创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建
深圳产业引导基金绩效考核评价制度
深圳产业引导基金绩效考核评价制度
深圳产业引导基金是深圳市政府出资设立的专项基金，旨在支持和引导深圳市重点产业的发展。
为了确保基金的有效使用和管理，深圳产业引导基金的绩效考核评价制度应当建立和完善。
一、绩效考核指标
1.基金投资回报率：基金的主要目的是获得回报，因此投资回报率应是衡量基金绩效的主要指标。
2.产业发展贡献度：基金所支持的产业发展是否对深圳市的经济和社会发展做出了贡献，应该作为考核指标之一。
3.项目执行能力：基金管理方的项目执行能力是绩效考核的重要指标，包括项目筛选能力、项目管理能力等。
4.风险控制能力：基金管理方应具备一定的风险控制能力，能够在项目投资过程中识别和控制风险。
5.社会效益：基金所支持的产业发展是否具有社会效益，例如环保、就业等，应该成为考核指标之一。
二、绩效考核流程
1.基金管理方应定期向深圳市政府报告基金的投资回报率、产业发展贡献度、项目执行能力、风险控制能力和社会效益等指标。
2.深圳市政府应根据报告的内容和数据，对基金的绩效进行审查和评估。
3.绩效评估结果将影响基金管理方的奖惩和基金使用的规划。
三、总结
深圳产业引导基金的绩效考核评价制度对于基金的有效管理和使用非常重要。
除上述指标外，考核指标可以根据基金的实际情况进行调整和补充。
同时，绩效考核的结果应该公开透明，以便社会监督和评价。
非竞争性低效率与创业投资引导基金的绩效考核
摘 要 ：高度 垄 断 、 以建 立激 励机 制 、 难 无产 权约 束 、 息不 完全 等 因素是 政 府 工作 效 率 低 下 的主 要 原 信 因。在政 府设 立 的创 业投 资 引导基金 的运行 中也 表现 出相 应 的具体 形 态 。为提 高创 业投 资 引导基金 的
运 行 效 率 ， 必 须 对 其 运 行 管 理 进 行 制 度 创 新 。合 作 经 营 克 服 了 高 度 垄 断 、 以 建 立 激 励 机 制 的 难 题 ， 就 难
世 界各 国纷 纷效 仿 美 国建 立 了创 业 投 资 引导 基金 ，
带 动本 国 创 业 投 资业 的 发 展 。其 中 以 色 列 建 立 的 Ｙ０Ｚ ＭＡ 基 金 、 大 利 亚 建 立 的 创 新 投 资 基 金 澳 （Ｉ ） 德 国建 立 的新技 术 资本运 作 计划 （ Ｊ ＩＦ 、 Ｂ ＴＵ）新 、 加坡 建 立 的技术 创业 投 资基 金 （ Ｉ ） 推 动 本 国创 ＴＦ 在 业 投资 业 发 展 过 程 中 取 得 了 显 著 成 绩 。新 世 纪伊 始， 中国各 省市纷 纷 建立 创业 投 资引 导基 金 ， 持 当 支 地新 兴 产业 发 展 。２ ０ ０ ７年 科 技 部 建 立 了科 技 型 中 小企 业创 业投 资 引 导 基 金 ， 志 着 国 家创 业 投 资 引 标 导基 金 的正 式设 立 。这些 引 导基 金 的设 立掀 起 了创
第 ２ ２卷 第 ｌ期
２１ Ｏ ２年 ３月
Ｖｏ ． ２ Ｎｏ １ １ ２ ． ．
Ｍａ． ｒ ２Ｏ１ ２
非 竞 争 性 低 效 率 与 创 业 投 资 引 导 基 金 的 绩 效 考 核
李 洪 江 ，何 菊 芳
（ 江 师范 大 学 行 知 学 院 ， 江 金 华 ３ １ ０ ） 浙 浙 ２ ０ ４
投资项目评估指标体系构建
投资项目评估指标体系构建随着社会经济的发展，投资项目的评估越来越受到重视。
一个科学合理的评估指标体系对于投资项目的可行性和风险评估具有重要意义。
本文将重点讨论如何构建一个全面有效的投资项目评估指标体系。
一、评估指标体系的概念和作用评估指标体系是指根据投资项目的特点和目标，以及相关政策和法规，构建一套能够全面客观评估项目可行性和风险的指标体系。
评估指标体系的作用是为投资者提供科学决策依据，帮助他们判断一个投资项目的可行性和风险水平，从而决定是否进行投资。
二、构建评估指标体系的原则1.全面性原则：评估指标体系应包含项目的各个方面，如市场需求、技术可行性、经济效益、社会影响等，以全面了解项目的情况。
2.可操作性原则：评估指标应具备可操作性，即指标应具备明确的计算方法和数据来源，便于实际操作和评估。
3.一致性原则：评估指标应与项目的目标和要求保持一致，既要考虑项目的经济效益，也要考虑项目的环境和社会影响。
4.动态性原则：评估指标体系应具备动态调整的能力，能够根据项目的实施过程和变化情况进行调整和优化。
三、常用的评估指标1.经济效益指标：包括投资回报率、净现值、内部收益率等，用于评估项目的盈利能力和投资回报。
2.市场需求指标：包括市场需求量、市场份额、市场增长率等，用于评估项目的市场潜力和市场竞争力。
3.技术可行性指标：包括技术成熟度、技术难度、技术风险等，用于评估项目的技术可行性和技术风险。
4.社会影响指标：包括就业创造、环境保护、社会效益等，用于评估项目对社会的影响和贡献。
5.风险评估指标：包括市场风险、技术风险、政策风险等，用于评估项目的风险程度和风险应对策略。
四、评估指标体系的构建步骤1.明确项目目标和要求：根据投资项目的特点和目标，明确项目的目标和要求，确定评估的重点和侧重点。
2.确定评估指标：根据项目的目标和要求，结合相关政策和法规，确定适合项目的评估指标，包括经济效益指标、市场需求指标、技术可行性指标、社会影响指标和风险评估指标等。
指标体系构建说明
附件2：指标体系构建说明一、主要研究工作1、立足于世界各主要国家及国内其他省市科学基金绩效评估体系的多重比较分析，系统总结科学基金绩效评估的构成要素和流程机制，遵循国际国内通用框架，确定从基金战略、组织管理、项目资助三个层面构建省基金绩效评估指标体系。
2、通过对省基金在山东省基础研究体系中定位的深入研究，以坚持“发挥优势，凸显特色”、突出“产业导向，引领创新”、加强“有效衔接，多层联动”、推进“协同整合，开放发展”等为指导，选取关键绩效指标，初步确定省基金绩效评估各级指标的内容。
