业人员再就业。（5）尽快探索预防失业的 有效途径。
失业程度的衡量
• 一是失业率:失业率是指在一定时间内失 业人数与全国劳动力总人数的比率，通常 用百分比来表示。它是评价一个国家或地 区就业水平和失业状况的动态指标，是反 映劳动力市场的总量平衡问题。
• 二是失业持续时间:失业持续时间是指劳 动者从失去工作到重新找到工作所用的平 均时间，它是衡量失业程度的另一重要指 标，主要反映劳动力市场结构平衡问题。
四、失业保险的期限
• 领取失业保险金的期限根据失业人员失业前所在单位 和本人按照规定累计缴费时间长短计算确定：
1．累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月。
2．累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的 期限最长为18个月。
社会保障学
社会保障学[1]
30
确定社会保障水平的原则
• 保护与激励统一 • 社会保障水平与生产力水平和各
方面的承受能力相适应 • 提高社会保障水平要采取渐进方
式 • 一般地说，社会保障支出的增长
速度须有“三个低于”：低于经 济增长速度；低于劳动生产率增 长速度；低于工资增长速度。
社会保障学[1]
31
六、社会保障管理体制
• 四个组成部分互相衔接、互相补充，构成一 个相对完整的社会安全网络。
社会保障学[1]
8
（二）社会保障项目的构成
• 社会保险：是一种为丧失劳动能力或暂时 失去劳动岗位的人提供的收入保险计划， 是社会保障体系的主体和发展重点。
• 社会保险项目主要有：养老保险、残废保 险、死亡及遗属保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险、疾病和生育保险等。
一、社会保障的特征和理念基础
（一）社会保障的内涵和外延
• 社会保障指国家通过立法和行政措施设 立的保护社会成员基本生活安全项目的 总和。
• 它是国家为了保持经济和社会稳定，依 据保护与激励相统一的原则，对公民在 年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难 的情况下，通过国民收入分配和再分配， 由政府和社会依法给予物质帮助和社会 服务，以保障公民的基本生活需要的制 度。
收支对应的专项基金管 政府作为财政支出
理
的一个项目管理
二者都是由国家和社会对生存发生困难的社会 成员提供物质帮助的一种收入再分配的工具
社会保障学[1]
13
三、社会保险与商业保险的联系与区别
（一）社会保险与商业保险的相同点 • 都是一种风险防范与风险转移机制； • 在保障对象和性质上是一致的； • 从功能上看，两者都是社会风险化解
第五章 社会保障运行机制 《社会保障学》PPT课件
专门监督系统
由于行政监督主要是从政府的角度来监察、 督促社会保障运行正常化，而社会保障涉及 到国家（政府）、企业和社会成员个人的切 身利益，社会保险基金更是劳动者拥有的共 同的后备基金，民营保障事业基金也是捐献 者用于援助社会弱者的基金，从而需要有官 民结合的或民间的专门监督系统。
社会监督系统
社会监督系统是指非官方的、 非专门的社会保障监督系统之 外的其他方面的监督，它符合 普通民众的需求与意愿，属于 群众性、社会性、非强制性监 督系统。
三、项目实施 （一）实施社会保障项目需要具备的基本条件
完备的法制规范
01
超然的监督条件
03
合理的管理体制
02 在此添加标题
独立的垄断经办
04
第一节 社会保障的运行与实施
三、项目实施 （二）实施社会保障项目的基本程序
社会保险项目的实施
STEP 01
STEP 02
STEP 03
STEP 04
STEP 05
稳定性公理
即社会保障运行机制应当具有结构稳定性， 运行过程中相关要素的组合及其相互作用 的形式和相互联系的规则是既定且不可紊 乱的。
协调性公理
即社会保障运行机制中的诸要素应当相互协调， 如果不能协调，就可能因相关要素的反作用力导 致运行过程的非正常现象。
第一节 社会保障的运行与实施
运行机制的目标
第一，社会保障运行机制必须科学、合理。 第二，社会保障运行机制必须实现一体化。
02 范
日常监控与预警监
04 控 相 结 合
第二节 社会保障的监控机制
三、监督机构
行政监督系统
它是指政府序列中有关职能部 门根据其管理职能.代表国家对 社会保障制度的运行进行监督。
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
第三章 社会保障制度发展历史 《社会保障学》PPT课件
保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。
