舟曲特大泥石流灾害带给我们的启示

舟曲特大泥石流灾害带给我们的启示
蔡金安
2010年8月7日夜22点左右，甘肃甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流灾害，泥石流冲进县城，并形成堰塞湖。

甘肃省政府新闻办11日通报，舟曲特大山洪地质灾害遇难人数上升至1117人，有627人失踪。

灾害造成泥石流水毁59处，被堰塞湖围困的舟曲县城约一半仍浸泡在水中。

又据新华网2010年8月12日最新消息：8月11日晚，舟曲境内再次出现强降雨天气，造成3人失踪，部分房屋被毁。

白龙江水在梨坝子村的交汇地带形成一个新的堰塞湖，水位比平时高出3米。

普降大雨也再次引发山洪泥石流，45000余方泥石流致使舟曲灾区“生命线”——两河口至舟曲公路南峪大滑坡段交通完全中断。

是什么原因造成如此严重后果，是天灾还是人祸？我们又从中能得到什么启示？这些很有必要进行探究。

一、舟曲灾害状况
据《舟曲县志》等记载，舟曲山地，层峦叠嶂，万山皆翠。

滑坡、泥石流等地质灾害频繁起来的记载始于民国以后，近年来更是几乎年年都要爆发。

早在2005年，甘肃当地媒体《兰州晨报》曾对白龙江的水土流失情况进行深度调查，指出位于这一流域的舟曲县生态环境遭到破坏，随时面临泥石流、洪水和山体滑坡的威胁，加之舟曲本身的地质构造存在不稳定因素，对舟曲的地质保护任道重远。

然而，5年后，特大的泥石流灾难仍然如期而至。

舟曲的泥石流灾害隐患点分布广泛，仅2005年，全县就有86处之多，白龙江河谷犹为集中，仅两河口至县城就有12条灾害性泥石流沟道，寨子沟、硝水沟、三眼峪沟和罗家峪沟等高频泥石流沟直接威胁着县城的安全。

在舟曲，泥石流冲毁公路、桥梁的事每年都有发生，三眼峪沟泥石流仅1978年、1989年和1992年三次爆发就造成842间房屋毁坏，死2人伤194人，还曾冲毁公路桥1座及县城内桥梁3座。

除泥石流灾害外，舟曲还受洪水、滑坡等灾害的严重侵扰。

近年来每到汛期，白龙江、拱坝河、博峪河三条河流河水暴涨，洪水冲出河堤、漫进村庄，严重威胁着沿岸群众的生命和财产安全。

2005年“十一”长假期间，白龙江爆发了50年不遇的特大洪水，沿岸8个乡镇64个行政村6.36万人受灾，直接经济损失3025万元。

此外，冰雹和暴雨引发的局部山洪也侵扰着当地群众。

1987年4月，全县
有14个乡遭冰雹袭击。

滑坡的危害也很大。

2005年，舟曲县共有滑坡隐患点43处，滑坡灾害点遍布全县22个乡的116个村社。

如此密集且活动频繁的滑坡分布在全省乃至全国都属罕见。

滑坡灾害经常毁坏公路、桥梁，阻断交通。

1981年——2005年，泄流坡发生过8次大规模的滑坡，而1981年4月9日的山体大滑动，下移土石方3400万立方米，导致白龙江阻流，回水8公里，积水13 00万立方米，形成自然水库，公路中断，淹没土地814亩，粮食损失18.42万公斤，房屋倒塌829间，受灾群众151户。

此事还惊动了国务院。

这里的山体常年蠕动，土质像豆腐一样松软，不断有碎土块从山上滑落下来。

省道313线从坡前穿过，过往车辆路过此处时全部加速行驶，一刻也不敢停留。

二、灾害频发的原因
山体构造本不稳定
舟曲的地质构造本身就存在不稳定因素。

舟曲地质历经燕山运动和喜马拉雅山造山运动，呈东南-西北隆起延伸，在长期挤压、扩张、褶皱和不断复合过程中，形成地质体不连续、不完整、不稳定，造成多期性断裂构造。

如今舟曲境内山高沟深，地形起伏强烈，褶皱断裂发育，软岩分布广，岩体破碎。

舟曲县水利局有关人员称，舟曲的地
质山体构造本就十分松散，这是孕育滑坡、泥石流等地质灾害的温床。

人为因素是主因
滥砍滥伐：生态环境超限破坏
据史料记载，舟曲境内过去一直森林茂密，林木采伐始于明清时期，但真正造成破坏是近50年的事。

据统计，从1952年8月舟曲林业局成立到1990年，累计采伐森林189.75万亩，许多地方的森林成为残败的次生林。

加上民用木材和乱砍滥伐、倒卖盗用，全县森林面积每年以10万立方米的速度减少，植被破坏严重，生态环境遭到超限度破坏。

开垦坡地：破坏地质环境
当地农民大规模的开垦坡地使舟曲的地质环境遭到严重破坏。

舟曲是一个典型的农业县，农业人口占全县总人口的89.1%，但耕地中川地仅有1.5万亩，占总耕地面积的10.5%，如此单一的产业结构模式迫使农民通过开垦陡坡地增加土地面积而获得利益，近40年间，全县总播种面积从10.63万亩增加到了21.53万亩，平均每年增加2725亩，县内各乡40度以下的坡地如今已被大部分开垦。

开垦坡地不仅严重破坏了植被，而且破坏了地质环境，开垦出的土地不仅未给当地群众带来经济效益，反而造成了大面积的水土流失，加剧了滑坡、泥石流等地质灾害的发生、发展。

修路引水：开挖山体引发灾害
据了解，舟曲县多年来一直大修公路，修通拓宽了两河口至郎木寺的两郎公路，又基本修通了至各乡政府所在地的公路。

2002年，又将两郎公路拓宽至10米。

公路交通的长足发展，极大地促进了当地的经济建设，但由于特殊的地质构造，修路需切坡削方、炸山开路，导致岩体松动、坡脚开挖，从而引发了崩塌、滑坡等地质灾害，更激活了昔日的老滑坡。

