第三章 国际贸易政策
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–随着世界经济相互依靠的加强，贸易政策的连 锁反应也更敏感。美国采取了许多贸易保护措 施，它反过来又遭到其他国家明的与暗的报复 措施，使得新贸易保护主义蔓延与扩张。与此 同时，高失业率，工会力量的强大，党派的斗 争和维护政府形象，为加强贸易保护主义提供 了政治上的依据。此外，汇率长期失调影响了 国际贸易的发展，汇率的过高与过低均易产生 贸易保护主义的压力。
• (二)英国自由贸易政策的胜利
–在19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的 英国工业资产阶级开展了一场大规模的自由贸 易运动。运动的内容：
★废除《谷物法》 ★逐步降低关税税率，减少纳税商品数目 ★废除《航海法》 ★取消特权公司 ★对殖民地贸易政策的改变 ★与外国签订贸易条约
• 二、贸易自由化
ຫໍສະໝຸດ Baidu
• (三)战后贸易自由化的主要原因
–美国在第二次世界大战后发展成为世界头号经 济强国。为了对外经济扩张，美国积极主张削 减关税：取消数量限制，成为贸易自由化的积 极倡导者和推行者，西欧和日本经济的迅速恢 复与发展，发展中国家为了发展民族经济，扩 大资金积累，他们也愿意通过减少贸易壁垒来 扩大出口。 –与此同时，《关税与贸易总协定》的签订有力 地推动了贸易自由化。
• 四、新贸易保护主义
• 出现于20世纪70年代中期以后。 • (一)新贸易保护主义的主要特点
◆被保护的商品不断增加 ◆非关税壁垒得到青睐，技术性贸易壁垒 则成为限制进口的主要手段 ◆加强了征收反补贴税和反倾销税行动 ◆管理贸易日益合法化、系统化 ◆奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓 励出口
• (二)新贸易保护主义不断加强的原因
国家取消贸易的限制和障碍， 取消对本国的各种特权和优 待，允许商品自由进出口， 服务贸易自由经营，在国内 外市场上自由竞争 国家限制进口和控制经营范围， 保护本国商品和服务在本国市场 上免受外国商品和服务的竞争， 并对本国出口商品和服务贸易给 予优待和补贴以鼓励出口
自由贸易政策
保护贸易政策
(二)对外贸易政策的演变
第二节 保护贸易政策
• 一、重商主义的对外贸易政策
–重商主义产生于15世纪，16、17世纪达到鼎盛 时期，18世纪后走向衰落。重商主义认为：只 有金银才是唯一的财富，除了开采金矿银矿以 外，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银 量，因此，国家应当干预经济生活，大力发展 出口贸易，限制外国商品的进口。
• 三、两次世界大战期间的超保护贸 易政策
–第一次与第二次世界大战期间，资本主义处 于垄断阶段，垄断代替了自由竞争成为一切 社会经济生活的基础。1929～1933年的世界 性经济危机，就使市场问题进一步尖锐化。 资本主义各国的垄断资产阶级为了垄断国内 市场和争夺国际市场，纷纷实行超保护贸易 政策。
• 一、 对外贸易政策的目的与构成
• (一)各国制定对外贸易政策的目的
●保护本国的市场 ●扩大本国的出口市场 ●促进本国产业结构的改善 ●积累资本或资金
●维护和发展本国的对外经济政治关系
• (二)对外贸易政策通常的构成
对外贸易总政策
进出口商品和服务等政策
国别或地区贸易政策
• 二、对外贸易政策的基本类型与演变 • (一)对外贸易政策的基本类型
策”。 “引导和规范企业对外投资合作。 完善财税、信贷、外汇、保险等政 策措施，支持有实力、有信誉、有 竞争力的各种所有制企业走出去。”
• 一、我国进出口发展存在着不平衡问 题
–在20世纪80年代，我国外贸以逆差为主；从1994年 开始我国进入了顺差时代，一直保持顺差，1998年 顺差434.7亿美元，是一个历史高点，2005年顺差 大幅增加，达到1018亿美元，超过1998年的一倍多。 –我国高顺差的一个突出特点就是，顺差地区高度集 中，对美欧和部分发展中国家的顺差急剧扩大。 –我国货物贸易顺差占GDP的比例达到了6％左右，表 明了国内经济不平衡的程度已经非常突出。
出现贸易自由化趋势
第四阶段：二战后
保护贸易政策
第三阶段：两次世界大战期间
自由贸易政策 保护贸易政策
第二阶段：18—19世纪
第一阶段：15—17世纪
• 三、对外贸易政策的制定
