浅谈我国行政管理体制改革
浅谈如何以政治学视角解读我国行政体制改革
浅谈如何以政治学视角解读我国行政体制改革摘要本文以我国当下的国家行政为例分析在政治学角度中行政体制改革对于国家的重要意义。
关键词行政体制改革政治学视角国家管理我国的管理体制一直是处于一个稳定、有秩序的状态，但是随着社会的高速发展，我国现阶段的行政体制管理也面临着各种各样的问题。
对于我国政府而言，他们面临的不仅仅是我国政治的难题，而是如何从政治学视角对我国的行政体制改革进行深入研究。
1.我国行政体制改革的基本情况1.1我国国家内部管理存在的问题国家领导层将关注点放在国家整体的外部行政环境方面，注重赢得外部相关者的信任和支持，同时对内部的管理也不忽视。
这样没有中心的分配资源导致国家内部管理缺乏监管、管理措施执行不力、管理方法不科学，规范性不足，内部控制流程相对混乱，并且现在市场上国家内部绝大多数管理岗位由非专业政治管理学人员担任，这些政治学中的行政体制人员缺乏了管理政治学岗位所需的经济学、心理学、管理技能等，这就促使了该岗位工作人员的整体综合能力不高，不能够在专业岗位发挥出自己的专业本领。
管理政治学涉及多领域的交叉融合，虽然我国一些专家学者一直在进行这方面的探索，将各种经济、社会学科的相关理论与管理政治学进行融合研究，但都只停留在理论层面。
而且实际上大多运用定性分析方法来适应管理政治学的工作需求，他们为国家量身定制的管理模型也不能充分吻合国家错综复杂的变化趋势。
各项实验的可操作性、实际操控性还有待查证，使国家目前的管理政治学工作体系理论研究与实际政策、实施情况脱节，管理政治学在国家行政中应用效果不如人意。
另外，国家内部核心管理机制的不完善也很大程度上妨碍了管理政治学在国家市场行政中的良好应用。
例如：制度流程不完善、内部控制不科学、监察无力等，造成国家管理政治学缺乏行为依据、操作流程不规范、管理措施执行不力，也进一步诱发国家的营销风险，不利于国家有序的行政的进行1.2我国国家行政的忽视点因为我国国家对于内部行政流程的不重视，把不同岗位的员工混分在不适宜的岗位。
浅谈我国行政体制改革的纵深发展
社会发展浅谈我国行政体制改革的纵深发展孙雪娇◆摘要：学习贯彻中国共产党的十九大精神是全面推进我国行政体制改革纵深发展的关键环节，也是今后一段时间内的首要政治任务。
在这次的十九大报告中作出了我国进入新时代等重大的政治论断，也提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论成果，它对全面推进我国行政体制改革的发展有着深远的意义。
关键词：十九大精神、行政体制、改革发展一、我国十九大的精神内涵随着我国十九大的盛大召开，中国特色社会主义顺利进入了新时代道路，我们要坚定不移的坚持最初的内心，时时刻刻牢记历史使命，顺利完成全面建设小康社会的任务。
十九大的召开有着十分重要的意义，它对新时代我国社会主要矛盾的转化、中国特色社会主义思想和今后发展的新目标、党的建设新要求，都有着明确的指向。
二、十九大为我国行政体制改革提供了方向（一）体制改革深入并优化政府内部机构的设置我国以往的政府机构体制改革通常把直属部门的合并和重组为主要内容，对内部机构的设置重视程度欠缺，致使内部机构的设置大同小异，不能很好的满足社会经济的发展。
习总书记在报告中明确提出我国政府机构的设置要做到方方面面兼顾，尤其是面对政府内部机构的设置时更要做好这一点。
政府机构体制在改革时不要只停留于表面，而是要深入并优化机构内部。
另外，在合并之后要认真贯彻落实机构整合与职能融合工作，机构的改革效用要达到事半功倍的目的，这也是今后需要改革重要内容。
（二）统筹管理使用各类编制资源在我国政府机构中蕴藏着各类的编制资源，统筹管理使用为解决机构编制问题提供了解决思路。
科学合理的编制管理可以保证人员安排的合理分配，减少或避免出现机构膨胀或者部门忙闲不均匀的现象。
目前因为工作需要相关机构都会通过各种渠道招聘引入一些编外人员填补职位空缺，长期如此也会引发同工不同酬等人事管理方面的问题出现，所以如何统筹科学管理并且有效使用各类编制资源是推进我国行政体制改革的重要环节之一，十九大报告对其资源特别指出了使用思路，为我们今后的改（二）促进高校各部门的合作学费的收费问题不只是高校财务部门的职责，还需要学校各个部门的相互配合。
浅谈中国特色社会主义行政管理体制(论文)
浅谈中国特色社会主义行政管理体制摘要：我国正处于行政管理体制改革的重要阶段，如何建立中国特色社会主义，行政管理体制是当前的重要课题。
时代在发展，经济增长方式的转变和国际形式的变化，使得我国行政管理体制的变革显得更加必要，仍处于社会主义初级阶段的国情要求我们必须用变革来获得更多的发展动力，助力于中国特色社会主义事业的发展。
关键词：行政管理特色社会主义一、中国特色社会主义行政管理体制的特点（一）极具中国特色。
我国作为社会主义国家，坚持解放和发展生产力，追求达到共同富裕的目标。
作为一个人口众多的大国，国际影响力的不断提升，也意味着我国的行政管理体制改革必然会有中国的特色，结合时代发展的特点，形成适应我国当前发展现状和未来发展目标的管理体制。
建立和革新行政管理体制，旨在有效缓解和解决当前我国社会的各方面矛盾，更好的履行政府职能，为人们服务，创建良性的政府与民众互动关系。
（二）坚持以人为本。
中国政府在执政过程中一直坚持一切以人民利益为重的原则，旨在保障人民群众的根本利益，切实提高人民生活水平。
我国一直坚持一切为了人民的执政理念，在实际的政府行政中，完善后的体制应增加更多人性化的部分，提高人们的政府满意度，切实做到了为人们群众的利益着想，致力于维护社会和谐和正义，旨在建立中国特色社会主义和谐社会，提高人民的生活品质。
（三）兼具服务与效能。
