第十三章控制方法与技术

二、导致程序失效的因素：
? 1程序冲突； ? 2过分依赖程序； ? 3程序过时； ? 4对程序的不了解。
三、程序控制应遵循的原则：
? 1将程序视为一个系统； ? 2将程序减至最少； ? 3保证程序的计划性； ?4 要关注程序运行所需的费用； ? 5控制程序的运行； ? 6使程序具有权威性。
第三节、预算控制方法
?预算是指组织或部门在一定时期 内有计划的财务活动的表现形式。 预算作为一种主要的控制手段， 属于计划的范畴，是对未来一段 时期内组织收支情况的设计。
一、预算编制的程序
? 1、预算编制的步骤： ? 1）下属各职能部门制定本部门的预算方案，
由上级部门的管理者审批； ? 2）上级管理者对下属各部门的预算草案进行
目标的关系。
? 五、内部审计法：是指组织内部的审计人员对组织的 会计、财务和其它业务经营活动所开展的定期、独立 的审核与评价。
第二节 程序控制方法
? 一、程序与程序控制 ? 1、程序：是对组织或部门中操作或事务处理
流程的一种描述、计划与规定，是对按既定方 式有效进行的工作实行控制或完成任务所必需 的工具 ? 程序的特征：1）程序是一种优化了的计划； 2）程序具有系统性；3程序是一种控制标准 ? 2、控制程序含义：程序控制是依据程序所提 供的标准而展开的控制活动
三、专题报告分析法的特点：
?专题报告是用来向管理者全面、 系统地阐述计划的进展情况、存 在的问题与原因、采取的措施及 效果、潜在的问题等情况的一种 方式.
?及时、重点突出、简洁扼要、 提出中肯改进意见
四、人员管理控制法
? 1、对人员评价、鉴定与分析的步骤： ? 1）工作分析 ? 2）制定工作标准 ? 3）衡量、鉴定员工的工作表现及成绩 ? 4）评价与反馈 ? 5）分析组织中各种人员的比率与组织的任务、组织
? 2、投资预算：是指针对组织或部门的固定资 产购置、改选、更新、新建等投资活动，在可 行性分析的基础上编制的预算。
? 3、财务预算：是指组织或部门在计划期间内， 反映有关现金收支、经营绩效及财务状况的预 算。（现金预算、预计收益表、预计资产负债 表）也称“总预算”。
三、两种有效的预算控制法
? 1、零基预算法
第十三章
控制方法与技术
第一节 传统控制方法
? 一、现场观察法： 是一种最古老、最直 接的控制方法。最大优点在于可获得最 为真实的第一手信息。
? 二、统计数据资料分析法： 这是管理者对
组织或部门活动中的各种统计数据和资料进行
分析，发现问题并采取纠正措施的方法。增 强控制的针对性、有效性；保持数据的 及时性、真实性。
? 4）管理者综合素质的改善与提高，会有效地减少组 织运行中的种种偏差，这有利于减少间接控制所造成 的负担，节约经费开支；
3、实施预防性控制法的前提和途径。
? 以高素质的管理队伍的存在为前提 的。
? 途径：1）高等院校培训； ? 2）工作岗位的实践锻炼； ? 3）上级的指导； ? 4）自学提高。
第五节、网络时代的信息系统与 信息控制法
? 零基预算法基本指导思想是在编制预算时，不 以过去的实际开支做标准，而以组织目前的需 求和发展趋势重新估量，通过对每项费用开支 合理性的重新审定，在“成本--效益”分析的 基础上去顶预算。
? 零基预算法较为适合政府机关、企事业单位内的行 政部门与辅助部门。
2、项目预算法
? 为组织或部门合理使用其资源提供 了一种有效的方法。它是一种把组 织目标分解为项目，从项目出发合 理配置资源的方法。
综合平衡，并制定出本部门的总预算草案； ? 3）预算委员会审核各部门的预算草案，进行
综合平衡； ? 4）预算委员会与高层管理者进行协调，拟订
出本组织的预算方案； ? 5）预算委员会将整个组织的预算草案呈报组
织高层管理者审批；审批后将预算方案在组织 内逐级传达。
二பைடு நூலகம்预算的种类
? 1、经营预算：是指映经营性组织或部门在是 常活动中所发生的各种基本收支的预算。
? 1）可以促使管理者更多的进行自我控制，从而主动 地对潜在的问题采取纠正措施；
? 2）在向管理者个体委派任务时，有着较大的准确性； 同时，对管理者定期、经常的评价，为组织的培训工 作提供了依据；
? 3）主管人员综合素质的提高，会提升自己在下属中 的威信，获得更多的信任与支持，从而有利于营造良 好的组织氛围；
? 3、管理审计：是指组织或部门全面、系统地 评价、分析全部管理工作绩效的一种控制方法， 其实质是针对整个组织开展的审计
二、面向未来的预防性控制
?1、实施预防性控制方法的原因： ?（1）直接控制在“不确定性因
素”面前无能为力 ?（2）管理者缺乏知识、经验或
判断力。
?
2、实施预防性控制方法的优点：
? 1公共部门现行的会计制度与实行项目预算的 要求不相适应；
? 2公共部门往往缺乏明确、具体的目标，这无 疑会阻碍项目预算的实施；
? 3公共部门中的财务人员习惯于传统的预算方 法，可能会对新的预算法产生抵触情绪；
? 4 目前尚缺乏一整套的进行费用效果分析的目 标与方法体系。
四、如何实现有效的预算控制：
?1高层管理部门的支持； ?2所有管理者的参与； ?3 制定相应的标准； ?4重视信息反馈。
第四节 全面控制与面向未来的 控制技术
? 一、全面控制技术
? 1、损益控制法：是指根据组织或部门的损益 分析表，对其经营状况、管理绩效进行综合控 制的一种方法。
? 2、投资报酬率分析法：投资报酬率=利润总额 /投资总额×100%
? 一、信息与管理信息系统
? 一个完善、高效的管理信息系统应该能 够及时向各级主管部门以及相关部门提 供四种主要的信息服务： 确定信息需要； 收集信息；加工信息；使用信息 ；
? 组织的管理信息系统的 有效与否，是衡 量该组织的管理控制系统水平高低的重 要标志之一。
? 项目预算法兼顾了组织可用资源状 况，着眼于目标及规划的实现，强 调项目成本的最小化。
（1）项目预算法的主要特点：
?①强调选取实现组织目标的最佳 项目，着眼于对实现项目各种方 案的费用效果分析。
?②按规划的项目进行分阶段拨款， 而不是简单地按会计科目在过去 的基础上分配资金。
（2）推行项目预算法所面临的困难