工劳保医疗制度改革试点经验，对所采取的试行部
第三阶段(1998-2000年)，社会保障逐渐成为我国一
分医药费与个人利益挂钩的办法给予肯定。1984年 保障制度建设（21世纪以来）
10月20日，中共中央第十二届三中全会通过了《关 第一阶段(2000-2009年)。21世纪前十年，相继出台
发 展 阶 段
这一阶段的主要标志是英国的《贝弗里 奇报告》的提出与被采纳。 在第二次世界大战之后，社会保障制度在 世界范围内得到了进一步发展与完善。 《贝弗里奇报告》的提出与被采纳，对于 战后社会保障制度的发展与完善发挥了极 其重要的作用，使社会保障待遇首先被作 为公民的一项基本权利得以确立，较为完 整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到 开创性的界定，它不仅为英国战后重建社 会保障制度奠定了决策的基础，而且也成 为西方发达国家在战后发展与完善社会保 障制度模式的重要依据，是社会保障制度 日趋国际化的重要标志。
成 熟 阶 段
改革调整阶段
调整内容
（1）修订社会保障规章制度，削减社会保障总支出。 （2）加强管理，提高资源的使用率，减少不必要的浪费。 （3）实行私营化，扩大福利提供领域的市场经济成份 （4）调整保障项目收支结构，注重个人和企业负担，减轻政府压力 （5）改变社会保障制度结构，建立多层次的，国家、企业、个人多方 参与的综合体系
1957年，三大改造任务完成，国家转入有计划的社
社会保障制度的创建奠定了基础。1951年2月26日，
会主义经济建设时期。1962年2月国务院又颁布了
政务院正式颁布了《中华人民共和国劳动保险条
《关于精简职工安置办法的若干规定》等法规。
例》，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育
社会保障学绪论课件
。
保障政策法制化
为了规范社会保障制 度的运行和管理，各 国政府将加强社会保 障政策的法制化建设 ，制定和完善相关法 律法规，确保社会保 障制度的可持续发展
。
03
社会保障体系的基本构成
烈士褒扬制度
表彰和纪念为国家和社会作出贡 献的烈士。
04
社会保障的功能与作用
社会保障的功能
经济保障功能
社会保障通过提供物质帮助和服务， 为个人和家庭提供经济安全保障，减 轻贫困和财务压力。
资源配置功能
社会保障旨在管理和分散风险，为个 人和家庭提供应对突发事件、疾病、 失业等风水平的提高，政府财政收入增加，社会保障的覆盖面和保障水平也 会相应提高。
05
社会保障改革与完善
社会保障改革的原因与目标
原因
随着社会经济的发展，原有的社会保 障制度已经无法满足人民日益增长的 需求，同时存在不少问题和矛盾，需 要进行改革。
目标
建立更加完善、可持续的社会保障体 系，提高保障水平，满足人民的基本 生活需求，促进社会公平和稳定。
学科意义
社会保障学的研究对于完善社会保障制度、提高社会保障水平、保障人民基本生活权益、维护社会稳 定和促进经济发展等方面都具有重要意义。此外，社会保障学的研究还有助于提高政府和社会对社会 保障的重视程度，推动社会保障事业的发展。
社会保障学的研究方法
要点一
研究方法
社会保障学的研究方法主要包括实证研究、规范研究、比 较研究和历史研究等。这些研究方法各有特点，实证研究 注重数据和事实的收集和分析，规范研究则关注价值判断 和政策制定，比较研究可以对不同国家和地区的社保制度 进行比较分析，历史研究则通过对社保制度的历史演变进 行研究，为现实问题提供借鉴。
《社会保障学》第1章 绪论
者建立的目的都是补偿风险给社会成员造成的损失。
学
学学
同时，社会保障与保险在发展过程中呈现出此消彼长、相
互促进、相互补充的关系，如中国的基本养老保险与商业
养老保险的关系。
1.2.4 社会保障学科的相对独立性
相对独立性：虽然受经济、政治、社会、文化等诸多 因素的影响，但它有着完整而严密的体系结构和特有 的运行规律，从而具备了相对独立发展社会保障学科 领域的现实基础。
从研究视角和研究方法上看，社会保障学涉及了社会学、经济学、 管理学、人口学、法学、历史学、政治学及理工科等的多门学科。
1.2.3 社会保障学与其他学科的关系
与经济学的关系
社会保障学
研究内容 有所交叉
经济学
提供 理论基础和研究方法
➢ 此外，社会保障被视为是一种调节收入分配的手段， 从经济学角度来看，具有融资和调节投资、调节积累与消费、 平衡需求等作用
社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。 社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。
1.5 社会保障中的思政元素
