大一政治学导论ppt第一、二章
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政治学原理
公共管理学院 赵银红
课堂须知
• • • • 遵守规则 相互理解 相互沟通 共同学习
参考教材
• 杨光斌，《政治学导论》 • 朱光磊，《政治学概要》 • 燕继荣，《现代政治分析原理》或《政治
学十五讲》 • 王浦劬，《政治学基础》 • 罗斯金，《政治科学》
纷繁复杂的政治现象
• 在8月30日举行的 日本国会众议院选 举中，民主党一举 夺得全部480个议 席中的308席，而 执政的自民党仅获 得119席。日本首 次实现战后以来真 正意义上的“政权 更迭”。 • 鸠山由纪夫在9月 16日下午举行的日 本特别国会首相指 名选举中当选为日 本新首相。民主党、 社民党、国民新党 三党联合执政的新 政府宣告成立。
2、西方政治学的历史发展 四个时期： 古典主义政治学 旧制度主义政治学 行为主义政治学和理性选择主义政治学 新制度主义政治学和新古典主义政治学
相关参考书目
• • • • 亚历士多德，《政治学》 卢梭，《社会契约论》 马基雅维里，《君主论》 拉斯韦尔，《政治学：谁得到什么，何时 和如何得到〉 • 托克维尔，《论美国民主》 • 罗斯金，《政治科学》 • 罗尔斯，《正义论》
2、政治合法性的基础（韦伯的经典论述）
（1）传统权威型——服从我，因为我所代表 的秩序是传统沿袭下来的 传统权威型的政治合法性建立在长期形 成的传统风俗和习惯的基础上。
（2）个人魅力型——服从我，因为我能带领 大家走向光明 个人魅力型的政治合法性建立在某个人 的非凡个性和超凡感召力（个人魅力）的 基础上。
第二节政治权力的分配 一、前资本主义社会的权力分配 二、资本主义社会的权力分配 三、社会主义国家的权力分配
一、前资本主义社会的权力分配 • 王位继承制：嫡长子继承制 • 领主分封制：我主人的主人不是我的主人 二、资本主义社会的权力分配 直接民主和间接民主 代议制政府 选举制。 三、社会主义国家的权力分配：党管干部原 则下的选举与选拔相结合的权力分配制度。
• 中国：“受命于天” • 西方：“君权神授” • 阿奎那：尘世的一切都是神安排的，而国 王是上帝的一个仆人，没有权柄不是出于 神的。
3、权力性解释：政治是对权力的追求 和运用。
• 法家的“法、术、势” • 韦伯，政治是指力求分享权力或力求影响 权力的分配。 • 拉斯韦尔，政治主要指权力的形成和分配。 • 马基雅维里，认为政治是夺取权力、 维护权力和扩大权力。
日本民主党党 首选举2010年9月14 日下午发表计票结 果，现任日本首相 菅直人获得721分， 领先于获491分的前 干事长小泽一郎， 当选新一任民主党 党首，继续担任日 本首相。
没有户口的 “黑孩 子”——壹 基金
学习本课的目的
• • • • 掌握政治学的基本框架、基本理论 掌握基本的政治常识 学会分析复杂的政治现象 做一个，关心、理解、参与政治生活 的政治人
五、政治合法性(legitimacy)
1、什么是合法性？
• 最早对合法性加以探究的是德国社会学者 马克斯· 韦伯。
• 合法性的最初含义是国王有权即位是由于 他们的“合法”出身。 • 中世纪以来，合法性的意思增加了，他不 再只是指“统治的合法权利”，而且指 “统治的心理权利”。 • 现在的合法性意指人们内心的一种态度， 这种态度认为政府的统治是合法的和公正 的。
• 首先，政治合法性关系到政治秩序和政 治统治持久性。 • 其次，政治合法性意味着政权或制度的 合理性。
4、实现政治合法性的途径
（1）历史认同——长时间的存在。 （2）政绩认同——一个政府也能从其良好 的政绩中获得合法性。 （3）制度认同——政府的组成结构对合法 性也有影响。 （4）符号认同——操纵国家象征。 • 思考：有哪些政治符号？