• 各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因 素：
★本国经济结构与比较优势； ★本国产品在国际市场上的竞争能力； ★本国与别国经济、投资的合作情况； ★本国国内物价、就业状况； ★本国与他国的政治、外交关系； ★本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义 务； ★各国政府领导人的经济思想与贸易理论。
–第二次世界大战后，资本主义各国经济迅速恢 复和发展，从50年代到70年代初期，出现了全 球范围的贸易自由化。
– (一)战后贸易自由化的表现
★关税大幅度降低 ★非关税壁垒逐渐减少
• (二)战后贸易自由化的特点
★发达国家之间的贸易自由化程度超 过它们 对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度 ★区域性经济集团内部的贸易自由化程度超 过集团对外的贸易自由化程度 ★不同商品的贸易自由化程度不同
• 早期重商主义又称重金主义，主张禁止货 币(金银)的出口，在对外贸易上奉行绝对 的少买多卖原则，主张限制进口，鼓励出 口，以增加货币的流入。 • 后期的重商主义则主张国家应保证全国总 的贸易有顺差，不反对别国的贸易有逆差， 也不绝对禁止金银的外流。
• 二、资本主义自由竞争时期的保护 贸易政策
– 19世纪70年代以后，美国和西欧的一些国家 纷纷从自由贸易转向保护贸易。其主要原因 在于这些国家的工业发展水平不高，经济实 力和商品竞争力都无法与英国抗衡，需要采 取强有力的政策措施(主要是保护关税措施) 来保护本国新兴的产业，即幼稚工业，以免 遭英国商品的竞争。
第四节 中国对外贸易政策
• 温家宝总理在200７年3月的政府工作报告中指出，“调整 对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策，控 制高耗能、高污染产品出口；积极增加进口。优化利用外 资结构，扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化 和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面 履行加入世界贸易组织承诺，完善涉外经济体制和法规政
第三节 自由贸易政策
• 一、英国自由贸易政策
–(一)英国自由贸易政策的兴起
• 英国自18世纪中叶开始进入产业革命，此时的 英国“世界工厂”地位已经确立并获得巩固， 重商主义的保护贸易政策便成为阻碍英国经济 发展和英国工业资产阶级对外扩张的一大障碍。 这时，英国工业资产阶级便要求实行在世界市 场上进行无限制的自由竞争和自由贸易政策。
• • • • • 1．各国制定对外贸易政策的目的是什么？ 2．简述国际贸易政策的基本类型及其特征。 3．试述李斯特的保护幼稚工业理论的主要内容。 4．简述关于幼稚产业选择标准的理论观点。 5．凯恩斯的“超保护贸易政策”的主要内容是什 么？ • 6．既然自由贸易有贸易保护所不具有的诸多好处, 为什么到目前为止没有任何一个国家实行完全的 自由贸易?你估计到什么时候“自由贸易时代”会 到来？
• (二)保护贸易政策的理论依据
–李斯特保护幼稚工业的理论。
• 李斯特(F．List，1789～1846年)是德国历史学 派的先驱者，自1825年出使美国以后，受到汉 密尔顿的影响，并亲眼目睹美国实施保护贸易 政策的成效，转而提倡贸易保护主义。他在 1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书 中，系统地提出了保护幼稚工业的学说。
• (三)近年来，新贸易保护主义有所抬头
–“9·11”事件以后，世界经济也出现衰退，美国、 日本和欧盟经济滞涨甚至出现下滑，就业压力增加， 为了保护本国市场，加大了对国外产品的歧视力度。 –自1979年我国出口糖精及其盐类首次遭遇欧共体反 倾销以来，中国遭受了越来越多的反倾销调查。 2001年，中国遭国外反倾销立案调查的数量占当年 全部案件的15％，2002年则升至17％。目前，我国 已经成为全球遭受反倾销调查最多的国家，60％的 出口商品遭到不同程度的反倾销调查，直接损失超 过100亿美元。
• • • •
第一，千方百计扩大出口让位于贸易平衡发展。 第二，从出口导向转变为进出口结合。 第三，数量扩张转变为品牌战略。 第四，从单纯的双边贸易转向参加区域性合作。