3、借鉴相关研究文献，结合“十二五”期间各依托单位上报的调研材料和课题组20XX年对省基金依托单位与项目负责人的问卷调查数据，明确各级指标绩效评估的关键点。
4、通过对省基金委相关领导与工作人员、部分单位科研管理人员的小范围征询意见，对指标体系进行修改，初步确定指标权重。
二、指标体系的主要内容研究构建的省基金绩效评估指标体系由三个评估层面的10个一级指标和23个二级指标构成。
三个评估层面是战略绩效、管理绩效、项目资助绩效，分别对应于省基金在宏观、中观和微观层面的绩效。
（一）战略绩效战略绩效表征基金宏观层面绩效，是指基金在战略定位、目标、规划等方面的绩效，主要体现为基金对区域发展做出的贡献或产生的影响，包括推进区域科技发展、促进人才队伍建设、推动区域经济社会发展、提升区域创新体系开放水平等4个一级指标和10个二级指标，各级指标的详细内容和评价关键点详见附件1。
需要说明的是，推动区域经济社会发展指标旨在从整体上评估省科学基金的特色化定位“重点资助支持区域经济社会发展的应用基础研究”的政策效果，因此并未涉及各类项目产出的经济社会效益，有关具体效益的评估在项目资助绩效层面设计了相关指标。
（二）管理绩效管理绩效表征基金中观层面绩效，是指基金管理部门（单位）在资助及支持政策（制度、措施）制定、组织管理实施等方面的效果。
根据国际国内科学基金管理研究的主流观点，一般由基金管理委员会和依托单位共同承担基金的管理工作，因此省基金管理绩效包括省基金委管理绩效和依托单位管理绩效等2个一级指标和4个二级指标。
河南省人民政府办公厅关于印发新兴产业投资引导基金创业投资引导基金实施方案和考核评价办法（试行）的通知
河南省人民政府办公厅关于印发新兴产业投资引导基金创业投资引导基金实施方案和考核评价办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.24•【字号】豫政办〔2021〕36号•【施行日期】2021.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文河南省人民政府办公厅关于印发新兴产业投资引导基金创业投资引导基金实施方案和考核评价办法（试行）的通知各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《新兴产业投资引导基金实施方案》《创业投资引导基金实施方案》《新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金考核评价办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅2021年7月24日新兴产业投资引导基金实施方案目录第一章总则第二章考核评价指标第三章组织实施第四章考核评价结果的运用第五章附则为发挥政府性资金的产业引导、政策扶持作用，带动更多社会资本支持我省实施战略性新兴产业倍增计划，推动产业转型升级，加快构建现代产业体系，促进经济高质量发展，特设立新兴产业投资引导基金。
为规范基金运作，制定本实施方案。
一、基金定位及投资方向围绕我省战略性新兴产业倍增计划实施，按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则，把基金具体运作及项目选择权归于市场，充分发挥政府性资金的引导和杠杆作用，带动更多社会资本投向新兴产业及优势特色产业领域，促进资本招商和研发成果产业化，推动新兴产业补链延链强链、提质增效、发展壮大，提升我省产业核心竞争力。
重点投向我省新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G和煤化工新材料等新兴产业及优势特色产业链条上的成长期、成熟期创新型企业。
二、基金规模及资金来源新兴产业投资引导基金总规模1500亿元，其中，统筹整合支持新兴产业领域的存量基金450亿元，新设增量基金1050亿元。
创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建(可编辑修改word版)
创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建摘要：创业投资引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，通过引导民间资本进入创业投资领域，旨在弥补一般商业基金的投资不足。
为了更大效率的发挥创业投资引导基金的引导效应，使其真正成为种子企业的孵化器、创业资本的放大器和投资风险的调节器，就必须建立公平有效的绩效评价指标体系进行考核和监督。
本文根据创业投资引导基金的性质，从经济性、效率性、效益性及发展性等四个方面，构建了创业投资引导基金绩效评价指标体系，并采用AHP 法确定了各具体指标的权重，以期能为政府绩效评价工作提供理论支持。
关键词：政府；创业投资引导基金；AHP 法；绩效评价指标体系一、引言创业投资基金又称风险投资基金，指的是为处于创业期的中小高新技术企业提供金融及配套服务的专业性机构。
创业投资基金具有“促进技术成果产业化、加速高新技术行业发展、提供高收益的投资工具”等多方面的战略意义。
然而创业投资天性中所隐匿的“趋利性”、“风险规避倾向”等特点，以及“双重代理”关系使它的发展很难达到与其战略重要性相符的水平，即会出现一定程度的“市场失灵”。
根据福利经济学的原理，市场出现失灵情况时，通常需要政府“这只看不见的大手”来调节。
从各国的实践经验来看，政府在创业投资的形成和发展中都扮演着非常关键的角色。
创业投资引导基金（以下简称引导基金）是政府干预创业投资中最重要的一种制度安排，在我国特殊的经济体制下，它俨然已成为了我国创新体系中所不可或缺的部分。
经过数十年的蓬勃发展，在我国，引导基金已撬动了大量的民间资本进入高科技行业，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，促进了区域经济的发展。
在未来的十年里，大部分引导基金解散期将至，能否构建公平有效的绩效评价指标体系，不仅有利于评价引导基金数十年里运行所取得的成果，也有利于指导下一阶段引导基金更好的运营。