三、对“政治”概念的理论分析 政治就是人们围绕公共权力而展开的 活动以及政府运用公共权力而进行的资源 的权威性分配的过程。 • 1、社会需要进行资源分配 • 2、分配必须是权威性的 • 3、权威性的分配是一个系统化过程
四、政治的地位 • 1、政治权力的首要功能是维护社会秩序。 • 2、作为政治上层建筑的政治对经济具有巨 大的反作用，作为上层建筑核心的政治权 力又决定着其他上层建筑。 • 3、政治可以提升被统治者或民众的地位。
问题：一生专门研究这样一个问题：为什么 个人的理性行为往往无法产生集体或社会 的理性结果？三个和尚有水喝吗？ 集体行动的搭便车行为 （集体行动的 成果具有公共性 ，“滥竽充数”的南郭先 生） 大集团和小集团
公共选择理论 • 代表人物：布坎南 • 公共选择理论是非市场决策的经济研究，是一种 把经济学应用于政治学的研究，其研究主体包括： 国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、 官员政治。 • 基本行为假设是，人是一个自利的、理性的、追 求效用最大化的人。 • 核心方法是个人主义。 • 可以直接论证政府失灵。(市场失灵,志愿失灵)
二、当代政治学方法论 1、行为主义 （1）基本特征： • 行为主义关注的是政治活动者的行为。 • 运用科学的方法研究政治现象。 • 强调“社会科学”的统一。 • 主张“价值中立”。
（2）如何评价？ • 优：个体主义的微观视野；在选举政治中 依然有生命力；为政治学的发展提供了理 论源泉。 • 不足：价值难以中立（后行为主义政治 学）；一味关注个体行为的量化分析，结 论难说是全面和正确的。
• • • • • 结庐在人境，而无车马喧。 问君何能尔，心远地自偏。 采菊东篱下，悠然见南山。 山气日夕佳，飞鸟相与还。 此中有真意，欲辨已忘言。
Байду номын сангаас
• 法家 • 韩非：法（法律）、术（统治术）、势 （权力）。
相关参考书目
• • • • • • • • 黄仁宇，《万历十五年》 王亚南，《中国官僚政治研究》 吴思，《潜规则：中国历史中的真实游戏》 冯友兰，《中国哲学简史》 钱穆，《中国历代政治得失》 葛兆光，《古代中国社会与文化十讲》 柏杨，《中国人史纲》 《论语》
三、政治学的范围
1、政治学的分支学科 政治理论与方法论 本国政府与政治 比较政府与政治 行政管理 国际关系 2、政治学与其他社会科学的关系
政治哲学 政治文化和政治意 识 政治组织结构和制度 政治行为 政治环境
第三节政治学方法论 一、马克思主义政治学方法论 • 1、历史唯物主义 • 2、阶级分析 • 3、制度主义
第二章政治权力
• • • • •
第一节政治权力及相关概念 一、政治权力的概念 二、政治权力的作用方式 三、政治权力的类型 四、政治权力的基础 五、政治合法性
一、政治权力的概念 政治权力就是在政治关系中，权力 主体依靠一定的政治强制力，为实现 某种利益而作用于权力客体的一种政 治力量。
二、政治权力的作用方式 1、权力作用的方向和方式 2、权力运行的层次 3、权力运动的时间性 4、权力作用的结果
政府失灵的表现: 公共政策失效 公共物品供给的低效率 内部性与政府扩张 寻租及腐败
3、新制度主义 • 三大流派：历史制度主义、理性选择制度 主义、社会学制度主义。政治学上的新制 度主义主要指前两者。 • 历史制度主义：重新强调制度变迁中国家、 政府和其他组织对人的行为的影响。 • 理性选择制度主义：产生于对美国国会立 法行为的研究。// 制度创新理论。
4、管理性解释：政治是一种公共管理 活动。
• 孙中山：政就是众人之事，治就是管理， 管理众人之事就是政治。
二、马克思主义政治观（P5）
• 1、政治是经济的最集中的表现。 • 2、政治就是各阶级之间的斗争。 • 3、政治就是参与国家事务，给国家定方向， 确定国家活动的形式、任务和内容。 • 4、政治是一门科学，是一种艺术。