1.5.1 马克思主义的社会保障思想
马克思和恩格斯在对资本主义社会形态进行分析时，阐 释了社会公平思想，社会分配理论、建立社会保障后备 基金的必要性以及强调了政府作为社会保障责任主体的 作用，反对社会保障私有化，这些思想都是社会主义社 会保障的理论基础。
➢ 消极影响：
1.凭借巨额资金影响市场的正常运行； 2.相似的基金投资组合，产生“羊群效应”
1.4 社会保障的重要性
1.4.1 社会保障的目标与功能
总目标是保障和改善国民生活、增进国民福利，实现整个 社会的和谐发展，还具有社会、经济、政治和道德等多重 目标，必须协调兼顾，同时要合理划分政府、企业、个人 之间的责任界限，实现政府与市场的合理分工
社会保障学导论PPT课件
促进社会公平
通过提供均等的社会保障服务，缩小 贫富差距，促进社会公平和稳定。
维护社会稳定
社会保障可以缓解社会矛盾，减少社 会冲突，维护社会稳定。
促进经济发展
健全的社会保障体系可以刺激消费， 促进劳动力市场的灵活性，从而推动 经济发展。
社会保障与经济发展的关系
01
社会保障对经济发展的促进作用
健全的社会保障体系可以提供安全的社会环境，促进消费和投资，推动
扩大对外开放，推动社会保障制度改革与发展
加强与国际组织、其他国家的合作与交流，引进先进理念和技术。
提高中国社会保障制度的国际影响力和话语权
积极参与国际社会保障政策制定和标准制定，推动中国经验走向世界。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
社会保障学的学科体系
研究领域
社会保障学的学科体系包括社会保障理论、社会保障政策、社会保障法律、社会保障管理、社会保障基金等多个方面 。这些领域相互关联，共同构成了社会保障学的学科体系。
研究方法
社会保障学的研究方法主要包括实证研究、规范研究、比较研究和历史研究等。这些方法在具体研究中可以根据需要 相互结合，以更好地揭示社会保障领域的规律和问题。
04
教育福利
提高教育水平，促进社会公平 和人才发展。
住房福利
为低收入家庭提供住房补贴和 住房保障。
健康福利
提供公共卫生服务和健康保障 ，提高全民健康水平。
文化福利
丰富人民群众的文化生活，促 进文化发展。
社会救助
最低生活保障
为生活困难的群众提供基本生活保障。
特殊救助
为特殊困难群体提供专项救助和帮扶。
特点
社会保障学具有综合性、应用性、政策性和国际性的特点。 它综合运用经济学、社会学、政治学、法学等多个学科的理 论和方法，研究社会保障领域的各种问题，为政府制定社会 保障政策提供理论支持和实践指导。
第七章 工伤保险 《社会保障学》PPT课件
（二）外国工伤保险的基 本情况
• 目前，世界上实行工伤保险的国家大体 可分为三种类型：使用集中公共基金的 社会保险类型，雇主责任保险类型及混 合型即两种制度并存的类型。
（三）伤残待遇
• 伤残待遇包括以下三个部分： • 1.一次性伤残补助金 • 2．伤残津贴 • 3.生活护理费 • 4.死亡待遇 （丧葬补助金 、供养亲属
抚恤金 、一次性工亡补助金 ）
企业(或雇主)承担 • 5.保障项目完备，待遇优厚
三、工伤保险的原则
• 1.无过失补偿原则 • 2.个人不缴费原则 • 3.补偿直接经济损失的原则 • 4.因工伤残与非因工伤残区别对待原则 • 5.补偿与预防、康复相结合的原则
第二节 外国工伤保险
• 一、外国工伤保险概况 • 二、外国工伤保险现状
（三）外国工伤发展趋势
• 1.工伤保险是广泛开展的社会保险项目 之一
• 2.补偿、预防、康复三位一体的体制仍 是工伤保险制度中较为通行的做法
• 3.工伤保险出现新的情况
二、外国工伤保险现状
• （一）德国的工伤保险制度 • （二）加拿大的工伤保险制度
（一）德国的工伤保险制度
• 德国的工伤保险是为了使投保人在遭到工伤事 故或患职业病时能有一定的经济保障而设立的 一种强制性的保险制度。
• 加拿大通过对以事故和赔偿情况为主的 综合性的科学评价，对企业实行浮动费 率。缴费额度以每个工人的收入为依据， 而且通常有一个最低限和一个最高限的 缴费率，缴费率取决于行业危险等级。
第三节 我国工伤保险
社会保障学课件
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然 灾害和其他不幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有 固定职业或就业不充分，无力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的 人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴数额不足于维持最低生活需 求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入来源的人，可 以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生 活状况调查，在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