二、创业投资引导基金的性质引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，主要通过培养创业投资机构的发展，引导民间资本进入创业投资领域，旨在解决创业企业起步阶段融资难、缺乏管理经验等难题，弥补商业创业投资基金主要投资于成长，成熟期企业的缺陷【10】。
构建安徽省创业(风险)投资引导基金绩效评估体系研究
２ ０ ０ ８年 １ ０月 国务 院 办公厅 转发 《 关于创 业投 资 引导基 对 引导基金 政 策 目标 、政 策效 果及 其 资产 情 况进行 评
金 规 范 设 立 与 运 作 的指 导 意 见》 （ 以 下 简称 《 指 导 意
根据 引导基金 的 内在运 行规 律及 特 性 ，各 阶段 对
（ １ ） 基金投 资期 。评估 重点考 虑 以政 策绩效评 估 为
政 府 引导 基金 绩 效 评 估 体 系是 正 确 发 挥 引导 基 金 作 基 金 的评 估 重点应不尽 相 同， 通 常分为 以下三 个阶段 。
主 兼顾部 分 经济绩 效指标 和社会 综合 绩 效评 估 ． 财务
水 平在 不 同阶段表 现 形式会 存在 一 定的 差异 ，其 风险 绩效评 估暂 不做 重点 考虑 。 从 政策 绩效层 面看 ， 包含 了 控 制也 应贯 穿全过 程 ， 包含 管理 风险 防 范 、 运作 风 险 防 政府 产 业 导向 、 投 资 区域 、 所投 企 业 的发展 阶段 、 政 府
构建安徽省创业 （ 风险 ） 投资引导基金
绩效评估体 系研究
丁 艳
（ 中 国风 险投 资研 究 院合肥 分 院）
创业（ 风险） 投 资引导基 金 是 一个 专 业性极 强 的新 兴 事物 ， 其运 作 、 管理 及风 险 防范 尚处 于逐 步探 索与 完
善 中，对 引导基金 认识 的偏 差 与 不足 将 直接影 响 其后 期运 作 的规 范性及 设 立 的 宗 旨．也 会 增加 财政 性 资金
的风 险性 。因此 ， 积极探 索 引导基金 的 绩效 考核 制 度 、 建 立符合 引导基金 特性 并 能够反 映 引导基金 使 用 效果
政府导向型创业投资引导基金绩效评价指标体系研究
摘要 ：我 国政府设 立创 业投 资引导基金 对于弥补我 国市场缺 陷、推动 创业投 资产 业的发展 ，具有 重要 的现 实意
义。政府 导向型创 业投 资引导基金 的绩效考核 评价指标体 系必须体现其政 策效应 ，具体 包括 政策产 业导 向指标 、 政 策支持 方向指标 、杠杆 效应指 标、基金 价值 指标及风 险控 制指标。界定指标及 定量计 算为量化考核提 供依据 。
本指标体 系设计 可用于政府 导向型创 业投 资引导基金 运作绩效的考核 。 关键词 ：政府 导向；创 业投 资；引导基金 ； 绩效评价 ； 指标体 系
中 图分 类 号 ：Ｃ ３ ． ９ １２ 文 献 标 识 码 ：Ａ
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ Ｏｎ ｔ ｅ Ｅｖ ｌ ａ ｉ ｎ Ｉ ｄ ｘ Ｓ ｓｅ ｆ ｒ ｔ ｅ Ｅｆｅ ｔ ｏ ｅ Ｇｏ ｅ ｎ ｅ ｔ —ｏ ｉｎ ｅ ｓ ａ ｃ ｈ ａ ｕ ｔ ｎ ｅ ｙ ｔ ｍ ｏ ｈ ｆ ｃ ｆＴｈ ｖ ｒ ｍ ｎ — ｒｅ ｔ ｄ ｏ
２０ 第５ ０年 １ 期
ｓ ｄ 孟 ｝｛ ｍ Ｒ。ｈ 。。 ｉ 。 。 ｉ。 Ｔ 。
文章 编 号 ：１０ ７ ９ （００ １ ０ ４ ０ ００— ６５ ２ １ ） ５— ０５— ５
政府导 向型创业投 资引导基 金绩效评价指标体 系研究
李 洪 江
（ 浙江师范大学工商管理 学院 ，浙 江金华 ３ １０ ） ２ ０ ４
自２０ 年 《 ０６ 国务院关于实施 （ 国家 中长期科学 和技术发展规划 纲要 （０ ６— ００ ）若干配套 政 ２０ ２２ ） 策的通知》 （ 国发 ［０ ６ ２０ ］６号）鼓励科技 自主创新 以来 ，北京中关村、苏州工业园区、天津滨海新区、 深圳市、上海市 、杭 州市、江苏省 、山西省 、安徽 省等工业园区、地方省市先后设立 了创业投资引导 基金 ，大力 支 持 创 业 投 资 ，取 得 了 明显 效 果 。由 于 没有创 业投 资 引导 基 金 设 立 与 运 作 的管 理 规 范 ，各 地分别进行 了投 资引导基金运作 方式 的积极 探索 ， 形 成 了 深 圳 模 式 、上 海 模 式 、 天 津 模 式 和 江 苏 模 式¨ 。为促进创业投资 引导基金规范化运作、提高 Ｊ 创 业 投 资 引 导 基 金 的 政 策 效 果 ， 国务 院 办 公 厅 于 ２０ ０８年 １ ０月 转 发 了 由发 改 委 等 部 门 共 同 制 定 的 《 关于创业投资引导基金规 范设立与运作 的指导意 见》 （ 以下简称 《 指导意见》 Ｊ ） ，对创业投资 引导 基金的性质与宗 旨、设立与资金来源、运作原则与 方式 、基金的管理 、监管与指导 、风险控制和组织 实施进行了统一 的规范。这一 《 指导意见》 充分体
对基金公司机构绩效考核评价指标
对基金公司机构绩效考核评价指标随着金融市场的不断发展，基金公司的竞争也日益激烈。
为了保证基金公司的稳定发展和投资者的利益，对基金公司的机构绩效进行考核评价就显得尤为重要。
本文将从不同角度探讨基金公司机构绩效考核评价的指标。
一、基金公司的资产规模基金公司的资产规模是衡量其实力和影响力的重要指标。
一个庞大的资产规模可以使基金公司在投资市场中有更大的话语权，也能够吸引更多的投资者。
因此，资产规模的增长是评价基金公司绩效的一个重要指标。
二、基金公司的业绩表现基金公司的业绩表现是投资者最为关注的指标之一。
投资者会通过关注基金公司的净值增长率、收益率、风险控制等指标来评估其业绩。
一个良好的业绩表现将会吸引更多的投资者，提高基金公司的声誉和市场份额。
三、基金公司的投资能力基金公司的投资能力是衡量其绩效的关键指标之一。
投资能力包括投资策略的制定和执行能力、投资决策的准确性、投资组合的风险控制能力等。