在实行市场经济的背景下，政府对市场的宏观调控和市场的自我调节形成了良性的发展关系，适应中国特色社会主义的发展模式。
政府的服务性一直是政府努力的目标，更好的为人们服务，切实保障人民的利益。
而政府的功能性也在日常的工作中可以体现出来，旨在建立更加高效透明的政府办公环境，逐步实现政府职能的转变，加快构建社会主义特色政府的步伐。
二、当前我国行政管理体制的发展现状（一）政府的权责分配不明确。
政府权责分配不明确的情况存在已久，是当前我国行政管理体制改革的重要着力点。
这种现象在地方政府上体现得更为明显，即是较高层决策者趋向于掌握更多的权利，而又利用职权将与其权利相对应的责任逐步下分，减轻自身的责任义务。
浅谈行政管理体制
浅谈行政管理体制行政管理体制是国家政治经济体系的重要组成部分，是国家行使管理职责和促进社会发展的基础。
随着社会经济的不断发展，行政管理体制也在演变和完善。
在此，本文将从概念、特点、问题、优化等方面浅谈行政管理体制。
一、概念行政管理体制是指国家的机构、体制和制度安排，包括政府组织体系、行政机构和行政程序等。
它涉及国家政权、行政管理、制度安排等多个层面，在国家的政治经济发展中占据着至关重要的地位。
二、特点1.规范性强行政管理体制是一个政治体系，必须建立相应的法律、法规、制度来规范各级政府机构的行为。
这种制度化的规范性强，有利于确保政府机构的稳定性和规范性。
2.职能多样化行政管理体制涉及到的职能非常多，包括指导经济、维护社会安全、管理环境、处理纠纷等。
这种多样化的职能，要求行政管理体制具备高效、专业、熟练的管理能力。
3.层级分明行政管理体制具有层次分明的特点。
从中央到地方，从省级到县级，层级关系清晰，各级政府机构之间相互配合协调，实现全局的统一规划和目标。
三、问题1.权力过分集中行政管理体制中，由于权力过分集中，容易形成权力滥用、腐败等问题。
导致权力机构的合法性和公信力受到质疑。
解决这一问题，需要建立健全的监督制度，加强法治权威。
2.部门之间配合不理想行政管理体制中，部门之间配合不理想，导致各部门之间缺乏协调，决策效率低下，甚至可能相互冲突。
解决这个问题，需要加强信息共享，优化协调机制，提高政府工作效率。
3.运作效率低行政管理体制中，由于程序繁琐、效率低下等原因，导致政府行政效率低下，政策推行难度大。
需要政府机构加强自身建设，提高工作效率和服务能力，优化政府工作流程。
四、优化1.加强信息化建设信息化建设对于行政管理体制的优化和完善具有极为重要的作用。
政府机构应加强信息收集、业务处理和数据管理，实现政府信息化和数字化。
2.重视人才培养政府在行政管理体制中，需要有专业化人才来提供相关服务和决策支持。
因此，政府应该注重人才培养和职业素养，提高相关人员专业技能和管理能力。
浅谈政府行政管理体系改革与管理创新
２ ．深化行政管理体制改 革 ，加快推 进政府 管理创 新 ，是深 化改 革 、扩大开放新形势的迫切需要 。新世 纪伊 始 ，我 国的改革开放进入 了一个新 的发展阶段 。无论经济体制 改革 、政治体制改革 ，还是文化 体制改革 ，以及其他领域的改革 ，都在 向着 更广泛 、更深人的方 向发 展 。从 而 使 我 国 的社 会 经 济 成 分 、组 织 形 式 、就 业 方 式 、利 益 关 系 和 分配方式 日益多样化 ，随着人们 思想 意识和价值观念 的新变化 ，各种 社会矛盾也呈现 出更为复杂的状态。某些不 安定因素所导致 的社会危 机也不断地暴露 出来 。这种严峻的现实 ，呼唤着各级政府加快行政 管 理体制改革步伐 ，实现政府管理创新 ，以提 高政府为社会服务 的能 力 和水平。与此同时，随着经济全球化 的 日益加深和我 国加人世界 贸易
服务 ，对人 民负责 。因此 ，必须通过深化行政 管理体制改革 ，提高行 政管理能力和Байду номын сангаас平 ，充分体现人 民政府 以人为本的本质特征 。 二、实现政 府管理创新的关键在 于转变政府职能 政府职能问题是政府管理的核心问题。政府管理创新 ，关键在 于 政府职能转变取得实质性进展。按照党中央关于对深化行政体制 改革
利用信息技术进行政府管理 ，有利于提高政府管理 的效率 和透明 度，也有利于提高政府公共服务的质量和水平 ，是带动 国民经济发展 和社会信息化的一项重要措施 ，必须从战 略的高度认 真加以对待 。要
按照 “ 统筹规划 、 资源共享 、面向公众 、 保障安全” 的要求 ，从基础 设施 、技术开发 、人员培训和安全保障等方 面人 手，大力加 强 电子政
浅谈我国行政管理体制改革研究 最后修改
吉林大学远程教育本科生毕业论文（设计）中文题目:浅谈我国行政管理体制改革研究学生姓名专业行政管理层次年级学号指导教师职称学习中心成绩摘要本课题从我国的行政体制改革中出现的各种的问题，并分析其主要的影响因素和其中的原因。
在分析和研究的基础上提出未来的发展战略和改进的办法。
通过这样的从问题到解决办法的处理程序我们能更好的帮助我国的行政体制改革。
从而对行政体制改革和科学的发展起着一定的作用。
是我国的行政体制改革有着更高的水平和更好的发展。
关键词行政体制改革策略目录摘要 (2)关键词 (2)一、行政管理体制改革简述 (3)1.1行政管理体制改革的发展 (3)1.2影响行政管理体制改革的因素 (3)1.3行政管理体制改革中的基础 (3)二、行政管理体制改革中存在的问题 (4)2.1行政组织法规不完善 (4)2.2行政监督不够 (4)2.3行政管理体系不健全 (4)三、未来行政管理体制改革的策略 (5)3.1完善行政法规和组织立法 (5)3.2加强行政体系建设和提升 (5)3.3提高行政人员的综合素质 (5)3.4组织工作的实施 (5)参考文献 (6)一、行政管理体制改革简述1.1行政管理体制改革的发展我国的行政体制管理改革并不像其他的经济体制改革一样的发展，很多的问题并没有得到很好的解决。