❖ 当然，也有学者认为社会保障属于经济学学科。
❖ 鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社会发展进程 中占有越来越重要的地位，也有学者认为社会保障应作为一门相对独 立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起 来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。”
❖ 二、社会保障学的基本理论框架
社会保障的学科属性与理 论框架
❖ 一、社会保障的学科属性
❖ 经济学家在追求经济效益的前提下往往将社会保障视为一种收益分配 手段，认为社会保障从资金的筹集到支付过程实质上是国民收入的再 分配过程，其本质是利益调节行为，因而很自然地将社会保障划入经 济学范畴。
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社 会保障视为社会学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内 容和任务是解决各种特定的社会问题，以达到社会的有序运行和良性 发展。
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
第五章 医疗保险 《 社会保障学》PPT课件
• 二是取代工薪收入税的私人保险费； • 三是就医的直接支付的部分费用； • 四是向雇主征收购财务税，主要用作支
付雇员长期疾病的费用； • 五是其他一些税收。
❖支付范围 ：
• 一是医疗补助。包括疾病的治疗费、护理费、 药品费、住院费、休养费及病休补贴等。
• 基本统一型制度模式以德国为代表 • 分类对口型模式以日本为代表 • 特别限定型制度以美国为代表 3.此外，按医疗费用的支付方式划分，有按服务项
目付费、按病种付费、按人头付费等类型。
四、医疗保险基金的筹集与支付
（一）医疗保险基金的筹集 • 医疗保险基金的含义：是通过法定或合同的形式，由参
保者(团体或个人)在确定的条件下，交付规定数量的保 险费而建立起来的一种货币资金，用来支付参保者按照 保险条件规定的全部或部分医疗费用。 • 医疗保险基金筹集模式 1．政府全额负担，即由政府全额负担或基本负担基本医疗 保险费用。 2．政府和个人共同负担，这主要适用于没有职业或者收入 很低的人群。 3. 政府、雇主(或单位)和个人三方分担。这是实行医疗社 会保险制度的大多数国家所采用的办法。 4. 全额个人负担。有几种医疗保险一般由个人全额负 担：—是自由职业人员的医疗保险；二是互助医疗保险 等补充形式的医疗保险。
2.劳保医疗制度
含义：劳保医疗是劳动医疗保险的 简称。它是为保护职工健康，对其因 工负伤、疾病或非因工负伤，按规定 享受由企业提供的医疗费用补助的一 种医疗保障制度。劳保医疗制度是我 国最早建立的医疗保障制度。
3.公费和劳保医疗制度的 主要弊端
（1）医疗社会保险资金筹措机制不健全 （2）对医患双方缺乏有效的制约机制，
• 在亚洲，日本于1922年颁布《健康保险法》， 1938年颁布《国民健康保险法》，1972年，建 立了老年医疗保健制度。
[0220]《社会保障学》 在线作业及参考答案
![[0220]《社会保障学》 在线作业及参考答案](https://img.taocdn.com/s3/m/3e36d08ff7ec4afe05a1dfb3.png)
[0220]《社会保障学》第一次作业[论述题]名词解释题1、社会保障2、社会保险3、社会救助4、社会优抚5、社会福利6、社会统筹7、失业保险8、医疗保险9、城市居民最低生活保障制度10、社会保障水平11、社会保险基金管理12、社会保险基金投资运营13、公共物品14、现收现付式15、社会保险争议16、企业年金17、社会医疗救助制度18、生育津贴19、社会保险关系主体20、政府失灵参考答案：名词解释题1、社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
2、社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。