一个具备优秀投资能力的基金公司能够在市场中获得较高的收益，为投资者创造更大的价值。
四、基金公司的风险管理能力基金公司的风险管理能力是评价其绩效的重要指标之一。
风险管理能力包括对市场风险、信用风险、流动性风险等的识别和控制能力。
一个具备良好风险管理能力的基金公司能够降低投资风险，保护投资者的利益。
五、基金公司的运营管理能力基金公司的运营管理能力是评价其绩效的关键指标之一。
运营管理能力包括基金销售能力、客户服务能力、信息技术支持能力等。
一个具备优秀运营管理能力的基金公司能够提供更好的服务，满足投资者的需求，增强投资者的黏性。
六、基金公司的合规管理能力基金公司的合规管理能力是评价其绩效的重要指标之一。
合规管理能力包括对法律法规的遵循程度、内部控制体系的完善程度等。
一个具备良好合规管理能力的基金公司能够保证投资者的合法权益，维护市场的健康发展。
七、基金公司的社会责任履行基金公司的社会责任履行是评价其绩效的关键指标之一。
社会责任履行包括对投资者的教育和引导、对社会公益事业的支持等。
创业机会评价指标体系构建
创业机会评价指标体系构建内容摘要:创业是一个识别、开发和利用创业机会的过程,创业机会评价是创业活动的重要组成部分,本文首先对创业机会评价的基本概念进行了界定;然后在了解国内外创业评价指标体系的基础上,结合实证,借鉴平衡记分卡理论,从创业机会、创业团队及创业资源相结合的角度,尝试构建了适合中国国情的创业机会评价指标体系。
关键词:平衡记分卡创业机会评价指标现有创业机会评价指标简介及评述(一)蒂蒙斯创业机会评价指标Timmons在《New Venture Creation:entrepreneurship for the 21th century 》提出了8个一级指标、55个二级指标的评价指标体系涵括了其他理论所涉及的指标体系,是最全面的创业机会评价的指标体系,可以作为创业机会评价指标库。
蒂蒙斯提出的八大类评估标准是比较全面的,几乎涵盖了其他一些理论所涉及的全面内容。
这八大类包括:行业和市场、经济性、收获、竞争优势、管理团队、致命缺陷问题、个人标准、战略差异。
对每个指标的吸引力分为最高潜力和最低潜力,并对最高潜力和最低潜力进行描述。
(二)相关学者对创业机会评价指标的实证清华大学经济管理学院姜彦福通过实证对属性库的关键性指标进行了排序;并对经济型指标通过调查问卷进行了实证。
姜彦福在Timmons的机会评价框架下,通过调查问卷的方法对中国资深创业者和一般管理者进行比较研究,提出适合中国创业者进行非正式评价或投资人在进行尽职调查前快速评估创业机会的10项关键指标序列,并得出结论:中国创业者在进行机会评价时应该最重视人的因素。
(三)对现有评价指标的评述1.缺乏从创业团队、创业机会与创业资源三者相结合的角度对创业机会的评价。
蒂蒙斯提出了一个被广泛应用的机会评价指标(Timmons,1999),蒂蒙斯的创业机会评价指标体系也是到目前为止最全面的评价指标体系。
根据蒂蒙斯的观点,这些评价标准经常被风险投资家使用,但是由于它们是基于清晰的商业认识作出的,所以创业家同样可以通过关注这些问题而受益。
国外政府创业投资引导基金绩效评价研究述评
国外政府创业投资引导基金绩效评价研究述评作者：鲍晓燕李洪江来源：《北方经济》2011年第04期摘要：国外一些学者从政府创业投资引导基金的政策目标、运营状况评估绩效的研究、规章管理、综合角度分析了政府创业引导基金绩效，为评价政府创业投资引导基金的绩效开拓了思路。
各类研究由于出发点不同，建立的评估体系各不相同，侧重点也不一。
设计和建立一套客观、公正、合理的评估体系是我们今后要研究的主要课题。
作者认为，未来研究应从理论体系的构建与实证分析、研究样本、研究角度、研究时限等方面开展系统研究。
关键词：创业投资引导基金绩效评价政策效应指标体系一、问题的提出为促进创业投资引导基金规范化运作、提高创业投资引导基金的政策效果，国务院办公厅于2008年10月转发了由发改委等部门共同制定的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
这一《指导意见》充分体现了引导基金的政策目标，规定了引导基金的运作模式，并对基金的管理与监督和风险控制提出了具体的要求，为发挥引导基金的运作效果提供了制度保障。
《指导意见》特别提出，引导基金纳入公共财政考核评价体系，财政部门和负责推进创业投资发展的有关部门对所设立引导基金实施监管与指导，对引导基金建立有效的绩效考核制度，定期对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。
因此，探讨引导基金的绩效评价的理论和方法是一个急需研究的课题。
二、国外引导基金绩效评价的研究成果（一）从政策目标角度评估政府引导基金绩效的研究主要包括针对政府创业投资引导基金政策效果和受资公司绩效的研究两个方面。
1.针对政府创业投资引导基金政策效果的研究Douglas Cumming（2007）将澳大利亚创新投资基金（IIF, Innovation Investment Funds）与加拿大、英国、美国的政府扶持工程作了比较。
他建立的创业投资者经营绩效评价体系的指标包括：首次投资时公司所处的发展阶段、投资行业、分期付款、企业联合投资、投资组合规模、退出结果、IPOs退出的收益绩效。
政府导向型创业投资基金绩效评价研究
2011/06 总第410期商业研究CO MMERCI AL RESEARC H文章编号:1001-148X (2011)06-0112-05政府导向型创业投资基金绩效评价研究李洪江1,鲍晓燕2(1.浙江师范大学行知学院,浙江金华 321004;2.杭州电子科技大学经贸学院,杭州 310018)摘要:国务院办公厅 关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见 ,规范了引导基金的运作。
区别于商业创业投资基金绩效评价,本文提出了基于引导基金政策效应的绩效评价价值取向,建立了以引导基金政策效应为核心的政府导向型创业投资基金绩效评价指标体系,为引导基金绩效评价开拓了一个崭新的视角;通过对引导基金绩效评价的理论分析,奠定了政府导向型创业投资基金绩效评价的理论基础。