1、价值性解释：政治应当具有某种价值 性特征或标准。
• 孔子曰，“政者，
正也。
子帅以正，孰敢不正？”
柏拉图认为，政治的本质在于
公正，因此，他的理想国就是 “公正国”，它具有智慧、勇敢、 节制和正义这四种美德。
亚里士多德则把国家等同
于最高的善，认为它是人们相 互间的一种道德性结合。
2、神学性解释：政治生活是神意的安 排。
2、理性选择主义 • 核心要素直接来自行为主义； • 方法论是个人主义； • 核心命题是经济人假设； • 包括社会选择理论、集体行动理论、公共 选择理论。
三个著名的悖论
公地的悲剧
哈丁首先提出。他讲的是假定有一块草地为 多户牧民所有，如果大家都只管放养，不管养护， 那么草地到最后必定沦为荒地谁也用不了。如果 大家达成一个协议，放养三个月，修养三个月， 以此来保证草地的延续。那么，如果有人趁修养 期破坏协议偷偷放养，就可以一家独占肥美的草 地。照此逻辑，如果牧民都追求自己利益的最大 化，人人都来偷偷放养，则必定导致公共资源最 后的损毁。
4、人格型权力 乙之所以按照甲的要求去做，乃是出 于对其人格魅力的景仰。
5、合法性权力 乙自觉自愿地去做某事。此乃行使 权力的一种较高的境界。形成了权威， 人们对权力自觉自愿的认可和接受。
四、政治权力的基础
• 思考：为什么有的人拥有凌驾于别人 之上的政治权力？
◆暴力：枪杆子里面出政权。 ◆物质财富：财大气粗。 ◆专业知识：知识就是力量。 ◆组织和制度：团结就是力量。 ◆意识形态：“文化的领导权”或“文化霸 权”。 ◆社会舆论： “第四种权力”。 ◆社会地位。 ◆道德：以德者居之。 ◆动机：目标引导行为。
（3）法理型——服从我，因为我的权力是 根据法定程序产生的 法理型权威建立在一系列清晰而明确的 规则和制度的基础上。 理解官僚制（科层制）
3、政治合法性的意义
子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信 之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯 三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰： “必不得已而去，于斯二者何先？”曰： “去食。自古皆有死，民无信不立。” ——《论语》
囚徒困境
A
B
A
B
6 A
10
6 B
0
0 A
1
10 B
1
集体行动的逻辑
奥尔森《集体行动的困境》 有一个故事是这么说的：某个村庄准备举办 盛大的狂欢晚会，族长要求每家每户都捐献一部 分酒出来，倒进一个大木罐里，供大家在晚会时 饮用。到了狂欢的那个夜晚，村民们玩得正在兴 头上，于是开罐取酒，举杯畅饮，结果发现，桶 里的酒一点酒味都没有，全部是凉水。原来，大 家都认为，自己往木罐中倒水，对整罐酒影响不 大，结果，每家每户捐献的都是水，不是酒。
三、政治权力的分类
1、强制性权力 甲要求乙做某事，乙因受到甲的威 胁，虽然不愿做但不得不去做。
2、功利性权力 甲对乙说：“假如你按照我的要求去做， 那么我将为你做某些事情作为回报。”
3、操纵性权力 甲要求乙做某 事，无需威胁或 交易，乙会按照 甲的行为方式去 做为。因为乙的 思维方式已经完 全被甲同化了。
第二节政治学 一、什么是政治学 具体而言，可将政治学涉及到的知识 分为两大块，即政治哲学理论和政治科学 理论。 • 政治哲学理论：什么样的政治生活是值得 追求的？ • 政治科学理论：现实政治生活是什么样的 和为什么是这样的？
二、政治学的历史发展
1、中国政治学的历史发展 • 儒家—礼；仁政。
道家
• 终极目的：成为理性、成熟的公民
第一章政治与政治学
第一节政治的含义 思考:你认为政治的含义是什么?