3、社会救助是指国家通过国民收入再分配，对饮自然灾害或其他经济、社会化原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活。
4、社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作者及其家属予以优待、抚恤和妥善安置。
5、社会福利的概念有广义和狭义之分。
广义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，以不断增进国民整体福利水平。
狭义的社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，提供必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自立能力。
6、社会统筹是指社会保险的资金由政府出面，按照社会统一的标准和原则，依法将分散在个部门、各企业的资金集中起来，统一制度，统一分配使用。
7、失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人愿意中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
绪论 《社会保障学》PPT课件
二、社会保障学的研究方法
典型的具体方法包括：
3．比较分析的方法
2．理论和实践结合的方法
1．辩证唯物主义和历史唯 物主义的方法
4．系统分析的方法
三、社会保障学的学科性质
社会保障学是社会科学的重要组成部分，它与其他社会学科有着紧密的联系。
1.社会保障学与其他学科的关系
（1）社会障学与社会学的关系 社会学家从人类社会发展的终极目标和社会公平的视角出发，将社会保障看成是社会学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其
内容和任务是解决各种特定的社会问题，以达到社会的有序运行和良性发展。社会学研究社会问题的观点和方法为社会保障诸问题的研究提 供了基本理论和方法。 （2）社会保障学与经济学的关系
政治经济学研究经济运行的一般规律，它着重研究市场经济的运动和发展的动力机制，而社会保障学侧重研究市场经济的稳定机制。在 研究满足劳动者的物质需要和社会主义市场经济的运行上，两门学科存在着相互联系和交叉的关系。
其次是社会保障政策理论。其内容包括社会救助政策、社会 保险政策、社会福利政策，以及其他社会保障子系统与各具 体项目的政策研究。
最后是社会保障管理理论。这一层次探究的是社会保障法制理论、社 会保障管理体制理论和社会保障监控理论，等等，而政府介入的程度 和调控手段以及具体的运行机制，构成这一层次理论的核心所在。
2.社会保障学是一门综合性学科
01
02
03
《社会保障学》课件
本课程旨在介绍社会保障的概念、意义和发展，并探讨国内外社会保障制度 的比较和我国社会保障制度改革的前景。
社会保障概述
定义
指国家和社会在一定範围内，采取各种资金筹集和 管理手段，通过普遍性的重大风险的共济性互助来 达到保障公民的基本生活和最低生活保障的一种制 度和政策。
意义
提供基本保障，降低家庭负担，促进就业和经济发 展，实现社会公正和稳定。
社会保障的基本原则和内容
1
充分性
保障对象的期望标准应补偿对等劳动价值，保障应覆盖所有经济活动领域。
2
平等性
实现费用与效益的平衡，确保人人享有同等的基本保障。
3
合理性
运作合理，费用适度，制度结构互相衔接，具有可行性和可持续性。
4
基本内容
包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等。
社会保障的分类与构成
城镇职工社会保障
主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业 保险和工伤保险等。
社会福利保障
主要包括抚养费、福利院、优待补贴、慈善救 助等。
城乡居民社会保障
主要包括新型农村社会养老保险、新型农村合 作医疗、基本医疗和生育保险等。
企业年金
包括企业年金、商业保险和个人储蓄等。
国内外社会保障制度比较
社会保障制度由单位主管转变为政府主管，制度结构不断完善。
2
现状分析
城镇职工社会保险制度基本实现全覆盖，农民社会保障仍存在不足。
3
未来展望
加快完善社会保障体系，实行全民参保、全面覆盖，促进居民收入和国民经济的 可持续发展。
社会保障制度改革的前景和方向
大力推进多层次养老 保险体系建设
建立企业年金和职业年金，发 展商业养老保险市场。
《社会保障学第一章》课件
社会保障学第一章是社会保障学的入门章节，介绍了社会保障的概念、目的 以及种类和分类。
一、社会保障的概念
定义及其目的
社会保障是指国家、社会组织以及个人为应对 个人风险和社会风险而采取的一系列经济、法 律和政策措施的总称。