关键词:创业投资;引导基金;政策效应;绩效评价中图分类号:F830 59 文献标识码:AThe Theoretical Analysis of t he Perfor m ance Evaluati on of Govern m entO riented V enture Capit al Gu i dance FundL IH ong-ji ang 1,B AO X iao-yan2(1.X i ngzhi Colle ge ,Zhejiang N or mal Universit y,Jinhua 321004,China;2.College of Econo m ics ,H angzhou D ianzi Universit y,H angzhou 310018,China)Abstract :G enera l O ffice of the State Council pro m ul g ated T he gu i dance comm ents on regulating the estab lish m ent and op erati on of the venture cap ital gu i dance fund ;it standard i zes the operati on o f the gui dance fund and streng t hens t he po l i cy e ffect .H ow to assess the perfor m ance o f venture cap ital guidance fund a ffects the policy e ffect ,and its hea lt hy de velop m ent .D ifferent fro m t he co mm ercial venture cap ital guidance fund pe rf o r m ance eva l uati on o f va l ues ,w e propose the perfo r mance eva l uation of va l ues based on t he po licy effec ts .T he first ti m e ,w e estab lish t he perfo r mance eva l uati on i ndex syste m on govern m ent or i ented vent u re capita l gui dance fund based on the po li cy effects ,wh i ch deve l ops a new perspecti ve .A t t he sa m e ti m e ,by t he theo retical ana l ys i s o f perfor m ance evalua tion gui dance fund ,w e establis h the theo ry o f the perfo r m ance ev al uation o f gov ern m en t or i ented vent ure capita l gu i dance fund .K ey words :vent ure capita;l gui dance f und ;the policy e ffect ;pe rf o r m ance evalua ti on收稿日期:2010-12-30作者简介:李洪江(1964-),男,黑龙江集贤人,浙江师范大学行知学院副教授,经济学博士,研究方向:国际直接投资、创业投资;鲍晓燕(1988-),女,浙江温州人,杭州电子科技大学经贸学院研究生,研究方向:国际贸易、创业投资。
基金公司绩效考核指标体系
基金公司绩效考核指标体系基金有限公司绩效考核指标绩效维度经营指标年度经营目标考核标准权重经营目标70% 投资计划完成率2013年计划发起一只基金并分解阶段工作计划考核期内阶段工作计划；未完成一项工作计划，扣10分；满分100分20% 投资项目储备完成率设立项目储备库，2013年入库项目2个考核期内项目储备完成率按完成比例得分；满分100分10% 基金设立方案完成率为项目储备库项目分别拟定基金架构设计及发行方案考核期内项目储备完成率按完成比例得分；满分100分15% 基金设立及发行相关协调工作负责基金设立及发行相关的外部协调工作保证有效沟通、促进业务顺利开展 10% 基金募集资金完成率依据投资项目设立基金资金规模考核期内基金募集规模比率在90%以下；每降低10个百分点，扣10分；满分100分5% 基金管理工作计划完成率基金设立后拟定相应的项目管理目标分解计划考核期内投资管理工作计划完成率在 90 %以上；每降低10个百分点扣10分；满分100分5% 基金风险控制目标完成率依据投资项目拟定相应的风险控制工作计划考核期内阶段工作计划；未完成一项工作计划，扣10分；满分100分5%日常管理30% 日常出勤率确保公司内部人员的有效管理日常出勤率达到100%；满分100分10% 内部管理体系建设率确保公司各项工作的正常运转公司规章、制度的建立及完善；满分100分10%针对本公司相关业务的培训（规划知识、沟通技巧等）;员工培训年度内开展2次地产基金相关知识培训10%满分100分5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 101866732938832008 17088100343356107 101581152501500522 17088100343356108 101000180059871732 17088100343354295 101074194142687017 17088100343356184 101878660869628802 17088100343356185 101775831174086674 17088100343356109 101086014373572846 17088100343356110 101152207216014916 17088100343355237 101027041605702709 17088100343355238 101229364861425414 17088100343356169 101862204402635718 17088100343354928 101760654089788804。