政治在中国有三个含义: 广义的政治 专业意义上的政治 作为形容词的政治(非常重要)
一、政治的传统含义 人们对政治的解释和定义历来不 同。古今中外的思想家、政治学家从 不同的立场和角度出发，阐发了不同 的政治观，因此，对政治概念也形成 了不同的解释。这些解释大致可归纳 为以下四种：
公共管理学院 赵银红
课堂须知
• • • • 遵守规则 相互理解 相互沟通 共同学习
参考教材
• 杨光斌，《政治学导论》 • 朱光磊，《政治学概要》 • 燕继荣，《现代政治分析原理》或《政治
学十五讲》 • 王浦劬，《政治学基础》 • 罗斯金，《政治科学》
纷繁复杂的政治现象
• 在8月30日举行的 日本国会众议院选 举中，民主党一举 夺得全部480个议 席中的308席，而 执政的自民党仅获 得119席。日本首 次实现战后以来真 正意义上的“政权 更迭”。 • 鸠山由纪夫在9月 16日下午举行的日 本特别国会首相指 名选举中当选为日 本新首相。民主党、 社民党、国民新党 三党联合执政的新 政府宣告成立。
2、西方政治学的历史发展 四个时期： 古典主义政治学 旧制度主义政治学 行为主义政治学和理性选择主义政治学 新制度主义政治学和新古典主义政治学
相关参考书目
• • • • 亚历士多德，《政治学》 卢梭，《社会契约论》 马基雅维里，《君主论》 拉斯韦尔，《政治学：谁得到什么，何时 和如何得到〉 • 托克维尔，《论美国民主》 • 罗斯金，《政治科学》 • 罗尔斯，《正义论》
2、政治合法性的基础（韦伯的经典论述）
（1）传统权威型——服从我，因为我所代表 的秩序是传统沿袭下来的 传统权威型的政治合法性建立在长期形 成的传统风俗和习惯的基础上。
（2）个人魅力型——服从我，因为我能带领 大家走向光明 个人魅力型的政治合法性建立在某个人 的非凡个性和超凡感召力（个人魅力）的 基础上。
第二节政治权力的分配 一、前资本主义社会的权力分配 二、资本主义社会的权力分配 三、社会主义国家的权力分配
一、前资本主义社会的权力分配 • 王位继承制：嫡长子继承制 • 领主分封制：我主人的主人不是我的主人 二、资本主义社会的权力分配 直接民主和间接民主 代议制政府 选举制。 三、社会主义国家的权力分配：党管干部原 则下的选举与选拔相结合的权力分配制度。
• 中国：“受命于天” • 西方：“君权神授” • 阿奎那：尘世的一切都是神安排的，而国 王是上帝的一个仆人，没有权柄不是出于 神的。
3、权力性解释：政治是对权力的追求 和运用。
• 法家的“法、术、势” • 韦伯，政治是指力求分享权力或力求影响 权力的分配。 • 拉斯韦尔，政治主要指权力的形成和分配。 • 马基雅维里，认为政治是夺取权力、 维护权力和扩大权力。
日本民主党党 首选举2010年9月14 日下午发表计票结 果，现任日本首相 菅直人获得721分， 领先于获491分的前 干事长小泽一郎， 当选新一任民主党 党首，继续担任日 本首相。
没有户口的 “黑孩 子”——壹 基金
学习本课的目的
• • • • 掌握政治学的基本框架、基本理论 掌握基本的政治常识 学会分析复杂的政治现象 做一个，关心、理解、参与政治生活 的政治人
五、政治合法性(legitimacy)
1、什么是合法性？
• 最早对合法性加以探究的是德国社会学者 马克斯· 韦伯。
• 合法性的最初含义是国王有权即位是由于 他们的“合法”出身。 • 中世纪以来，合法性的意思增加了，他不 再只是指“统治的合法权利”，而且指 “统治的心理权利”。 • 现在的合法性意指人们内心的一种态度， 这种态度认为政府的统治是合法的和公正 的。
• 首先，政治合法性关系到政治秩序和政 治统治持久性。 • 其次，政治合法性意味着政权或制度的 合理性。
4、实现政治合法性的途径
（1）历史认同——长时间的存在。 （2）政绩认同——一个政府也能从其良好 的政绩中获得合法性。 （3）制度认同——政府的组成结构对合法 性也有影响。 （4）符号认同——操纵国家象征。 • 思考：有哪些政治符号？