本章关键词
• • • • • • • 对外贸易政策 国别政策 商品政策 自由贸易 保护贸易 超保护贸易政策 战略性贸易政策
课后练习
第三章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 中国对外贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
• 国际贸易政策(International Trade Policy)是指世界各 国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的 政策。 • 包含的基本要素： –政策主体 –政策客体或政策对象 –政策目标 –政策内容 –政策手段
• 二、我国贸易顺差问题短期内难以解决
– 第一，国内经济的不平衡导致了对外经济的不 平衡。 – 第二，我国的对外贸易政策支撑了顺差的扩大。 – 第三，我国的外资政策带来了双顺差。
• 三、我国外贸发展战略转型的政策内涵
–我国外贸顺差规模过大蕴涵了国内经济运行 风险，为了我国经济贸易的长远发展，在世 界贸易格局正在发生深刻变化的时期，我国 对外贸易发展战略也需要进行调整。加快转 变外贸增长方式，提高对外贸易发展的质量 和效益，是今后对外贸易发展中的重大课题。
• 相比自由竞争时期的贸易保护政策超保护贸易 政策的特点：
●保护的对象不仅保护幼稚工业，而且更多地保护 已高度发展的或出现衰落的垄断工业。 ●保护的目的不再是培养自由竞争的能力，而是巩 固和加强对国内外市场的垄断。 ●保护的措施不只限于关税和贸易条约，还有各种 非关税壁垒和其他奖出限入措施。 ●保护不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市 场的基础上对国外市场进行进攻性的扩张。 ●保护的阶级利益从一般的工业资产阶级利益转向 大垄断资产阶级利益。
• (一)美国与德国保护贸易政策的实施
–美国建国后，第一任财政部长汉密尔顿 (A．Hamilton，1757-1840年)在1791年 12月提出的“制造业报告”(Report Manufacture)中认为，为使美国经济自 立，应当保护美国的幼稚工业，其主要 的方式是提高进口商品的关税。
• 德国在19世纪70年代以后，为使新兴的产 业避免外国工业品的竞争，使之能充分发 展，便不断要求实施保护贸易措施。1898 年前后成为欧洲高度保护贸易国家之一。
• (二)英国自由贸易政策的胜利
–在19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的 英国工业资产阶级开展了一场大规模的自由贸 易运动。运动的内容：
★废除《谷物法》 ★逐步降低关税税率，减少纳税商品数目 ★废除《航海法》 ★取消特权公司 ★对殖民地贸易政策的改变 ★与外国签订贸易条约
• 二、贸易自由化
ຫໍສະໝຸດ Baidu
• (三)战后贸易自由化的主要原因
–美国在第二次世界大战后发展成为世界头号经 济强国。为了对外经济扩张，美国积极主张削 减关税：取消数量限制，成为贸易自由化的积 极倡导者和推行者，西欧和日本经济的迅速恢 复与发展，发展中国家为了发展民族经济，扩 大资金积累，他们也愿意通过减少贸易壁垒来 扩大出口。 –与此同时，《关税与贸易总协定》的签订有力 地推动了贸易自由化。
• 四、新贸易保护主义
• 出现于20世纪70年代中期以后。 • (一)新贸易保护主义的主要特点
◆被保护的商品不断增加 ◆非关税壁垒得到青睐，技术性贸易壁垒 则成为限制进口的主要手段 ◆加强了征收反补贴税和反倾销税行动 ◆管理贸易日益合法化、系统化 ◆奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓 励出口
• (二)新贸易保护主义不断加强的原因
国家取消贸易的限制和障碍， 取消对本国的各种特权和优 待，允许商品自由进出口， 服务贸易自由经营，在国内 外市场上自由竞争 国家限制进口和控制经营范围， 保护本国商品和服务在本国市场 上免受外国商品和服务的竞争， 并对本国出口商品和服务贸易给 予优待和补贴以鼓励出口
自由贸易政策
保护贸易政策
(二)对外贸易政策的演变
第二节 保护贸易政策
• 一、重商主义的对外贸易政策