政府导向型创业投资基金绩效评价研究
ｏｅａｉ ｅ ｅｔｒ ｃｐｔ ｕ ａ ｅ ｎ ；ｔｔ ｄｒｉ ｓｈ ｐｒ ｉ ｆｈ ｕｄｎｅ ｕ ｄａｄｓｅ ｇ ｅｓ ｈ ｌ ｐｒｔ ｎｏ ｔ ｎｕｅ ａ ｉｌ ｉ ｎ 丘 ｄ ｉｓ ｎ ａｄ ｅ ｔ ｏｅａｏ ｏ ｅ ｉ ｃ ｎ ｎ ｒ ｔ ｎ ｅｐ — ｏ ｆｈｖ ａｇ ｄｃ ａ ｚ ｅ ｔｎ ｔ ｇ ａ ｆ ｔｎ ｈ ｔ ｏ
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运 作 。 区别 于 商业 创 业投 资基 金 绩 效 评 价 ，本 文提 出 了基 于 引 导 基 金 政 策 效 应 的 绩 效 评 价 价 值
取 向 ，建 立 了 以 引 导基 金 政 策 效 应 为核 心 的 政 府 导 向 型 创 业 投 资 基 金 绩 效 评 价 指 标 体 系 ， 为 引 导 基 金 绩 效 评 价 开拓 了一 个 崭 新 的视 角 ；通 过 对 引 导 基 金 绩 效 评 价 的 理 论 分 析 ，奠 定 了政 府 导
向型 创 业投 资基 金 绩 效评 价 的 理 论 基 础 。
关 键 词 ：创 业 投 资 ； 引 导基 金 ；政 策 效 应 ；绩 效 评 价
政府投资基金的绩效管理初探--基于绩效目标指标体系研究视角
一是基金性质与绩效目标定位不明确。部分政府对政府投资 基金定位较为模糊，未能明确基金隶属公益性基金或是扶持资 金，不同的定位决定了基金不同的绩效目标方向，定位于公益性 基金的绩效目标强调政策效应，定位于财政资金的基金绩效目标 则强调政策效应和资金收益性兼具。
二是政府部门之间缺乏统筹安排。由于政府投资基金是一种 新兴的投资模式，政策相关规定还不够完善，政府部门之间对政 府投资基金的性质认定、退出程序等存在认知差异，降低了政府 投资基金的效率。同时上级政府由于缺乏统筹安排，下级政府 设立的政府投资基金同质化现象严重，不利于基金政策效应的 实现。
2. 构建基金绩效指标体系
衡量绩效目标实现程度最常用的工具即基金绩效指标体
系，指标体系最重要的构成部分是绩效指标以及指标解释，本
文将结合基金各阶段管理重点，并采用定性和定量方式，从基
金规划、基金决策、基金管理、基金退出、基金产出、基金效
益、可持续发展和满意度八个方面构建政府投资基金绩效指标 参考文献
政策效应是政府参与出资设立基金的出发点和落脚点，政 府投资的主要目的就是弥补市场缺陷、提供公共产品和满足社 会公共社会需求，从基金角度来看，政策效应主要从三个维度 来衡量，一是基金对产业、区域、创新创业企业的引导作用， 基金的投资方向应当贯彻国家政策、区域规划、产业政策；二 是基金的杠杆效应，主要衡量财政资金对社会资本的放大倍 数；三是基金对区域的贡献程度，从基金设立政府视角看，基 金应当为政府辖区发展带来积极影响，比如加快辖区内的招商 引资等等。经济效益对国有资产的保值增值具有重大意义，主 要表现形式是基金的投资收益，由于不同基金所处的行业领域 不同，基金收益率也不尽相同。因此在设定经济效益指标时， 应充分考虑行业的平均回报水平以及市场行情，否则可能会脱 离实际。生态效益是指政府投资基金对生态平衡和生态系统产 生的影响，并非所有基金都会涉及生态效益，需根据基金投资 项目的实际情况综合考虑。
项目支出绩效评价指标体系的基本构架【最新版】
项目支出绩效评价指标体系的基本构架第一、财政资金项目绩效评价指标体系的基本构架根据以上这些原则，我们所建立的通用指标体系可分三个层次，从上到下分别为评价维度层、基本指标层及指标要素层，适用于全面系统地评价财政资金的绩效水平。
（1）第一个层次：评价维度维度位居评价指标体系之首，是对评价范围或阶段的划分，通过维度区分，可以使评价层面更加条理化，评价视角更加集中，评价指标更具有可比性。
划分维度主要从大的结构方面考虑，使之具有普遍和典型意义。
财政资金主要包括投入、过程、产出、效果这四个维度，其中投入和过程维度主要反映的是建设阶段绩效，而产出和效果维度主要反映的是营运阶段绩效。
这一划分方法，是根据财政资金基本建设项目绩效评价的特点即以输出为导向，按照过程分析法来划分的，体现了不管是对于企业绩效的评价还是对于财政资金绩效评价都很重要的“3E”原则，即经济(Economic)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)。
在四个维度的关系中，投入维度和过程维度主要体现了经济原则，产出维度主要体现了效率原则，效果维度则主要体现了效益原则。
经济一般是指投入到项目中的资源水准，即在既定的时间内，在获取一定收益或得到一定产出的情况下所花费的资源，它所关注的是最少投入的问题。
而效率是指项目在既定的时间和资源投入下，产生了何种结果，效率可简单理解为投入与产出之间的比例关系，它关心的是产出数量问题。
效果指的则是实现既定目标的程度，通常是以产出与结果之间的关系进行评价的，它所关注的是产出的质量问题。
维度与指标相比，维度规定了评价的基本向面，指标则是评价的具体手段，可看成是评价维度的直接载体和外在表现。
（2）第二个层次：基本指标基本指标是指反映财政资金绩效的基础性指标，该层是对维度包含内容的说明，由九个基本指标构成。
基本指标数量少，概括性强，在实际工作中容易掌握。
通过对基本指标的评价，基本上可以反映出项目的绩效概况。
政府投资基金绩效管理的评价体系构建
2024·1近年来，随着各地政府投资基金的大力发展，建立科学有效的基金绩效评价标准十分必要。