在我国经济形势和行政环境不断的变换的今天。
行政体制改革法制化的不配套和不完善。
行政管理体制改革受到很多的因素的影响，在改革的道路上行政管理体制出现了一系列的问题。
导致我国的行政管理体制并没有国外的一样的迅捷的开展。
出现了波动的情况。
1.2影响行政管理体制改革的因素影响行政体制改革的因素有着复杂的体系，不同的因素都会对行政体制改革产生各种的影响。
目前存在的各种高的问题使得行政管理体制的改革受到了一定的影响。
这些的问题包括行政职能转变并不彻底，审批事项依然较多，行政费用增长过快，公共事业投入不足，贪污腐败等违法乱纪行为难以得到根本治理，群体性事件时有发生等[6]。
浅谈我国行政监督体制改革
浅谈我国行政监督体制改革党的十六大报告把“加强对权力的制约和监督”作为当前和今后一段时间我国政治体制改革的重要任务之一。
行政权力是国家的一项重要权力，随着我国社会和经济的发展，政府职能的拓展，行政权力也在不断扩大，其在国家权力结构中的主导地位日益突出。
十八世纪的法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”①。
由此可看出，权力没有制约就会失衡，不加监督，就会被滥用。
加强行政监督是我国政治体制改革顺利进行的重要保证。
下面我就行政监督体制的内涵及改革意义、我国行政监督体制面临的主要主要问题、我国行政监督体制改革的思路和对策做以初浅的分析。
[内容提要]随着中国特色社会主义事业的不断发展进步，政府在政治统治和社会事务管理方面的职能也急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。
而我国现行行政监督体制有些地方已呈现滞后趋势，若跟不上改革的步伐，将极大地影响行政监督的力度和效果，影响有中国特色社会主义事业的前进和发展。
本文通过分析我国现行行政监督体制，找出其中不完善之处，如行政监督法制化程度低、缺乏独立性等，并就当前如何完善中国行政监督体制，提出一些想法和对策，如加快行政监督立法，使监督机构具有独立性等。
[关键词]行政权力监督体制改革思路一、行政监督体制的内涵及改革意义新中国成立以来，党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度做了不懈努力，建立了一整套监督机构，制定了很多监督制度。
一个较为完备的具有中国特色的行政监督体系基本形成。
(一)行政监督体制的内涵行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度。
具体来说，就是具有法定监督权的国家机关、其他社会组织及公民依法对行政机关及其工作人员在实施行政管理活动中是否坚持依法行政所进行的评价、检查、督促及纠正的活动。
②体制一词在中文里含义很广，一般是指某一组织的制度及运行方式，其实质是权力关系的制度化、程序化。
浅谈新形势下行政管理体制改革的核心和重点
浅谈新形势下行政管理体制改革的核心和重点当前，我国行政管理面临着日益复杂多变的新形势，改革行政管理体制迫在眉睫。
在新形势下，行政管理体制改革的核心和重点是以人民为中心、完善法治体系、强化垂直管理与横向合作、提升行政效能，促进更加高效、公正、透明的行政管理。
以人民为中心是行政管理体制改革的核心。
以人民为中心是我国社会主义制度的本质要求，也是行政管理的出发点和落脚点。
在新形势下，行政管理体制必须更加注重人民的需求和利益，提高行政管理的公平性、公正性和透明度，保障人民的知情权、参与权和监督权。
要建立和完善行政管理的反馈机制，及时听取和采纳人民的意见和建议，促进人民对行政管理的满意度和信任度。
完善法治体系是行政管理体制改革的重点。
法治是现代行政管理的基本原则和手段，也是行政管理体制改革的重要内容。
在新形势下，要构建科学、完善的法治体系，建立规范、公正、高效的行政执法制度，加强行政权力的制约和监督，防止滥用职权、激化社会矛盾。
要加强行政管理的法律意识，推动行政管理与法治建设相互促进、相互支撑，实现行政管理的规范化、制度化、法治化。
强化垂直管理与横向合作是行政管理体制改革的重点。
在新形势下，行政管理面临着多元化、跨部门、跨地区的挑战，单一部门难以应对复杂的问题。
要强化垂直管理，提高各级行政机关的管理水平和执行力，加强组织协调和资源整合，形成统一领导、分工协作的工作机制。
要加强横向合作，建立健全跨部门、跨地区的协作机制，促进行政管理的协同发展，提高行政决策的科学性和公正性。
提升行政效能是行政管理体制改革的重点。
行政效能是衡量行政管理质量的重要指标，也是行政管理体制改革的核心目标之一。
在新形势下，要优化行政管理的流程、环节和方式，推动行政管理的现代化和信息化建设，提高行政管理的效率和效益。
要加强行政人员的培训和素质提升，提高行政管理的专业性和能力水平。
要加强对行政管理的评估和监督，建立健全行政管理的绩效考核机制，激励行政管理的改革创新和优化发展。
浅谈中国的政治体制改革
一、政治体制改革的必要性改革开放三十年多年，是我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设中国特色社会主义的历史性创造性活动的三十年多年。
经济迅速发展，综合国力不断提高，人民生活水平步入小康，在建国以后取得的重大成就的基础上，我们取得了新的举世瞩目的巨大成就。
中国政府是一个强有力的政府，能干大事的政府。
但是我们必须看到我国在政治体制方面还存在一些不足：一是政治体制改革相对滞后，不很适应经济体制改革的深入发展，特别是不很适应社会主义市场经济发展的新要求。