县水利局调查分析后断定，省道313公路两侧灾害密集发育就与挖坡修路有极大的关系。

另据介绍，由于地形所限，舟曲发育的滑坡体上大多有村民居住，如锁儿头滑坡、南山滑坡、南桥滑坡、中牌滑坡、谢家滑坡等，这些居民大都存在水源短缺的问题，居民饮水、农田灌溉都需修建引水工程，渠道渗漏和农田、林地灌溉使地下水位上升，土体抗剪强度降低，导致滑坡变形失稳，从而引发灾害。

据讲，1981年的泄流坡大滑坡就是由于坡上的居民灌溉时泄漏而引发的。

豆腐渣工程成帮凶
在泥石流的源头——三眼峪里建有多道拦洪大坝，但一夜之间几乎全部被毁。

8月10日，《新快报》记者在受此次泥石流吞噬最严重的月圆村和三眼村采访，了解到当地在三眼峪里建了十几道拦洪大坝。

这些拦洪大坝最早的在七八年前就已建成完工，今年还加建了4道，其中有几道尚未完工。

有村民透露，新建的4道坝，政府说花了200万元。

而爬上三眼峪，放眼向上望，一公里内看不到一道拦洪大坝。

村民说防洪大坝全部被冲垮了。

经村民指认，记者发现第一道拦洪大坝如今只剩下东边最上角一块不足两平方米的堤坝，且是泥土结构。

第二道拦洪大坝则只留下了西边约20米长的坝体，坝体约两人高。

残留的第二道拦洪大坝全部由石块堆垒而成，每块石块之间均用水泥抹平。

不过，稍微用力，就可以将一些水泥和小石块掰下。

防洪大坝，原来是豆腐渣工程。

该豆腐渣使舟曲失去了最后一道防线。

这里面是否有猫腻，要深挖。

从以前大量类似案例，我们已深深感到腐败无处不在，此处也不排除有腐败的可能。

腐败，会害死人。

三、启示：不善待环境，必然会受到惩罚
综上所述，我们看到除特殊的地质构造外，人为破坏是舟曲县连年遭受多重自然灾害的主要原因。

由滥砍滥伐、开垦坡地到修路引水造成的大量水土流失、生态环境和地质环境破坏等，使舟曲县陷入泥石流、洪水、滑坡等灾害频发的深渊。

另外，豆腐渣似的拦洪大坝，使肩负防洪使命的拦洪大坝形同虚设，这也加深了人们对此案例有可能涉及的腐败问题的痛恨。

自然环境，是人类社会赖以生存的土壤，保护自然环境，善待自然环境，十分重要。

不善待自然环境，必然会受到大自然的惩罚。

同时，社会环境也很重要。

消除腐败，创造一个清正廉明的社会环境，
也有助于人类的健康生存和发展。

这些，也算是我们从舟曲特大泥石流灾害得到的些许启示吧。

【核心观点】
(1)人类无休止地掠夺土地、草场、森林、河谷，已经遭到大自然怒不可遏的反复报复，仅今夏以来，类似于“舟曲惨祸”的，就有陕西岚皋、广西容县、贵州关岭、四川汉源等数十个市县，相继发生死伤程度不同之山体垮塌、滑坡、泥石流等由天灾诱发的人祸惨剧，若不再痛下决心遏制人类自身之贪欲，人类迟早会面临灭顶之灾那一天。

(2)坦然而言，灾难应该是主要由于“不可控的自然因素”所致。

可这并不妨碍我们在灾难中进行有益的反思：如何以根本性的防灾举措，以制度性的进步来弥补在灾难中所失去的。

今日所失需以明日所得来补偿，多难才能兴邦。

而在此之前，需要打破一个魔咒，那就是在天灾中找人祸一找一个准的怪象，打破民众的惯性质疑。

这需要全社会尤其是公职部门树立“生命至上”的文明法则，行政力量更需将“以人为本”作为最基本的政治伦理。

创伤带来的痛感，要转换为文明和制度的累进，反思就不能止于“天灾论”。

没有公共投入的欠账，没有因资金限制而不达标的大坝，没有公职人员的失责和渎职，天灾也许并不可怕。

(3)一场泥石流给舟曲县带来了灾难性打击。

这是长期以来的“环境破坏型”发展模式种下的恶果。

从“陇上小江南”到泥石流多发区，舟曲县只用了短短半个世纪。

这或许是整个中国的一个缩影，在经济起飞的初期阶段，低效率的粗放式发展有其必然性，但这并不意味着我们可以长期容忍这一模式。

目前，我国的环境压力已臻极限，与环境相关的事件屡见不鲜。

换个角度思考，如果我们不去片面追求高增长，慢一些，也许会丧失一些“面子”，但却可以换来环境质量的改善，居民健康和幸福程度的提升。

牺牲环境去发展经济，实为本末倒置的短视行为。

我们只有认识到原有模式的局限性，加快转变经济发展方式，才能避免在未来频繁发生这类环境问题。

(4)从对策角度思考，自然灾害频发，我们应该建立起严密的、有效的预警机制以集中统一、具有高度整合性的应急指挥体系指挥统一、协同配合，确保应急准备与响应工作及时有效；打造预警的“科技天眼”。

科学技术是监测、预报自然灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上是必不可少的。

同时，还应该树立预警的“全民意识”，有必要在泥石流高发区域进行有针对性的教育、培训和相关演练，让群众学会在危机状态下自救、互救。