国务院以及发改委、财政部等部门对政府投资基金绩效评价提出了明确要求，鉴于政府投资基金类别多、周期长，且具有政策性和市场化双重属性，实践中评价标准难以把握。
本文依据绩效相关理论和国家相关政策要求，结合地方政府的实践探索，分析并提出基于全周期、多维度的政府投资基金评价构建体系。
一、文献回顾与问题提出关于政府投资基金绩效管理的研究，国内起步较晚，随着政府投资基金的快速发展及其在宏观调控、市场稳定中的作用日益凸显，学术界对其绩效管理的关注逐渐增强。
在现有的文献中，国内学者主要从投资基金绩效评价体系构建理论和方法以及评价机制等方面开展研究，力图构建科学合理的绩效管理评价体系。
在评价理论研究方面，刘全山、赵团结[1]通过研究政府引导基金绩效评价指标体系的构建基础及其影响因素，结合实践构建基于政策效益、管理效益、经济效益和风险控制等指标体系。
李洪江、鲍晓燕[2]提出了基于引导基金政策效应的绩效评价价值取向，初步建立了以引导基金政策效应为核心的包含政府产业导向、政府支持方向、政府投资基金绩效管理的评价体系构建李红昌 范海天[摘 要]对政府投资基金绩效评价研究进行综述，分析当前政府投资基金绩效评价存在的问题，通过引入3E绩效评价理论，结合地方政府实践探索，按照经济性（economy）、效率（efficiency）、效果（effectiveness）目标诉求的绩效指标生成逻辑，进行分级提取，基于多维度、全周期的绩效评价构建体系，以期为各级政府投资基金绩效评价工作提供参考。
[作者简介]李红昌，北京交通大学经济管理学院教授、博士生导师，中国工业经济学会交通运输与基础设施专业委员会副主任；范海天，北京交通大学经济管理院博士研究生。
政府管理创新[关键词]政府；投资基金；绩效；评价体系[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7453（2024）01-0072-082024・1杠杆效应、风险控制效果、基金的保值增值等在内的基金绩效评价指标体系，为定量考核提供了可能。
如何建立创业公司的绩效考核体系
如何建立创业公司的绩效考核体系在创业公司中，良好的绩效考核体系对于激励员工、提高组织绩效至关重要。
一个科学合理的绩效考核体系可以帮助创业公司明确目标、评估绩效、奖励优秀员工、发现问题并加以改进。
本文将针对如何建立创业公司的绩效考核体系进行探讨。
一、确定关键绩效指标在建立绩效考核体系之前，首先需要确定关键绩效指标。
这些指标应与创业公司的战略目标和核心价值观相契合。
例如，对于一家创业公司来说，市场份额、销售额、利润增长等指标可能是关键绩效指标。
同时，也可以根据公司的特点和行业特点确定其他适用的指标。
二、设定具体目标在确定关键绩效指标后，需要为每个指标设定具体的目标。
这些目标应该是明确、可衡量的，并且与创业公司的长期发展目标保持一致。
目标可以根据不同岗位和部门来设定，以满足公司整体和个人的需求。
三、制定评估标准在绩效考核过程中，制定评估标准是必不可少的。
评估标准应该根据关键绩效指标和具体目标来确定，并且要能够客观、公正地评估员工的表现。
可以采用定量和定性相结合的方法，综合考虑各项指标的权重和重要性，制定评估标准。
四、建立评估体系和流程建立科学合理的评估体系和流程对于绩效考核的有效性至关重要。
可以借鉴传统的KPI（关键绩效指标）评估方法，同时结合360度评估、员工自评、上级评估等方法，形成全面的绩效评估体系。
评估流程应该明确、透明，并且能够及时反馈结果，以便及时采取改进措施。
五、提供激励和奖励良好的绩效考核体系应该能够激励员工，并为他们提供相应的奖励。
激励措施可以包括薪酬激励、晋升机会、培训发展等。
奖励制度应该公平、公正，并与员工的绩效水平相匹配，既能够激励优秀员工，又能够鼓励其他员工努力提升。
六、定期评估和改进建立绩效考核体系不是一次性的工作，而是一个不断完善和改进的过程。
创业公司应定期评估绩效考核体系的有效性，并根据评估结果进行相应的改进和调整。
只有不断改进，才能使绩效考核体系更加科学、合理地服务于创业公司的发展。
基金公司绩效考核指标体系
基金公司绩效考核指标体系基金公司绩效考核指标体系是衡量和评估基金公司运营和管理工作的一套指标体系，用于判断基金公司的运作状况、投资业绩和风险控制能力。
该指标体系涵盖了多个维度，包括基金销售、投资管理、业绩表现、风险管理、运营管理等方面。
下面将从这些方面详细介绍基金公司绩效考核指标体系。
1.基金销售：基金公司的销售业绩是考核基金公司的重要指标之一、该指标体系通常包括基金公司在市场份额、销售规模和销售渠道拓展方面的表现。
基金公司的销售业绩能反映基金公司的市场竞争力和投资人对其产品的认可度。
2.投资管理：投资管理是基金公司价值创造的核心。
该指标体系包括基金公司投资业绩、投资管理水平、投资决策能力和投资组合配置等方面的表现。
基金公司的投资管理水平能反映基金经理的专业素养和投资能力，投资业绩能反映基金公司投资策略的有效性和盈利能力。
3.业绩表现：基金公司的业绩表现是衡量其投资管理能力的重要指标。
该指标体系包括基金公司的收益率、风险收益比、相对业绩、择时能力和择股能力等方面的表现。
基金公司的业绩表现能反映其管理的基金的盈利能力和超额收益能力。
4.风险管理：风险管理是基金公司管理工作的重要内容。
该指标体系包括基金公司的风险控制能力、风险评估能力和风险投资能力等方面的表现。
基金公司的风险管理能力能反映其对市场风险的警觉性和应对能力。
5.运营管理：运营管理是基金公司日常运营的关键。
该指标体系包括基金公司的流动性管理、费用管理、合规管理和客户服务等方面的表现。
基金公司的运营管理能力能反映其运作的效率和规范性。
综上所述，基金公司绩效考核指标体系是一个多维度的评估体系，其中基金销售、投资管理、业绩表现、风险管理和运营管理是其中的核心内容。
基金公司通过对这些指标的综合评估来判断基金公司的运营状况和管理能力，并作出适当的调整和改进，以提升基金公司的综合实力和业绩水平。
同时，投资者也可以通过这些指标来评估和选择合适的基金公司和基金产品。