三、对“政治”概念的理论分析 政治就是人们围绕公共权力而展开的 活动以及政府运用公共权力而进行的资源 的权威性分配的过程。 • 1、社会需要进行资源分配 • 2、分配必须是权威性的 • 3、权威性的分配是一个系统化过程
四、政治的地位 • 1、政治权力的首要功能是维护社会秩序。 • 2、作为政治上层建筑的政治对经济具有巨 大的反作用，作为上层建筑核心的政治权 力又决定着其他上层建筑。 • 3、政治可以提升被统治者或民众的地位。
问题：一生专门研究这样一个问题：为什么 个人的理性行为往往无法产生集体或社会 的理性结果？三个和尚有水喝吗？ 集体行动的搭便车行为 （集体行动的 成果具有公共性 ，“滥竽充数”的南郭先 生） 大集团和小集团
公共选择理论 • 代表人物：布坎南 • 公共选择理论是非市场决策的经济研究，是一种 把经济学应用于政治学的研究，其研究主体包括： 国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、 官员政治。 • 基本行为假设是，人是一个自利的、理性的、追 求效用最大化的人。 • 核心方法是个人主义。 • 可以直接论证政府失灵。(市场失灵,志愿失灵)
二、当代政治学方法论 1、行为主义 （1）基本特征： • 行为主义关注的是政治活动者的行为。 • 运用科学的方法研究政治现象。 • 强调“社会科学”的统一。 • 主张“价值中立”。
（2）如何评价？ • 优：个体主义的微观视野；在选举政治中 依然有生命力；为政治学的发展提供了理 论源泉。 • 不足：价值难以中立（后行为主义政治 学）；一味关注个体行为的量化分析，结 论难说是全面和正确的。
• • • • • 结庐在人境，而无车马喧。 问君何能尔，心远地自偏。 采菊东篱下，悠然见南山。 山气日夕佳，飞鸟相与还。 此中有真意，欲辨已忘言。
Байду номын сангаас
• 法家 • 韩非：法（法律）、术（统治术）、势 （权力）。
相关参考书目
• • • • • • • • 黄仁宇，《万历十五年》 王亚南，《中国官僚政治研究》 吴思，《潜规则：中国历史中的真实游戏》 冯友兰，《中国哲学简史》 钱穆，《中国历代政治得失》 葛兆光，《古代中国社会与文化十讲》 柏杨，《中国人史纲》 《论语》
三、政治学的范围
1、政治学的分支学科 政治理论与方法论 本国政府与政治 比较政府与政治 行政管理 国际关系 2、政治学与其他社会科学的关系
政治哲学 政治文化和政治意 识 政治组织结构和制度 政治行为 政治环境
第三节政治学方法论 一、马克思主义政治学方法论 • 1、历史唯物主义 • 2、阶级分析 • 3、制度主义
第二章政治权力
• • • • •
第一节政治权力及相关概念 一、政治权力的概念 二、政治权力的作用方式 三、政治权力的类型 四、政治权力的基础 五、政治合法性
一、政治权力的概念 政治权力就是在政治关系中，权力 主体依靠一定的政治强制力，为实现 某种利益而作用于权力客体的一种政 治力量。
二、政治权力的作用方式 1、权力作用的方向和方式 2、权力运行的层次 3、权力运动的时间性 4、权力作用的结果
政府失灵的表现: 公共政策失效 公共物品供给的低效率 内部性与政府扩张 寻租及腐败
3、新制度主义 • 三大流派：历史制度主义、理性选择制度 主义、社会学制度主义。政治学上的新制 度主义主要指前两者。 • 历史制度主义：重新强调制度变迁中国家、 政府和其他组织对人的行为的影响。 • 理性选择制度主义：产生于对美国国会立 法行为的研究。// 制度创新理论。
4、管理性解释：政治是一种公共管理 活动。
• 孙中山：政就是众人之事，治就是管理， 管理众人之事就是政治。
二、马克思主义政治观（P5）
• 1、政治是经济的最集中的表现。 • 2、政治就是各阶级之间的斗争。 • 3、政治就是参与国家事务，给国家定方向， 确定国家活动的形式、任务和内容。 • 4、政治是一门科学，是一种艺术。
1、价值性解释：政治应当具有某种价值 性特征或标准。