改革开放作为一项国策已经实施三十多年，邓小平同志的先经改后政改的战略在我国取得了很大成功，这是邓小平同志比戈尔巴乔夫高明的地方。
但是中国经济发展到今天，我国的政治改革步伐缓慢在某些方面已经束缚了经济的可持续发展，当今中国已进入改革的深水区，是实施政治体制改革的大好时机。
二是改革与完善党的领导方式、执政方式的任务虽然提了出来，但还缺乏研究和探索，远远没有破题。
三是在民主的制度化、法律化建设上，还有很多需要完善的地方，譬如人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作和政治协商制度、基层民主政治制度等还很不完善、很不健全；干部人事制度改革、政治监督的改革还缺乏力度，从而使腐败不绝、吏治失范、权威流失等问题没有得到很好解决。
二、什么是民主民主与自由在任何一个国家都是有阶级性的，而且都是相对的，没有绝对的。
西方国家迫使别国接受它们的人权、民主、自由和价值观，这是决不能接受的。
我们认为人权、民主、自由都是相对的，在每个国家都有自己的具体内容。
我国实行人民代表大会制度和中国人民政治协商会议制度是我国民主的主要表现形式。
（江泽民）我个人认为民主就是领导意见、专家意见、群众意见的充分表达和相互妥协最后达成一致。
领导是往往具有丰富的经验和远见卓识，我国正是在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等卓越领导人的带领下才取得了今天的成就；专家往往在自己擅长的领域长期调查研究，在本领域具有权威，因此专家意见、建议要予以重视；群众是政策的受益者或者受害者，是政策的作用对象，所以必须全心全意依靠群众，倾听群众心声。
浅谈行政管理体制的改革
浅谈行政管理体制的改革 Last updated on the afternoon of January 3, 2021学校名称内蒙古电大鄂尔多斯分校姓名张峻赫学号专业行政管理教育层次本科入学时间 2014年秋指导教师白芷瑜论文提纲一当代中国行政管理体制的概况（一）我国行政管理体制改革历程（二）深化我国行政管理体制改革的必要性和紧迫性１、全面建设小康社会的需要２、构建社会注意和谐社会的需要３、促进社会经济发展的迫切要求４、继续推进改革开放事业的迫切要求（三）改革的原则二中国行政体制改革存在的问题（一）政府机构依法行政观念薄弱（二）政府职能转变不到位（三）内外部制约因素相互交织（四）机构臃肿、人浮于事、国家财政压力大（五）国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法（一）加强行政部门依法行政和制度建设（二）加快行政管理职能转变（三）借鉴国际行政管理体制的经验（四）努力建设廉洁勤政、务实高效的政府（五）坚持经济建设为中心，加快行政管理职能转变浅谈中国行政管理体制的改革【摘要】20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
【关键词】行政管理；体制改革；成就行政管理体制是指中国行政机构设置、行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。
从本质上说，行政管理体制就是中国的政体及其管理制度的集中反映；从运行状态上说，它就是一种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。
一当代中国行政管理体制的概况现如今，中国已经进行了多次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。
浅谈行政体制改革的认识与思考
浅谈我国行政体制改革的认识与思考行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响下,政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体制、职能和工作人员的行为方式的活动;其目的是提高行政效率,增强行政能力,以促进社会的全面发展;一、社会管理体制改革的必要性随着经济全球化趋势的深入发展,世界正发生着深刻变化;适应时代要求,推进社会管理创新,建设人与人和谐相处的美好社会,是世界各国面临的共同课题;一社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要;当今世界,在经济全球化、信息化的推动下,经济社会呈现出加速变迁的趋势,人类遇到了许多前所未有的新情况新问题,突出表现在以下三个方面：一是经济风险加大;经济全球化使得各国经济的依存度越来越高,影响一国经济发展的因素大大增加;一国经济的健康稳定发展,不仅需要本国的努力,也有赖于国际经济的健康稳定发展；不仅要建立在本国政治社会稳定有序的基础上,也有赖于国际社会的稳定有序;二是社会问题增多;随着经济社会的深刻变革,人们的生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发生了深刻变化,人类所面临的社会问题日益增多;同时,由于人类对自然界的过度开发,资源矛盾激化,人与自然不协调的问题日益突出;科学技术的突飞猛进,既极大地促进了生产力发展,也带来了诸多新的社会问题;三是防范社会风险的难度加大;当今社会的一个突出特点是人口流动的范围和速度不断加大,跨国跨境流动更加便捷;恐怖主义等跨国跨境犯罪活动愈加猖獗,艾滋病以及一些传染性疾病的传播成为世界性问题;社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度都大大增加,防范社会风险的难度进一步加大;二社