种类和分类
社会保障可以分为养老保险、医疗保险、失业 保险、工伤保险和生育保险等不同领域。
二、社会保障制度的构成
三大要素
社会保障制度由社会保障基金、社会保障机构和社 会保障法律法规三个主要要素构成。
主要内容
社会保障制度的主要内容包括经济保障、医疗保障、 教育保障和住房保障等多个方面。
三、社会保障制度的历史演变
1
世界社会保障制度的历史演变
社会保障制度在不同国家的历史演变中经历了从简单救济到全面覆盖的发展过程。
2
பைடு நூலகம்
中国社会保障制度的历史演变
中国的社会保障制度经历了从计划经济时期到市场经济时期的转变，不断完善和 发展。
四、社会保障制度的发展趋势
1 国内外社会保障制度的比较分析
通过比较分析国内外社会保障制度的经验和特点，可以为我国社会保障的发展提供借鉴 和启示。
2 社会保障制度的未来发展方向
随着社会变迁和人口老龄化的加剧，社会保障制度将向着全面覆盖、多层次和可持续发 展的方向发展。
社会保障学课程结构及各章思维导图
《社会保障学》课程结构及各章思维导图课程结构：《社会保障学》教材共有十三章的内容，总体由四个模块构成。
第一模块：基本理论。
包括第一章和第二章，内容包括社会保障基本内容、思想原则、制度模式、历史发展等。
第二模块：社会保险理论与基本制度。
包括第四章、第五章、第六章、第七章和第八章，主要介绍养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的基本概念、基本制度及我国现行的相关制度内容。
第三模块：其他社会保障制度介绍。
包括第九章、第十章、第十一章、第十二章。
主要介绍社会救助、社会福利、社会优抚、中国农村社会保障的基本内容。
第四模块：社会保障运营与管理。
包括第三章和第十三章。
主要介绍社会保障基金的筹集、运营与监管，社会保障行政和社会保障业务管理。
各章思维导图：第一章 社会保障概述社会保障立法 社会保障基金社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚社会保障管理养老保险医疗保险社会保险（基本社会保障）失业保险工伤保险生育保险“社会民主主义”福利体制“自由主义”福利体制“合作主义”福利体制、第二章社会保障思想和原则效率社会保障分配比工薪分配更注重平等社会保障的一般原则普遍性和选择性相结合社会保障制度与国情相适应原则社会救助的原则社会保障各子项目的公平分配原则社会保险的原则社会福利的原则社会优抚的原则中国当前社会保障原则第三章社会保障基金社会保障基金特征：强制性专项性储备性互济性内容：养老医疗失业工伤生育社会救济社会福利优抚安置国家社会保障储备社会保障基金筹集管理完全积累部分积累社会保障基金投资运营社会保障基金监管中国社会保障基金制度第四章养老保险定义养老保险特点养老保险制度模式支付责任模式养老保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、领取条件、保险支付、保险水平、遗属年金、基金运营和管理体制企业职工养老保险城镇养老保险机关事业单位养老保险中国现行社会养老保险制度城镇居民社会养老保险农村养老保险第五章医疗保险定义医疗保险特点国民健康保险模式社会医疗保险模式医疗保险制度模式商业医疗保险模式和强制合作医疗保险模式储蓄医疗保险模式医疗保险结构和内容：（基于社会医疗保险模式和中国现行制度安排为例）覆盖范围、资金筹集、资格条件、待遇水平、两定点三目录、转诊转院和保险支付公费医疗中国现行医疗保险制度城镇职工基本医疗城镇居民基本医疗新型农村合作医疗第六章失业保险定义失业保险特点失业预防失业保险构成就业保障制度失业补救失业保险结构和内容：覆盖范围、资金筹集、资格条件、等待期、支付水平、支付办法、支付期限中国现行医疗保险制度（法律依据）-----《失业保险条例》（1999年）等第七章失业保险工伤保险定义雇主责任制模式各国工伤保险制度模式社会保险制模式普遍保障模式补偿不究过失原则劳动者个人不缴费原则现代工伤保险制度的一般原则待遇优厚原则救治、补偿、预防与康复相结合的原则工伤认定我国现行工伤保险制度内容：劳动功能障碍鉴定工伤保险待遇中国现行医疗保险制度（法律依据）---《工伤保险条例》（2003年）等第八章生育保险生育保险定义生育津贴医疗护理生育补助生育休假生育保险的意义：中国现行生育保险的法律依据---《中华人民共和国社会保险法》（2011年）《企业职工生育保险试行办法》（1995年）《女职工劳动保护规定》（1988年）第九章社会救助绝对贫困相对贫困定义功能特征预算标准法（市场菜篮子法）、“1天1美元”社会救助标准计算方法马丁法恩格尔系数法比例法生活形态法最低生活保障制度。
社会保障学.