–重商主义产生于15世纪，16、17世纪达到鼎盛 时期，18世纪后走向衰落。重商主义认为：只 有金银才是唯一的财富，除了开采金矿银矿以 外，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银 量，因此，国家应当干预经济生活，大力发展 出口贸易，限制外国商品的进口。
• 三、两次世界大战期间的超保护贸 易政策
–第一次与第二次世界大战期间，资本主义处 于垄断阶段，垄断代替了自由竞争成为一切 社会经济生活的基础。1929～1933年的世界 性经济危机，就使市场问题进一步尖锐化。 资本主义各国的垄断资产阶级为了垄断国内 市场和争夺国际市场，纷纷实行超保护贸易 政策。
• 一、 对外贸易政策的目的与构成
• (一)各国制定对外贸易政策的目的
●保护本国的市场 ●扩大本国的出口市场 ●促进本国产业结构的改善 ●积累资本或资金
●维护和发展本国的对外经济政治关系
• (二)对外贸易政策通常的构成
对外贸易总政策
进出口商品和服务等政策
国别或地区贸易政策
• 二、对外贸易政策的基本类型与演变 • (一)对外贸易政策的基本类型
策”。 “引导和规范企业对外投资合作。 完善财税、信贷、外汇、保险等政 策措施，支持有实力、有信誉、有 竞争力的各种所有制企业走出去。”
• 一、我国进出口发展存在着不平衡问 题
–在20世纪80年代，我国外贸以逆差为主；从1994年 开始我国进入了顺差时代，一直保持顺差，1998年 顺差434.7亿美元，是一个历史高点，2005年顺差 大幅增加，达到1018亿美元，超过1998年的一倍多。 –我国高顺差的一个突出特点就是，顺差地区高度集 中，对美欧和部分发展中国家的顺差急剧扩大。 –我国货物贸易顺差占GDP的比例达到了6％左右，表 明了国内经济不平衡的程度已经非常突出。
出现贸易自由化趋势
第四阶段：二战后
保护贸易政策
第三阶段：两次世界大战期间
自由贸易政策 保护贸易政策
第二阶段：18—19世纪
第一阶段：15—17世纪
• 三、对外贸易政策的制定
• 各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因 素：
★本国经济结构与比较优势； ★本国产品在国际市场上的竞争能力； ★本国与别国经济、投资的合作情况； ★本国国内物价、就业状况； ★本国与他国的政治、外交关系； ★本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义 务； ★各国政府领导人的经济思想与贸易理论。
–第二次世界大战后，资本主义各国经济迅速恢 复和发展，从50年代到70年代初期，出现了全 球范围的贸易自由化。
– (一)战后贸易自由化的表现
★关税大幅度降低 ★非关税壁垒逐渐减少
• (二)战后贸易自由化的特点
★发达国家之间的贸易自由化程度超 过它们 对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度 ★区域性经济集团内部的贸易自由化程度超 过集团对外的贸易自由化程度 ★不同商品的贸易自由化程度不同
• 早期重商主义又称重金主义，主张禁止货 币(金银)的出口，在对外贸易上奉行绝对 的少买多卖原则，主张限制进口，鼓励出 口，以增加货币的流入。 • 后期的重商主义则主张国家应保证全国总 的贸易有顺差，不反对别国的贸易有逆差， 也不绝对禁止金银的外流。
• 二、资本主义自由竞争时期的保护 贸易政策
– 19世纪70年代以后，美国和西欧的一些国家 纷纷从自由贸易转向保护贸易。其主要原因 在于这些国家的工业发展水平不高，经济实 力和商品竞争力都无法与英国抗衡，需要采 取强有力的政策措施(主要是保护关税措施) 来保护本国新兴的产业，即幼稚工业，以免 遭英国商品的竞争。
第四节 中国对外贸易政策
• 温家宝总理在200７年3月的政府工作报告中指出，“调整 对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策，控 制高耗能、高污染产品出口；积极增加进口。优化利用外 资结构，扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化 和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面 履行加入世界贸易组织承诺，完善涉外经济体制和法规政
第三节 自由贸易政策
• 一、英国自由贸易政策
–(一)英国自由贸易政策的兴起