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫切要求;虽然各国的发展水平不一,面临的问题也不尽相同,但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题;一些发达国家长期推行高福利政策,这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾,但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢,使高福利政策难以为继;而且,高福利政策还使一部分人的进取精神削弱,经济发展活力受到抑制;一些发展中国家既存在经济发展水平难以满足社会发展需要的问题,也存在单纯强调经济发展而忽视教育、文化、卫生等社会事业的问题,导致社会事业发展滞后;三社会管理体制改革是提高政府社会管理水平的必然选择;世界各国政府都十分重视社会治理,社会治理工作也取得了一定的成效,但仍存在一些亟待解决的问题：面对层出不穷的新情况新问题,有时预见性、针对性还不强；有的应该承担的社会治理责任还不到位、效率不高,公众参与程度不够,贫富差距仍然比较大,特别是应对突发事件的能力还比较弱,等等;要解决这些问题,就必须推进社会治理创新,更新社会治理理念,完善社会治理体制,创新社会治理方法,提高社会治理水平;二、行政体制改革的具体措施一建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;建设与构建和谐社会相适应的社会管理格局,需要发挥党委、政府、社会、公众等多方面的合力：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高各级党组织社会管理的能力和水平；加强政府的社会管理职能,重点解决“缺位”、“越位”、“错位”等问题,使政府切实担负起应尽的社会管理责任；充分发挥各类社会组织的作用,加强政府与社会组织之间的协作；大力培育公众的参与意识,不断拓宽公众参与渠道,规范公众参与行为,依靠人民群众实现社会治理创新;二建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织社会服务系统;社会治理创新的重心在基层;在农村,应充分发挥基层自治组织在社会治理中的重要作用,着力建立健全村民自治机制,坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,引导群众规范有序地参与村务的决策和管理,促进农村和谐稳定;在城镇,应完善社区的居民自治功能,健全社区群众自治组织,吸纳社区成员参与管理,保障社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权,维护好自己的合法权益;应以服务群众为主旨,加强城乡基层自治组织建设,增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务水平;三建立健全提供服务、反映诉求、规范行为的社会组织网络;应坚持培育发展和监督管理并重的方针,着力培育发展各类协会和民间组织,努力建立与我国经济社会发展水平相适应,布局合理、结构优化、功能到位的民间组织体系;应加强对民间组织活动的依法监管,建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系,保证民间组织的健康发展;四建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系;依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面,积极开展特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,以及下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务,进一步完善城市“低保”制度,探索建立农村居民最低生活保障;加大收入分配的调节力度,努力解决部分社会成员之间收入差距过大的问题,促进社会公平;五加大电子政务建设;充分发挥电子政务在促进行政管理体制改革,提升公共服务和促进和谐社会构建中的作用;一是统一标准,整合资源;加强电子政务应用软件系统开发,搭建统一的电子政务应用平台,促进电子政务应用系统技术标准和规范的统一;要整合政务信息资源,建设和改造政务数据库,尽快解决“信息孤岛”问题,实现信息资源有效共享;二是加强宣传工作,破除错误认识,树立正确观念;要提高公务员的信息素质,提升公务员电子政务服务水平;同时,逐步完善相应的电子政务法规制度,为电子政务发展提供健全的制度和法律保障;三是要着力解决电子政务建设中重技术轻政务的问题,推进协同政务;实践证明,电子政务的深入实施,特别是协同政务、政务公开等措施,可以大大提高信息共享的水平和公众的参与程度,有利于服务型政府的构建;为此,要通过配套的体制机制改革,打破部门界限,加强技术创新、政务合作等有效措施,积极推进协同政务的发展,促进信息技术应用与政府行政改革有机结合;四是解决“数字鸿沟”和电子政务信息安全隐患问题;要通过税收、财政等倾斜政策加大对广大中西部地区经济的扶持力度,缩小“数字鸿沟”,尽量做到机会均等;同时加强电子政务安全建设,实现电子政务运行的安全、稳定、规范与有序;六加快推进事业单位分类改革;事业单位改革的方向是建立现代事业制度;事业单位机构改革的基本原则是分类改革,即根据不同类型的事业单位确定不同的改革内容,并制定不同的改革措施;推进事业单位分类改革必须建立科学的分类管理机制、高效的公平竞争机制、有力的监督约束机制和健全的激励保障机制;在推进事业单位分类改革时,需要特别关注几个问题,一是事业单位改革不应过分强调“因地制宜”,事业单位的性质特点是相同的,过分强调“因地制宜”,不仅会带来体制上的混乱,也容易助长部门和地方只顾局部利益、忽视全局利益甚至违背社会事业发展基本规律的倾向;二是事业单位改革不能片面强调减人、减财政负担;在市场经济体制中,发展社会事业是政府的基本职能之一,不能简单地将其视为财政负担;三是公益性机构管理体制改革不能简单地套用企业改革的做法;四是在社会事业领域,引入市场和社会力量作为政府力量的补充是有益的,但对其作用不能期望过高;五是应认真解决事业单位改革中遇到的诸如单位性质转变、人员身份转换、配套改革不到位等实际问题;改革开放以来, 