安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委、省卫生厅安徽省突发公共

安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委、省卫生厅安徽省突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知

【法规类别】城市急救

【发文字号】皖政办[2004]23号

【发布部门】安徽省政府

【发布日期】2004.04.01

【实施日期】2004.04.01

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定

安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委、省卫生厅

安徽省突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知

（皖政办[2004]23号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省发展改革委、省卫生厅编制的《安徽省突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅

二00四年四月一日

安徽省突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划

（省发展改革委、省卫生厅二00四年三月）

为加强和完善我省突发公共卫生事件医疗救治体系，提高救治能力和水平，切实保护人民群众的身体健康，促进社会和经济协调发展，根据中华人民共和国《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国务院办公厅转发国家发展改革委、卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》（国办发〔2003〕82号），按照《安徽省突发公共卫生事件应急办法》（省政府令第157号），结合我省实际，现制定安徽省突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划。

一、现状分析在省委、省政府的正确领导和全省人民的共同努力下，我省各级各有关部门坚定不移地贯彻“预防为主”的方针，全省公共卫生事业取得了较大发展。

——传染病发病得到有效控制。“九五”期间，全省法定报告传染病平均发病率比“八五”下降47.63%，有40个市县达到基本消灭疟疾标准，49个市、县达到消灭丝虫病标准，传染病的病死率不断下降。

——多次夺取大灾之后无大疫的胜利。特别是1991年、1998年、1999年、2003年沿江和沿淮地区连续发生特大洪涝灾害后，全省法定报告传染病发病与正常年份相比基本持平，取得灾后无大疫的胜利。

——及时处理突发公共卫生事件。各级卫生部门多次迅速有效地处理了重大医疗急救、中毒事件和霍乱、O157、伤寒、痢疾等局部重大疫情。

——非典防治取得阶段性重大胜利。在省委、省政府的领导下，卫生系统10万人参战，奋力拼搏，及时有效地控制了非典疫情，有力地保障了广大人民群众的身体健康，实现了“无二代病例，无医务人员感染，无死亡病例”的目标。

——设施建设有了一定基础。部分市设有传染病医院，大多数综合医院设有传染病区，全省有简易和非简易传染病床位3000张。有些市设有不同形式和规模的120急救中心，综合性医院设有急救科或急救中心。传染病专科医院、综合医院传染病区共有业务

用房11.8万平方米，全省急救中心现有业务用房1.6万平方米，120急救中心平均拥有4辆普通救护车。

存在的主要问题：一是救治机构基础设施条件相对落后，装备水平低，技术力量薄弱，应急反应和救治能力不强。危房占业务用房的14.4%，传染病医院（病区）设备简陋，普遍缺乏急救、监护、检验、手术、消毒等基本医疗设施和医用运输、信息设备，全省无负压病房和负压救护车；二是医疗救治管理体制不顺，条块分割，管理事权划分不清，力量分散，难以形成区域内资源优势互补的合力，整体运行效率不高；三是医疗救治体系和疾病预防控制体系各自独立运行，缺少信息沟通与工作协调，不能及时预测、预警和进行有效处置。

近年来，传染病的流行模式出现了新的特点，对人类的威胁程度不断增加，有毒有害物质引起的中毒事件时有发生，水灾等自然灾害增加了疫情发生的风险。突发公共卫生事件医疗救治任务十分艰巨，加强和完善医疗救治体系建设，提高医疗生机构应对突发传染病的救治能力，已成为十分重要和紧迫的任务。

二、建设目标和建设原则

计划用2至3年时间，通过加强基础设施建设、提高装备水平、深化管理体制和运行机制改革、开展专业培训、提升技术水平等措施，基本建成一个适合省情、覆盖城乡、功能齐全、反应灵敏、运转协调、持续发展的突发公共卫生事件医疗救治体系。加强应对重大传染病、新发突发群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的能力建设，有效提高治愈率、降低病死率，构筑起保护人民群众健康和生命安全的屏障。建设原则