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一、引言
创业投资基金又称风险投资基金，指的是为处于创业期的中小高新技术企业提供金融及配套服务的专业性机构。创业投资基金具有“促进技术成果产业化、加速高新技术行业发展、提供高收益的投资工具”等多方面的战略意义。然而创业投资天性中所隐匿的“趋利性”、“风险规避倾向”等特点，以及“双重代理”关系使它的发展很难达到与其战略重要性相符的水平，即会出现一政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，主要通过培养创业投资机构的发展，引导民间资本进入创业投资领域，旨在解决创业企业起步阶段融资难、缺乏管理经验等难题，弥补商业创业投资基金主要投资于成长，成熟期企业的缺陷【10】。根据对引导基金的界定，可以看出引导基金应当包括双重性质。一是，引导基金具备公共财政支出的特性。在绩效评价上不能将引导基金纳入普通国有资产的绩效评价体系中，用资产保值增值率和投资收益率等财务指标作为主要的考察工具。二是，引导基金在资金的运作上是完全市场化的，具备商业性质，一般来说，引导基金不会直接参与到具体创业项目的选择与管理上，而是采取合作的方式让商业性质的创业投资机构按照利润最大化的原则运营资金，引导基金只对投资的方向与比例做一定限制，因此，引导基金也有别于财政拨款和财政补贴，需要一定的投资回报。
(1)选择项目成功率= ×100%
(2)创业企业的成长状况（定性指标）。引导基金进入创业企业后，创业企业的产品竞争力、盈利能力、内部控制等情况的改善程度。
(3)投入产出率= ×100%
3.效益性指标
本文采用效益性指标来衡量引导基金产出效益的大小。引导基金的产出效益主要集中在两个方面，一方面在于引导基金的经济效益，另一方面在于社会效益。创业投资引导基金发挥资金的刚刚效盈进入创业投资领域，帮助创业公司成长，成功的项目必会加快地区的经济增长，为地区带来大量经济效益。在实现大量经济效益的同时必伴随大量社会效益，包括投融资环境的改变、就业率的提高等。效益性指标具体选取如下：
(1)引导基金的杠杆效应（定性指标）。引导基金的杠杆效应包括一次杠杆效应和二次杠杆效应。一次杠杆效应是指政府以参股模式与创业投资公司形成引导基金，带来资金的第一次放大效应；二次杠杆效应是指在一次杠杆中形成的引导基金继续与其他社会资本、外国资本联合，带来资金第二次放大效应。
(2)本区域投融资环境的改善（定性指标）。引导基金改变了过去政府成立国有创业投资公司，对高新技术产业直接投资的传统扶持模式，而是通过改善投融资环境，鼓励国内外优秀创业投资公司进入，进而促进区域创业投资的发展，形成立足区域发展的投融资平台。
(1)引导基金到位率 = ×100%
(2)引导基金投资阶段前移作用=
(3)引导基金投入总规模=政府投入财政资金规模＋引导的民间资金规模
(4)资金投入政府指定产业比例 = ×100%
2.效率性指标
本文采用效率性指标来衡量引导基金使用效率的高低。引导基金不管采取何种模式运作，最终都是要进入创业企业，帮助创业企业发展壮大。采用效率性指标来衡量引导基金资金的进入对创业企业产出的影响，包括基金在整个进入过程中是怎样使用的，使用效率如何。主要看引导基金是否提高了创业企业的产品竞争力、是否增加了创业企业的盈利能力、是否改善了创业企业的内部管理状况。效率性指标具体选取如下：
创业投资引导基金绩效评价指标体系的构建
摘要：创业投资引导基金属于由政府财政出资，按市场化方式运作的一种政策性基金，通过引导民间资本进入创业投资领域，旨在弥补一般商业基金的投资不足。为了更大效率的发挥创业投资引导基金的引导效应，使其真正成为种子企业的孵化器、创业资本的放大器和投资风险的调节器，就必须建立公平有效的绩效评价指标体系进行考核和监督。本文根据创业投资引导基金的性质，从经济性、效率性、效益性及发展性等四个方面，构建了创业投资引导基金绩效评价指标体系，并采用AHP法确定了各具体指标的权重，以期能为政府绩效评价工作提供理论支持。
根据福利经济学的原理，市场出现失灵情况时，通常需要政府“这只看不见的大手”来调节。从各国的实践经验来看，政府在创业投资的形成和发展中都扮演着非常关键的角色。创业投资引导基金（以下简称引导基金）是政府干预创业投资中最重要的一种制度安排，在我国特殊的经济体制下，它俨然已成为了我国创新体系中所不可或缺的部分。
经过数十年的蓬勃发展，在我国，引导基金已撬动了大量的民间资本进入高科技行业，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，促进了区域经济的发展。在未来的十年里，大部分引导基金解散期将至，能否构建公平有效的绩效评价指标体系，不仅有利于评价引导基金数十年里运行所取得的成果，也有利于指导下一阶段引导基金更好的运营。
三、构建创业投资引导基金绩效评价指标体系
（一）指标的设计及选取
借鉴国外引导基金绩效评价的实践经验，结合我国国情，本文尝试采用逻辑分析法，根据引导基金“投入—使用—产出—发展”的内在逻辑设计出一系列指标对我国引导基金的绩效进行综合评价。
1.经济性指标
本文采用经济性指标来衡量引导基金投入的多少。引导基金的投入主要是指引导基金正常运作所必须且能获取的资金。采用经济性指标来衡量政府投入了多少资金并引导了多少民间资本进入了创业投资领域，以及这些资本是否如期进入了政府鼓励的区域和产业。经济性指标具体选取如下：
(3)科技从业人员就业比例=
(4)科技产业产值比例=
(5)科技创新能力（定性指标）。引导基金扶持创业公司的主要目的是为了推进科技创新，依靠科技创新来发展经济，因此科技创新能力是否提高也是评价引导基金效果的重要指标。
4.发展性指标
本文采用发展性指标衡量引导基金发展的快慢。引导基金肩负着的重大的政策使命，就决定其不能完全按照市场的原则进行运作，因此在盈利上可能会出现有盈有亏的情况。然而，引导基金保本微盈是基金能获得发展的必要条件，要想实现这一目标，就必须从引导基金的内部进行良好的管理和控制，做到既能满足政策的需要，又能使基金实现盈利。发展性指标具体选取如下：