我国曾于1982 年、1988 年、1993 年和1998 年、2003 年先后五次进行较大规模的行政体制改革,并收到了积极的效果;然而我国的行政体制改革并非一帆风顺,在改革的重点、方向、步骤和目标的选择上,表现出敏感性和复杂性;因此分析和审视我国行政体制改革的必要性和具体措施,对于进一步搞好行政体制改革,增进改革的理性程度和有效程度具有重要的现实意义;。
行政管理专业本科毕业论文
浅谈我国行政体制改革存在的问题及对策内容摘要：三十多年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已基本摆脱了旧的计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。
主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。
关键词：行政管理，体制改革，成就一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了六次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。
我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。
我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。
从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。
二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求，并且其改革需要以科学发展观为指导，以提高党的执政能力为基点，以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力，全面履行行政职责，提高政府的行政意识和能力。
中国行政管理体制中存在的问题：1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为其阻力和障碍。
上层建筑决定经济基础，所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。
2、中国的行政管理机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系，这个问题亟待解决。
3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策.doc
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。
乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。
乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。
主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。
其中，行政权力和行政职能是核心。
乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。
[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。
乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。
党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。
乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。
乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。
”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。
[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。
组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。
浅谈我国行政管理体制改革的主要难点及对策
浅谈我国行政管理体制改革的主要难点及对策作者：吴亦杨来源：《商情》2016年第07期[摘要]：阐述了目前进行行政管理体制改革成效及相关问题，提出了我国行政管理体制深化改革的主要措施：一是抓住重点，转变政府职能；二是加强行政法规的建设；三是促进政府机构改革；四是建立行政管理可以协调及制约机制；五是加强政府职能的科学定位。
[关键词]：行政管理体制改革难点对策0引言在行政管理活动中，针对于改革活动的涉及内容，我国政府从根本需求出发，采取一系列行政有效的改革措施，以此来确保改革成效的显现。