• 孔子曰，“政者，
正也。
子帅以正，孰敢不正？”
柏拉图认为，政治的本质在于
公正，因此，他的理想国就是 “公正国”，它具有智慧、勇敢、 节制和正义这四种美德。
亚里士多德则把国家等同
于最高的善，认为它是人们相 互间的一种道德性结合。
2、神学性解释：政治生活是神意的安 排。
2、理性选择主义 • 核心要素直接来自行为主义； • 方法论是个人主义； • 核心命题是经济人假设； • 包括社会选择理论、集体行动理论、公共 选择理论。
三个著名的悖论
公地的悲剧
哈丁首先提出。他讲的是假定有一块草地为 多户牧民所有，如果大家都只管放养，不管养护， 那么草地到最后必定沦为荒地谁也用不了。如果 大家达成一个协议，放养三个月，修养三个月， 以此来保证草地的延续。那么，如果有人趁修养 期破坏协议偷偷放养，就可以一家独占肥美的草 地。照此逻辑，如果牧民都追求自己利益的最大 化，人人都来偷偷放养，则必定导致公共资源最 后的损毁。
4、人格型权力 乙之所以按照甲的要求去做，乃是出 于对其人格魅力的景仰。
5、合法性权力 乙自觉自愿地去做某事。此乃行使 权力的一种较高的境界。形成了权威， 人们对权力自觉自愿的认可和接受。
四、政治权力的基础
• 思考：为什么有的人拥有凌驾于别人 之上的政治权力？
◆暴力：枪杆子里面出政权。 ◆物质财富：财大气粗。 ◆专业知识：知识就是力量。 ◆组织和制度：团结就是力量。 ◆意识形态：“文化的领导权”或“文化霸 权”。 ◆社会舆论： “第四种权力”。 ◆社会地位。 ◆道德：以德者居之。 ◆动机：目标引导行为。
（3）法理型——服从我，因为我的权力是 根据法定程序产生的 法理型权威建立在一系列清晰而明确的 规则和制度的基础上。 理解官僚制（科层制）
3、政治合法性的意义
子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信 之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯 三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰： “必不得已而去，于斯二者何先？”曰： “去食。自古皆有死，民无信不立。” ——《论语》
囚徒困境
A
B
A
B
6 A
10
6 B
0
0 A
1
10 B
1
集体行动的逻辑
奥尔森《集体行动的困境》 有一个故事是这么说的：某个村庄准备举办 盛大的狂欢晚会，族长要求每家每户都捐献一部 分酒出来，倒进一个大木罐里，供大家在晚会时 饮用。到了狂欢的那个夜晚，村民们玩得正在兴 头上，于是开罐取酒，举杯畅饮，结果发现，桶 里的酒一点酒味都没有，全部是凉水。原来，大 家都认为，自己往木罐中倒水，对整罐酒影响不 大，结果，每家每户捐献的都是水，不是酒。
三、政治权力的分类
1、强制性权力 甲要求乙做某事，乙因受到甲的威 胁，虽然不愿做但不得不去做。
2、功利性权力 甲对乙说：“假如你按照我的要求去做， 那么我将为你做某些事情作为回报。”
3、操纵性权力 甲要求乙做某 事，无需威胁或 交易，乙会按照 甲的行为方式去 做为。因为乙的 思维方式已经完 全被甲同化了。
第二节政治学 一、什么是政治学 具体而言，可将政治学涉及到的知识 分为两大块，即政治哲学理论和政治科学 理论。 • 政治哲学理论：什么样的政治生活是值得 追求的？ • 政治科学理论：现实政治生活是什么样的 和为什么是这样的？
二、政治学的历史发展
1、中国政治学的历史发展 • 儒家—礼；仁政。
道家
• 终极目的：成为理性、成熟的公民
第一章政治与政治学
第一节政治的含义 思考:你认为政治的含义是什么?
政治在中国有三个含义: 广义的政治 专业意义上的政治 作为形容词的政治(非常重要)
一、政治的传统含义 人们对政治的解释和定义历来不 同。古今中外的思想家、政治学家从 不同的立场和角度出发，阐发了不同 的政治观，因此，对政治概念也形成 了不同的解释。这些解释大致可归纳 为以下四种：