【阅读材料】
1. 贝弗里奇. 贝弗里奇报告——社会保险和相关服务[M].中译 本，北京：中国劳动社会保障出版社，2004.
2. A. C. 庇古. 福利经济学[M].中译本，北京：商务印书馆， 2006.
3. 尼古拉斯·巴尔（Nicholas Bar）. 福利国家经济学[M]. 郑 秉文等译，北京：中国劳动社会保障出版社，2003.
障
三、中国现代社会保障
（一）社会保险 （二）社会救济 （三）社会福利 （四）军人社会保障 （五）补充保障
（一）社会保险
企业职工劳动社会保险 国家机关、事业单位社会保险
（二）社会救济
各个时期，社会救济的主要任务不同。
（三）社会福利
职工福利 城市职工物价补贴福利 慈善事业
《社会保障学》
第一章 社会保障的产生与发展
本章教学内容
第一节 第二节 第三节 第四节
素
国外社会保障产生与发展 中国社会保障产生与发展 社会保障基本体系与演变模式 社会保障产生与发展的影响因
本章重点
待定
本章难点
待定
第一节 国外社会保障产生 与发展
一、社会保障的概念和要素 二、社会保障的古代萌芽 三、社会保障的近代发展 四、社会保障的现代发展
二、社会保障内容的包容性
社会保障内容的包容性，就是社会保障 的内容可多可少。各个国家及一国不同 的历史时期，社会保障涵盖的具体内容 都存在较大差别。
三、社会保障水平的刚性
社会保障水平是指社会成员享受社会保 障经济待遇的高低程度，从绝对量方面 看，社会保障水平具有单向度发展的一 面，即社会保障水平刚性的一面，这表 现为社会保障规模只能扩大不能缩小， 项目只能上不能下，给付数额只能提高 不能降低。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《社会保障学》
社会保障作业
作业人：源专15 学号068 姓名王呈祥一．《福利资本主义的三个世界》后记与前两章读书笔记
《福利资本主义的三个世界》自1990年出版以来，已成为福利国家理论研究，引用中最著名的著作。
本书被视为福利国家研究领域里面的必读著作。
读书完成后第一项开拓性工作是从宏观经济的视角将社会保障制度看做一个“体制”即将福利国家视作一种特殊的政治经济关系与总合，其中涵盖了其历史的发展因素的影响，国家制度安排的特殊特征以及由此决定的国家角色和国家功能的定位，资本主义经济过程中商品化与非商品化二者之间的矛盾。
社会阶层化与社会契合等诸多因素。
其次作者以崭新的逻辑将西方国家的福利分为三种类型既三种明显不同的政治经济“体制”三种类型的福利国家各有其制度的发展的历史渊源和所发展的“路径依赖”。
该书突破了以往福利国家理论所定中仅仅局限于社会支出与社会服务两者关系的变动的狭义思路，而从宏观经济层面出发，将政治与经济研究结合起来作为研究对象，作者认为当福利国际并非只是工业发展者是有决定的影响。
读完这本书，我只能再次感言社会保障是一门非常综合的学科，涵盖了社会学，政治学，经济学，管理学，法学等，所我们可以从不同角度分析这本书，但我们不可以忽略社会保障自身的发展规律。
二.《福利体制和社会政策的国际比较》德国部分P86-105．
社会保障是市场经济体系中既通过社会的力量为实现个人经济安全的制度。