可是，在这个过程中，通过大量的调查活动显示，社会大众对改革活动的认可水平较低，特别是社会舆论对改革活动的看法显得尤为不理想，政府本身的公信度较低。
这既是政府改革活动的弊端表现，也是我国政治建设的难题。
当然，只有加强对改革活动的重视与开展水平才能更好地解决这一问题。
1行政管理机制的改革成效与矛盾分析自上个世纪我国开始实行改革开放以来，目前为止，我国已经完成了五次大规模的行政改革内容。
从1982年的第一次改革活动开始，我国政府逐步缩减了对政府机构的行政资费，将干部的任期问题作为重点解决内容。
1988，第二次改革活动又开始针对于行政机关的“精兵”工作，将政府职能科学划分，确保政府职能得以满足社会主义市场经济的初期建设需求。
1993年的第三次改革，为了提高社会主义市场经济的建设水平，政府将国企改革作为重中之重，结合对公务员制度的划分与优化，实现了政府部门的职能科学编订。
1988年的第四次改革，政府本身的职能内容与机构划分在这一时期做到极大程度地缩减，一定程度上地提高了行政人员的工作水平，也带动了全国范围内的工作效率提升，也让政企工作得以分开，增强了企业的市场经济活力。
2003的第五次改革，是对社会主义市场经济体制的满足与推动，其进一步转变政府职能，调整机构设置，改进管理方式，主要是改革国有资产管理体制，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通管理体制改革，加强食品药品等市场监管和安全生产监管体制，减少和规范行政审批，推进依法行政。
浅谈我国行政管理体制改革的问题及其对策
目录一、以往行政管理体制改革存在的主要问题。
.。
..。
.。
..。
.。
.1 (一)行政改革中割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
..........。
..。
..。
.。
..。
.。
.。
..。
.。
.。
...。
.。
.。
..。
.1 （二）行政改革中构建科学合理的组织结构和创新管理模式割裂开来。
..。
.。
.。
..。
.。
...。
.。
..。
..。
.。
...。
.。
.。
..。
.....。
.2 （三）行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度较低。
...。
.。
..。
....。
...。
.。
.。
.。
. (2)（四）我国在服务型政府建设方面还存在一些不容忽视的问题。
.。
3（1）政府职能转变缓慢,影响服务能力提升.。
.。
..。
.。
...。
.3 （2)公共服务体系和机制不健全.。
....。
..。
..。
.。
..。
....。
3（五）不少地方政府尚未建立起公共财政体系。
.。
..。
.。
....。
..。
4二、优化行政组织结构，深化行政管理体制改革的对策。
..。
.。
..。
4（一）调整组织架构,完善行政组织管理体系..。
..。
...。
..4 (二）按职能模块设置大系统综合管理机构,建立公共行政体制..6 (三）建构区域行政协调管理机制,实现经济区域化.。
..。
.。
..。
7（四）把建设服务型政府作为战略目标，健全、完善公共服务机制....。
.。
..。
.。
.....。
.。
..。
....。
..。
.。
.。
.。
..。
..。
8(五）深化行政体制改革，尽决建立起公共财政体系。
...。
(9)参考文献。
...。
.。
...。
.。
...。
...。
.。
.。
.。
...。
10浅谈我国行政管理改革的问题及其对策【内容摘要】改革开放以来，我国先后进行了五次大规模的行政管理体制和机构改革。
当前,我国行政管理体制改革已进入攻坚阶段,深化行政管理体制改革、解决发展的体制机制障碍显得十分重要和迫切。
党的十七大明确提出加快行政管理体制改革同时，强调要优化结构.十七届二中全会又专门研究了行政管理体制改革问题，由此可见，当前深入研究优化行政组织结构、深化行政管理体制改革已是刻不容缓、不可回避的问题。
浅谈我国行政改革
中南民族大学毕业论文论文题目：浅谈我国行政改革学生姓名：杨昌持类别：本科所在院系：公共管理学院年级： 2010级所在班级：行政管理（1）班学号： 10122073 专业：行政管理研究方向：行政改革指导教师姓名：方付建职称：讲师完稿日期：二0一三年十二月八日浅谈我国行政改革目录写作提纲 (2)摘要 (3)关键词 (3)绪论 (3)本论 (3)一、行政改革的含义和主要内容 (3)二、我国行政改革的动因 (4)三、我国行政改革的必然性 (5)四、我国行政改革的现状和阻力 (6)五、克服行政改革阻力的对策 (7)六、我国行政改革的展望 (7)结论 (8)致谢 (8)参考文献 (8)浅谈我国行政改革写作提纲绪论：行政改革是一个不断实践中的社会历史过程分析我国行政改革的基本特点和发展趋势，有助于建设有中国特色的行政管理体制。
本文将研究我国行政改革的基本现状，分析阻力，建议对策，希望能为我国行政改革提出有针对性的建议。
本论：一、行政改革的含义和主要内容1.行政改革的含义2.行政改革的主要内容二、我国行政改革的动因三、我国行政改革的必然性1.行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求2.行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身管理的需要3.是适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要四、我国行政改革的现状和阻力1.行政改革的现状2.行政改革的阻力五、克服行政改革阻力的对策六、我国行政改革的展望1.建设服务型政府。
