关于湘江新区补贴和“湘五条”的政策解读

用地范围。用地面积总计416平方公里，岳麓区（
139.07平方公里）、雷锋镇（62.2平方公里）、含 浦镇（87.82平方公里）、坪塘镇（112平方公里 ）、高新区华龙金南村（15.11平方公里）。其中 建设用地面积212平方公里。 起步区：起步区范围包括绕城线以西、黄桥大 道以东、靳江河以北，北边以高新区拓展区为界（ 华龙村、金南村北界）的用地范围。用地面积为 124平方公里，其中建设用地面积为72平方公里。
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政策解读
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数据麓谷
按照16万就业人口，我们计算 麓谷片区可产生
6000-8000
人的置业需求
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政策解读
数据麓谷
湘江新区与高新区此次通过人才引进给予区域楼市一定补贴，主要目的 在于提振市场信心，但也不乏产生一定置业需求，所以，各相关项目可 做针对性的拓客。
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确定是否在 补助区域
确定楼盘自身是否被纳入麓谷科技新城、梅溪湖国际新城、滨江 商务新城、洋湖生态新城、大王山旅游度假区五大补助区域
200元/㎡的购房补贴对三类补贴人群中的前两类吸引力甚微，最主要的 吸引人群来自于第三类——企业认定的骨干及实用人才。
纳税金额（万元） 100万元及以下 100万元-1000万元 1000万元及以上
指标占从业人员比例 20% 25% 30%
注：工商管理和税务征集关系在岳麓区和高新区
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Hale Waihona Puke 政策解读补贴流程人才型（一、二、三类）：由各相关政府部门出具证明材料，不受是否与 企业签订劳动合同或购房补助指标限制； 高管/创业者（四类）：由企业出具证明材料，不受是否与企业签订劳动合 同或购房补助指标限制； 骨干/员工（五类）：由企业提供购房合同、社保和公积金缴纳证明，个人 提供购房合同与契税单加盖公章，由企业申报。
政策原文：各地可以结合本地实际制定具体实施办法
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政策解读
政策效用有限，信贷才是关键
湖南省此次出台“湘五条”，从政府、客户和企业三方面给房地产市场予以放 松和扶持，以期待对市场信心的提振。半个月内，从默默放松限购到湘江新区200 元/㎡置业补贴，再到“湘五条”，长沙市政府一直在以试探性的方式盘活楼市，但 由于本轮市场下行的根源在于限贷，所以优先解决根本问题是关键，最能够直接刺 激需求的方式是定向解决特定人群的房贷问题。
中原解读：2013年3月前，长沙市可实行异地公积金贷款，此后公积金“新政”实 施，异地公积金贷款的政策也就暂停了。而随着昨日湖南省住建厅五条新政的印发，
这一政策重新得以恢复。总体来看，本条政策一定程度上扩展了客源，对地州市有
意愿来长沙置业的客户，能够起到一定的刺激作用。但考虑到省内各地州市缴存公 积金额度高低，效果因项目和买房意愿而异。
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CALL客口径 制定
根据自身项目客源特点，以200元/㎡补助为噱头，邀约客户上 门看房。 可与楼盘客源单位合作制定团购政策，给予政府补助配额内的团 购名额，采取开发商+政府双补助策略，降价促销。
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团购政策
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政策解读
第二部分
“湘五条”政策解读
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政策解读
出台背景
存量持续攀高，去化再次加压。截止7月底，长沙市住宅库存量1200万方，创 下近5年以来的最高值，而去化周期攀升至18.5个月，已经连续几个月在警戒线上
申报
受理
高新区由高新区由规划建设房产局受理； 其他范围由湘江新区项目建设部受理 高新区由高新区由高新区管委会； 其他范围由湘江新区管委会 一定范围内公示5个工作日 湘江新区或高新区财政部门拨付给企业，再由企业发放给个人
审批 公示 发放
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政策解读
麓谷企业示意图 截止2013年底，入园企业共6000 多家，高新企业就业人口约16万； 2013年麓谷园区预计完成技工贸总 收入2011亿元，规模工业总产值1300 亿元，财政总收入72.1亿元，公共财政 预算收入达 25.7亿元
例减半的优惠；而对于提前拿到预售证，则所有项目都可享受，所以是政府为提振
开发商信心采取的一种措施。 但从市场的角度来看，政府此举将缩短未来房源上市时间，集中提升市场供应 量，与此同时，在需求增长乏力的现实下，推高存量，无法平衡供求关系，会产生 适得其反的效应。
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政策解读
其他条款 政策原文：各地房地产开发主管部门要简化审批程序，提高办事效率。审批时限要 缩短三分之一。开展全面检查，立即禁止和取缔乱收费、搭车收费和乱摊派项目， 切实减轻企业负担
徘徊，去化压力逐月攀升。
政策出台 8月11日，湖南省住建厅印发《湖南省住房和城乡建设厅关于促进全省房地产 市场平稳健康发展的意见》(以下简称“意见”)，明确规定将从政府回购普通商品 房用做保障房源、异地购房者可申请公积金贷款以及住宅产业化建设项目，资本金 监管减半等五方面促进湖南省房地产市场平稳健康发展。
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政策解读
补贴区域
自2014年8月1日起，至2015年12月31日止 ，凡在麓谷科技新城、梅溪湖国际新城、滨江商务 新城、洋湖生态新城、大王山旅游度假区购买新建 商品房，按照备案的购房合同登记的建筑面积，每 平方米补助200元!