• 英国自18世纪中叶开始进入产业革命，此时的 英国“世界工厂”地位已经确立并获得巩固， 重商主义的保护贸易政策便成为阻碍英国经济 发展和英国工业资产阶级对外扩张的一大障碍。 这时，英国工业资产阶级便要求实行在世界市 场上进行无限制的自由竞争和自由贸易政策。
• • • • • 1．各国制定对外贸易政策的目的是什么？ 2．简述国际贸易政策的基本类型及其特征。 3．试述李斯特的保护幼稚工业理论的主要内容。 4．简述关于幼稚产业选择标准的理论观点。 5．凯恩斯的“超保护贸易政策”的主要内容是什 么？ • 6．既然自由贸易有贸易保护所不具有的诸多好处, 为什么到目前为止没有任何一个国家实行完全的 自由贸易?你估计到什么时候“自由贸易时代”会 到来？
• (二)保护贸易政策的理论依据
–李斯特保护幼稚工业的理论。
• 李斯特(F．List，1789～1846年)是德国历史学 派的先驱者，自1825年出使美国以后，受到汉 密尔顿的影响，并亲眼目睹美国实施保护贸易 政策的成效，转而提倡贸易保护主义。他在 1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书 中，系统地提出了保护幼稚工业的学说。
• (三)近年来，新贸易保护主义有所抬头
–“9·11”事件以后，世界经济也出现衰退，美国、 日本和欧盟经济滞涨甚至出现下滑，就业压力增加， 为了保护本国市场，加大了对国外产品的歧视力度。 –自1979年我国出口糖精及其盐类首次遭遇欧共体反 倾销以来，中国遭受了越来越多的反倾销调查。 2001年，中国遭国外反倾销立案调查的数量占当年 全部案件的15％，2002年则升至17％。目前，我国 已经成为全球遭受反倾销调查最多的国家，60％的 出口商品遭到不同程度的反倾销调查，直接损失超 过100亿美元。
• • • •
第一，千方百计扩大出口让位于贸易平衡发展。 第二，从出口导向转变为进出口结合。 第三，数量扩张转变为品牌战略。 第四，从单纯的双边贸易转向参加区域性合作。
本章关键词
• • • • • • • 对外贸易政策 国别政策 商品政策 自由贸易 保护贸易 超保护贸易政策 战略性贸易政策
课后练习
第三章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 中国对外贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
• 国际贸易政策(International Trade Policy)是指世界各 国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的 政策。 • 包含的基本要素： –政策主体 –政策客体或政策对象 –政策目标 –政策内容 –政策手段
• 二、我国贸易顺差问题短期内难以解决
– 第一，国内经济的不平衡导致了对外经济的不 平衡。 – 第二，我国的对外贸易政策支撑了顺差的扩大。 – 第三，我国的外资政策带来了双顺差。
• 三、我国外贸发展战略转型的政策内涵
–我国外贸顺差规模过大蕴涵了国内经济运行 风险，为了我国经济贸易的长远发展，在世 界贸易格局正在发生深刻变化的时期，我国 对外贸易发展战略也需要进行调整。加快转 变外贸增长方式，提高对外贸易发展的质量 和效益，是今后对外贸易发展中的重大课题。
• 相比自由竞争时期的贸易保护政策超保护贸易 政策的特点：
●保护的对象不仅保护幼稚工业，而且更多地保护 已高度发展的或出现衰落的垄断工业。 ●保护的目的不再是培养自由竞争的能力，而是巩 固和加强对国内外市场的垄断。 ●保护的措施不只限于关税和贸易条约，还有各种 非关税壁垒和其他奖出限入措施。 ●保护不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市 场的基础上对国外市场进行进攻性的扩张。 ●保护的阶级利益从一般的工业资产阶级利益转向 大垄断资产阶级利益。
• (一)美国与德国保护贸易政策的实施
–美国建国后，第一任财政部长汉密尔顿 (A．Hamilton，1757-1840年)在1791年 12月提出的“制造业报告”(Report Manufacture)中认为，为使美国经济自 立，应当保护美国的幼稚工业，其主要 的方式是提高进口商品的关税。
• 德国在19世纪70年代以后，为使新兴的产 业避免外国工业品的竞争，使之能充分发 展，便不断要求实施保护贸易措施。1898 年前后成为欧洲高度保护贸易国家之一。