临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴临空经.

临空经济发展的国际经验及对我国的借鉴

[摘要]国外临空经济始于1959年的香农自由贸易区,经过近50年的发展,部分临空经济区取得了骄人的成就。我国临空经济则始于上世纪90年代,近年来高速发展的同时也出现了一些问题。本文以国外发展较为成功的临空经济区为案例,总结了国外临空经济发展的普遍性特点和发展类型,结合我国临空经济发展现状和问题,分析了临空经济的国际发展经验对我国的借鉴。

[关键词]临空经济经验借鉴发展类型

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一些发£国家和地区的实践证明:依托空港,发展枢纽经济及航空制造经济,对于拉动区域经济发展,增加就业都具有重要意义。正如同18世纪的港口、19世纪的铁路和20世纪是高速公路一样,机场已经成为全球生产和商业活动的重要结点,不断地吸引相关行业聚集到其周围,临空经济正成为未来全球经济发展重耍的主流形态和主导模式。我国有50多个航空口岸,100多个空港,在新一轮产业带建设中,临空经济也将成为我国未来经济发展的重要模式。

二、国外临空经济发展概况

1. 便捷的综合交通网络是临空经济发展的必要元素

纵观国际上的临空经济区,无论是流量经济还是制造性经济,综合交通的便捷性成为临空经济区不可或缺的元素。

法兰克福地区拥有飞往世界及德国各主要城市的空中客运航线、四通八达的货运航线,以及密如蛛网的地而交通网,是德国基础设施最好的地区之一。

仁川国际机场有各种交通手段连接机场到各地方市中心,在汉城任何一个地方,最长在一个小时以内均可以抵达仁11国际机场。

对于以航空制造为特色的临空经济,由于飞机总装基地要接收来_全球的零部件,因而对海、陆、空运输有较强的需求。如:位于西雅图南部的总装厂紧邻Renton机场和Cedar河,而位于西雅图东北近郊的装配基地是紧邻波音机场,且与海港之间有便捷连线。同样,图卢兹和蒙特利尔的总装厂均具有便捷的海陆空运输。

2. 机场的服务能力和服务效率是临空经济发展的动力

国外诸多临空经济区的企业调研中发现,机场的服务能力和服务效率是企业选址的关键要素之一。如:处于美国东西两岸中心的美国达拉斯•沃思堡地区,其机场提供飞往133个国内目的地和全球36个国际目的地的直飞服务,其良好的区位和服务能力成为多家企业选址该地区的主要因素。法兰克福机场也曾在诸多领域被国际民航组织评为最佳机场。史基浦机场的旅客吞吐能力虽不能和伦敦、巴黎机场相抗衡,但其效率和整体服务水平也堪居欧洲首位,服务效率的不断提高为机场周边临空经济的发展提供了不竭动力。

3. 生产性服务业在临空经济区发展潜力巨大

枢纽机场由于其强大的客货集散能力和全球易达性,使得物流、培训、金融、咨询等生产性服务业环节聚集在临空经济区。而航空制造产业由于产业链长,技术含量高,且生产工艺复杂,也对生产性服务业提出了更多的需求。例如,中部机场城、樟宜机场城、哥本哈根机场城等临空经济区内都有统一规划

的物流区;香农机场自由区、孟菲斯、西雅图以及蒙特利尔临空经济区都设有多处培训机构;仁川机场自由区规划有金融业发展区域、达拉斯沃斯堡机场区已经布局了多家金融机构;达拉斯沃斯堡机场区域和香农机场自由区也布局了多家咨询公司。

4.贸易经济是枢纽机场临空经济发展的主导

枢纽机场作为客货中转站,天然的区位优势和强连通性使其成为国际贸易发展的最佳场所。从世界上枢纽机场周边经济行为的演进来看,贸易经济是一条贯穿临空临空经济发展的主线。

香农自由区最早设立的目的是吸引外资,发展外向型企业,目前区内企业已从最初的制造贸易产品制造为主发展到今天的贸易服务为主。新加坡樟宜机场凭借其在东南亚的枢纽运营及遍及欧美非的航线网络,打造了机场自由区,发展转口贸易产业。荷兰长期以来国家高度重视史基浦国际机场和荷兰皇家航空公司的发展,致力于将史基浦机场打造成世界级空港,为国家贸易的发展提供更大便利。

三、国外临空经济发展类型

以临空经济区主耍产业产生的来源为基准,国外临空经济可分为以下三种类型:

1. 综合枢纽导向型临空经济

该类临空经济所依托的机场是连通区域或洲际的复合型航空枢纽。机场的复合性运营及其巨大的客货流量给周边带来了独特的流量经济。

(1 机场周边形成功能完备的多产业综合体

这类临空经济区的产业有:航空运输服务业、为机场旅客提供的康体休闲娱乐和餐饮业、以及原料或产品使用航空运输得以进出口为主的高科技公司,并布局了国际商务、总部、物流、金融等生产性服务业。

例如,新加坡樟宜机场周边有樟宜商业园、新加坡机场物流园、樟宜国际

物流园、新加坡白沙芯片园和淡滨尼芯片园,另外有展览中心、社区服务中心,涵盖了总部经济、会展、物流、国际商务、高科技制造、康体休闲等相关产业。同样,仁川国际机场正发展成为一座融住宅区、商业区、国际商务区、娱乐休

闲区、教育区、后勤保障区于一体的多功能航空城。

(2 航空枢纽服务业集聚效应凸显

机场的枢纽运营使得更多的航空公司在其周边设立相关办事机构,同时,

与枢纽运营直接相关的旅客服务业和货运服务业,如:酒店、高尔夫、健身房等也在机场周边聚集。以法兰克福机场为例,世界上各国的航空公司和航空货运公司均在法兰克福设有其分支机构。阿姆斯特丹史基浦机场商务园区毗邻机场建立,园区距离机场5分钟〜10分钟,区内建有四星级、五星级酒店,托儿中心,高尔夫球场等娱乐设施为区内工作人员提供了便利的休闲活动场所。樟宜机场附近共有三个大型的综合休闲俱乐部,均为集商务、休闲、饮食、购物为一体的社区俱乐部,并有3家高尔夫球俱乐部。

2. 航空制造产业驱动型临空经济

航空制造产业驱动型的临空经济是指以飞机的总装制造为龙头,在机场周边形成的以航空制造产业为主导的临空经济,本文以国际上三大飞机制造商:波音、空客、庞巴迪的总装所在地临空经济发展为例,分析该类临空经济的发展特点:

(1以飞机装配基地为龙头,构建完整的航空制造产业链

飞机制造业的产业链较长,而飞机总装是飞机制造的核心生产活动之一,

可吸引飞机总装相关的供应商以及下游的服务产业。依托波音在西雅图的两个总装厂,西雅图形成了相关的研发、制造、服务及旅游、展览企业的集聚,并延伸发展其配套服务业,初步构建了完整的航空制造产业链。图卢兹依托空客系列的总装企业,聚集了航空和机载系统领域的领头人、航空设备的子承包商、培训和研究中心等遍及研发、设计、生产、总装的航空制造产业链上企业。同样,依托庞巴迪等航空制造总承包商,蒙特利尔地区成为在30公里半径内就可以找到供一架飞机所用的几乎所有必耍零部件的地方。

(2航空制造产业链上企业呈现差异性布局

由于飞机交付前需要经过一定时间的试飞,因此飞机的总装制造与机场具有直接相关性,需直接相邻机场跑道。以总装制造为核心,航空制造产业链不同环节与其关联性不同,因而布局有较大差异性。