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政策解读
补贴人群
（一）经中央、省、市组织部门、人力资源和社会保障部门、科技行政主管部门认定的人才； （二）经湘江新区管委会依据《人才队伍建设三年行动方案(2013—2015)》和其它有关规定 认定的人才； （三）经长沙高新区管委会依据《长沙高新区引进高层次人才五年行动计划实施办法》、 《长沙高新区加快科技创新促进产业倍增的若干政策》、《长沙高新区落实省市政府加快移动 互联网产业发展政策的实施办法》认定的人才，长沙高新区管委会引进的优秀人才；
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政策解读
政府回购商品房做保障房 政策原文：各地政府和企事业单位及经济园区可购置适当面积的普通商品房用于公 租房和棚户区改造安置房，纳入2015年全省保障性安居工程计划，享受国家、省保 障性安居工程有关资金补助及配建房源税费减免政策。鼓励被征收对象选择货币补 偿，政府支持被征收对象到市场上购房。 中原解读：湖南省此时推出此条政策，可谓对市场注入一剂强心针，且政策的推出 有理有据，一是积极响应住建部提出的“千方百计消化库存”的宗旨；二是7月中 旬，住建部人士曾表态正在调研回购商品房做保障房。再配合到本土长沙在20142017将增加42个棚户区改造项目，预计投入520亿元，改造11592户，政府团购商 品房填补因大量棚户区改造而产生的新置业需求。 但是具体到执行层面，还有更多值得商榷之地，一是棚改房的产品设置和商品
人才
（四）工商管理及税务征管关系在岳麓区或长沙高新区，经营场所在重点区域的企业主要投 资人，大学生以上层次的创业者，主要指占公司股本30％以上的股东或公司董事长、总经理。
高管 创业者 员工
（五）工商管理及税务征管关系在岳麓区或长沙高新区，经营场所在重点区域的企业认定的 骨干人才(副总经理级别以上高管，企业中层主管以及技术骨干、营销骨干、管理骨干)，企业认 定的实用人才(技师以上优秀技术工人、大专学历工作3年以上或本科学历的工作人员)。
房是否匹配，二是回购价格是否符合开发商及政府的预期，诸如此类都成为后期细
则需明确之处。
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政策解读
地州市公积金可在长沙购房 政策原文：住房公积金缴存人在缴存地以外的省内其他市州购买自住住房的，可向 购房所在地住房公积金管理中心申请住房公积金贷款；无房户租赁住房用于本人自 住的，可提取住房公积金支付房租，但月提取额不得超过本人住房公积金月缴存额。
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政策解读
放松开发企业资金要求 政策原文：信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目， 资本金监管比例减半。建设项目总投资达到25％以上的项目，施工进度达到正负零， 可办理《商品房预售许可证》。
中原解读：我们认为，从开发商层面，是对其资金要求的降低，变相松绑和开绿灯， 湖南省目前6000多家房地产企业中有100余家A级资质，可以享受到资本金监管比
关于湘江新区补贴和“湘五条”的政策解读
湖南中原研究中心
2014.08
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政策解读
第一部分
湘江新区200元/㎡补贴解读
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政策解读
区域范围
湘江新区（河西先导区）的规划范围位于湘江 西岸，经由岳麓区、高新区直抵望城、宁乡腹地的 一千二百平方公里土地的组成的区域，分先导区、 核心区和起步区三部分 。 核心区：核心区用地范围为湘江以西，黄桥大 道以东，北至黄金大道与岳麓区区界，南至含浦镇 与坪塘，包括岳麓区、含浦镇、坪塘镇、雷锋镇的
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政策解读
认定标准
1、各级政府部门招考； 人才 认定 标准 2、专业性的人才招聘； 3、各领域专家、学者输入； 4、携项目创业类人才
高学历 专业技术
高管/创 业者认 定标准
1、税务关系在岳麓区和高新区
（麓谷）； 2、经营企业在补贴区域之内； 3、占公司股本30%以上的股东等
多金
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政策解读
认定标准