十九世纪八十年代，德国首相卑斯麦首先在德国推行社会保障法，着于建立适应人类社会工业化，城市化的新的社会保障制度，不久，欧洲和北美各国工业国家先后借鉴了德国的做法，本世纪四十年代，英国的贝弗里奇发表了《关于社会保障及关联服务的报告》把社会福利作为社会责任本确定下来，规定不到的国民最底生活标准的社会成员都有权从社会获得保障，并设计了一整套与现实市场经济相适应的社会保障方案。
贝弗里奇报告对英国及西欧北美各国社会保障制度的确立产生了很大的影响，从此以后，以社会保障为核心内容的“福利国家”的思潮在工业化国家的社会政策中长期占有主导地位。
移支付、职业计划等对缩小美国人生活水平的悬殊差距和消除违背民主原则所具有的潜力。
正文：
一、权利与金钱
（一）、权利的范围
大量的权利和各种优惠，广泛、平等、无偿地分配给了所有美国成年公民。
同时，不可推卸的义务也强加在所有公民身上。
1、权利的特征
（1）权利的获得与行使无需任何货币费用。
（2）权利是广泛分配的，它无法遵守经济学家的比较利益原则。
（3）权利具有非效率性。
且仅仅在少数有限和极端的情况下，社会才对权利的范围规定有关的限制。
（4）权利的分配强调平等，甚至不惜以公正和自由为代价。
（5）权利不能买卖。
这种禁令公然不顾经济学家们的使福利最大化的传统思想。
如耶鲁大学的詹姆斯·托宾指出的，“任何一个不错的二年级经济学研究生都能写出一篇短文，来证明选票的自愿让渡会增进买卖双方的福利”。
【1】权利的范围是对追求经济效率的侵犯。
2、权利的理由
权利的正当理由植根于三个方面——自由主义、多元主义以及人道主义。
（1）自由
对自由主义来说，权利主要是授予个人用来对付国家的。
且包含第三方利益的“外在性”妥当地解释了为什么权利不能买卖。
（2）多元主义
权利被视为一种抗衡与市场支配的保护力量。
如果任何东西都可以为金钱所买卖，这种市场支配就会产生。
权利的范围是制衡市场的一部分力量，它用来保护金钱无法标明的某些价值。
多元化的机制使市场受到约束，把整个社会联结在一起。
（3）人道主义
权利承认所有公民的人的尊严，并因而增加了自身的重要性。
3、权利的影响范围
（1）模糊的生存权利
（2）禁止交换
政治权利和公民权利作为一个整体来维护人的尊严，清楚地显示了为什么权利不能为金钱所买卖。
（二）、金钱对权利的侵犯
尽管金钱一般不能直接购买到权利的额外帮助，但它能够买到各种服务，这种种服务可以产生更多、更好的权利。
1、法律面前人人平等
2、金钱和政治权利
大公司和富人为了在政治活动中不正当地加大自己的影响，便直接或间接地用钱贿赂政治决策者。
最好的证据便是多数国会议员并不收取露骨的贿赂，然而他们都寻找合法的竞选基金。
（1）竞选筹款
限制竞选捐款可以明显减少超级富豪的政治权力。
（2）游说
游说是一种手段，是一项合法的——事实上是有价值的——对政治活动的投入。
并且游说包括了有谁人做出的允诺和恐吓：在下一次选举时将如何投票。
游说也是一种传播关于某项特别提案或行政措施是否对国家有利的论证的合法途径。
（3）消费者力量
当金钱侵犯平等的政治权利时，消费者是绝大多数情况下的牺牲者。
消费者自愿协会的力量在近十年中已经增强，而且起到了平衡作用。
3、正确的战略
关键性的补偿必须是专门的资助和约束，而不是对大户、富户的一般约束。
限制富豪的经济活动范围，可能有助于约束他们的权力。
尽管如此，人不能完全限制住侵犯。
金钱仍然会在某种程度上侵犯权利，因为令人厌恶的活动过程一定要在得到伪造的权利方面保留一些效率。
作业人：源专15 学号068 姓名王呈祥。