优选第六章具体行政行为行政合同

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【缔结合同的方式】
(1)招标 ; (2)拍卖 ; (3)邀请发价; (4)协议(直接磋商) 。
二、行政合同的履行
【行政主体的权利】 (1)要求对方当事人本人履行义务的权利; (2)监督和指挥合同履行的权利; (3)单方面变更、解除合同的权利; (4)制裁权; (5)强制执行的权利。
【行政相对人的权利】
• 某省公路局为了修建一条高速公路,与某道 路建筑公司签订协议。双方约定,由该道路建筑 公司自筹资金并负责修建高速公路;自高速公路 修建完毕五年内,由道路建筑公司按物价部门批 准的收费标准向使用高速公路的车辆收费,作为 其收回投资和利润的回报。试问: 1.省公路局与道路建筑公司签订的上述协议 是行政合同还是民事合同?为什么? 2.如果因为城市建设原因,在高速公路修建 完毕第二年,政府就宣布原高速公路附近将扩建 为城市的新飞机场,该高速公路不再使用,那道 路建筑公司是否可以得到补偿以及通过什么途径 获得补偿?
4、救济方式不同:行政合同是可以通过行政复议、行政诉 讼进行救济,而民事合同当事人则可通过民事诉讼进行救 济。
【行政合同的主要形式 】
1、科研合同 2、国家订购合同
3、行政征收合同(城市建设、土地管理、 交通运输等领域)
4、国有资源的用和开发利用合同 5、公益事业建设投资合同 6、企业承包管理合同
✓ 行政合同的特征



返案例
行政合同的主要形式 行政合同的缔结方式 行政合同与民事合同的区别
【行政合同的特征】
1、行政合同的一方当事人必须是行政主体; 2、行政合同的目的是为了特定的行政管理目标,
履行行政职能; 3、行政合同是一种双方行为,以双方意思表示
一致为前提; 4、在行政合同的履行、变更或解除中,行政主
2000年,乡政府新任乡长后提出:为了提高百合水库的 利用效率,应当对水库整体水域进行综合治理开发,以达 到更好的防洪效果。之后,乡政府派人和郑某协商提前终 止合同问题,郑某坚决不同意。2000年7月6日,乡政府 派人将水域强制收回。
问题:乡政府的做法正确吗?
参考结论
1、乡政府可以解除这份行政合同;
优选第六章具体行政行为行政合同
涉及的两大问题:
1、甘某可以不拆房屋吗? 链接法律
2、在甘某不满意补偿标准的情况下,该街道 办可以对甘某的房屋进行强制拆除吗?
相关法理 法律链接
一、行政合同的概念
行政合同是指行政主体为了实现特
定的行政管理目标、履行行政职能, 而与公民、法人或其他组织经过协商, 双方意思表示一致所达成的协议。
问题: 1、该省行政主管机关与第一建筑工程队签订的公共 工程承包合同在程序上是否合法? 2、该省行政主管机关和第一建筑工程队对合同的履行 是否符合法律规定。
三、我国行政合同制度的现实
【混乱、贫乏的行政合同制度】
(1)缺乏统一规定; (2)行政合同规则缺乏特殊性; (3)行政合同的救济缺少特殊性。
练习
2、乡政府必须要对由于单方解除合同而给 郑某造成的损失予以足额补偿。
【案例4】 1998年,中国爆发了历年来罕见的洪水,洪水过 后,各地抢修堤坝。某省为了预防春汛,决定实施冬 季加固堤坝工程。但是在冬季加固堤坝,从来没有工 程先例。于是该省行政主管机关根据资质决定由该省 第一建筑工程队来承建。随后,该省行政主管机关与 第一建筑工程队签订了公共工程承包合同。然而,在 工程施工过程中,第一建筑工程队擅自将该工程转包 给另一不具备合格资质的施工队进行施工。该省行政 主管机关立即进行检查,在查实后作出决定:立即停 止该工程的施工,并解除与第一建筑工程队签订的承 包合同。
(1)取得报酬权; (2)损害赔偿请求权(行政过错); (3)损失补偿请求权; (4)不能预见的物质困难的补偿权。
【行政合同履行的原则】
• 当事人自己履行原则 • 全面适当履行原则
【案例3】
1995年5月,农民郑某和某乡政府签订了渔业承包合同。 合同约定:(1)郑某承包百合水库上游水域,从事渔业 养殖,郑某每年向乡政府上交承包费2万元,合同期限10 年。(2)郑某须维护好水库堤坝,保证防洪功能。之后, 郑某聘请专家进行论证,并投入3万元资金对水域进行渔 业开发利用。之后郑某的渔业养殖业效益颇丰。
参考答案
• 1.省公路局与道路建筑公司签订的合同属于 行政合同。根据行政合同的判断标准,并结合本案 事实可以得出这一个结论:其一,在合同中,存在 一方主体是行政主体,即省公路局;其二,签订合 同的目的是为了实现法律赋予行政主体的行政管理 职能,而不是实现行政主体自身利益;其三,在合 同中,双方当事人的地位并不是完全平等的。 2.道路建筑公司没有充分实现权利,因此可 以要求省公路局给予一定的行政补偿,具体途径, 可以依照合同原来订立的条款与省公路局交涉与协 商,按照合同解决办法进行,在省公路局拒不履行 补偿义务的情况下,也可以提起行政诉讼。
体享有行政优越权。 5、行政合同是可以通过行政复议、行政诉讼进
行救济。
民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织 之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
合同是意思表示一致的民事行为。 合同是当事人协商一致的产物。真实的 意思产生于当事人的自由和自愿。因欺 诈、协迫、乘人之危、重大误解、显失 公平等意思表示不真实而成立的合同, 在法律上都属于无效或可撤销的合同。
【行政合同与民事合同的区别】
1、主体不同:行政合同的一方当事人必须是行政主体;而 签订民事合同的双方是平等的民事主体。
2、目的不同:签订行政合同主要目的或占支配地位的目的 是为了实施行政管理。而签订民事合同的目的通常是为实 现个人或组织的利益。
3、主体的地位不同:民事合同双方地位相同,而行政合同 双方当事人的法律地位是不完全平等的,行政合同的不平 等性表现在某些特殊情况下行政机关对签订合同具有强制 性,行政主体具有单方面解除、变更合同的权力;
相关法理解释
《城市房屋拆迁管理条例》
第2条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、 安置的,适用本条例。
第4条 拆迁人应当依照本条例的规定,对被拆迁人给予补偿、安置;被拆 迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。第19条 拆迁公司如已履行裁决规定 的义务,被拆迁人在裁决规定搬迁期限内拒绝搬迁的,房屋所在地的市、 县人民政府可责成有关部门强拆。
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