2.建设责任政府。
3.建设效能政府。
4.建设法治政府。
结论：总而言之，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，要想获得政治经济社会各方面综合平衡发展，就必须进行全面的行政改革，要在依据我国国情的前提下，探索出一条有中国特色的行政改革道路。
浅谈我国行政改革作者姓名：杨昌持摘要：行政改革是各国普遍关注的问题和行政学研究的重大课题，随着世界经济一体化的快速发展，国家之间的竞争也日益激烈，为了适应时代发展，应对全球化的挑战，提升本国经济实力，行政改革成为各国发展的必然之路。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈我国行政管理体制改革[摘要]：从建国至今的60多年中我国的行政管理体制一直在进行着调整和变革，特别是改革开放后的这三十多年中我国的行政管理体制正在经历重大转型，至今虽已取得了重大转变，但仍存在一些问题。
今后还需有针对性地继续深化行政管理体制改革。
[关键词]：行政管理体制；改革；突出问题；深化改革行政管理体制改革是政治体制改革的重要组成部分,不仅改善着上层建筑,而且为经济社会发展不断提供着持续而强有力的体制机制支撑。
不断推进和深化行政管理体制改革,是建设中国特色社会主义的组成部分,是贯彻落实科学发展观、建设小康社会的必然要求。
改革开放三十年来成就的取得,行政管理体制改革功不可没,当前更加成为全面深化各项改革和提高对外开放水平的关键,更加成为推动经济社会全面协调可持续发展的根本动力。
我国行政管理体制改革贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的全过程。
一、改革开放前行政管理体制演变的历史回顾从新中国成立到党的十一届三中全会的30年,是一个探索中国特色社会主义行政管理体制的早期阶段。
这一时期是与计划经济体制相配套的社会主义行政管理体制创立和发展阶段。
1949年,依据中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》,我国确立了议行合一的行政管理体制。
此后到“文革”前的十多年间,为适应生产力发展的需要,国家对行政管理体制进行了四次改革,即1951年改革、1954年改革、1956年改革和1960年改革。
其中,前两次改革重在精兵简政; 1956年改革重在根据《关于改进国家行政体制的决议(草案)》由中央向地方放权; 1960年改革持续到1964年,重在适应国民经济调整的需要而进行“精简加集中”:一是在中央和地方各级机关进行了两次比较集中的干部精简运动,二是中央收回五十年代后期下放给地方的部分权力并恢复已被撤销的机构。
此后,由于十年“文革”动乱和国际形势复杂,行政管理体制被严重破坏,直到1978年党的十一届三中全会召开,才逐步恢复正常。
可以说,这30年历程尽管有过曲折,但却建立了与计划经济体制相配套的行政管理体制,促进了经济社会发展,初步改变了中国社会一穷二白的面貌。
[1]所以,邓小平同志指出:这个30年,尽管犯过一些错误,但还是取得了旧中国几百年、几千年所没有取得过的进步。
同时也为后来我国行政管理体制改革提供了基本前提和重要借鉴。
概括起来,其基本经验主要是:行政管理体制改革不能脱离经济发展水平及相应的客观条件,而一定要适应生产力发展需要,不断加以调整和变革。
二、改革开放以来我国行政管理体制的变革改革开放以来,中国正经历一场广泛而又深刻的历史性变革,这场变革涉及到社会的方方面面、各个领域。
其中,中国政府的管理模式也正经历着历史性转型。
1、“简政放权”，破除中央高度集权的管理体制改革开放前,中国在加强“党的绝对一元化领导”的口号下,国家权力不断集中,逐渐形成了高度集中的计划经济体制和政治、行政一体化的中央高度集权的一元化领导的管理体制。
与中央高度集权的管理体制相适应,形成了一种以中央权力为中心、以行政命令为主导的自上而下单向式的管理模式。
这种管理体制最大的弊端是权力过于集中,党政不分、政企不分和管理过死,使经济和社会生活缺少活力。
这种政治、经济一体化的中央高度集权的管理体制已经严重地制约了社会经济的发展,成为推进中国现代化建设的最大的体制性障碍。
针对传统的中央高度集权的管理体制,20世纪70年代末到80年代末展开了以“简政放权”为中心的行政管理改革。
首先是针对政治、经济一体化的权力高度集中的管理体制,实行“放权”改革。
而要做到有效的放权,其前提是实行党政分开、政社分开、政企分开。
从1979年开始,首先撤销了地方各级革命委员会,设立人民政府,同年,各级党委和政府分署办公,并明确地对党政机构的职责做了分工,党不再代替政府作为直接的行政管理机关。
党的领导主要是思想政治和重大方针政策的领导,国家行政工作主要由国务院和各级人民政府负责;在农村,废止政社合一的人民公社体制,建立乡政权,实行政社分开;在城市,为了“搞活企业”,实行政企职责分开,所有权和经营权“两权分离”,各级政府部门不再直接经营管理企业,撤销行政性公司,企业实行经营承包责任制。
[2]为了进一步消除权力过分集中的弊病,在实行权力分开的同时,又进行行政管理权限放权式改革。
中央向地方下放的管理权限主要涉及:经济管理权限、人事管理权限和财政管理权限。
2、“转变政府职能”,构建与社会主义市场经济相适应的行政管理体制从1988年新一轮国务院机构改革开始,到1990年代末的行政管理改革,中国政府在总结以往政府机构改革的经验教训的基础上,明确把转变政府职能作为行政管理改革的重点和关键。
政府机构是政府职能的载体,只有适应国家经济体制改革的要求,正确界定政府职能,政府机构的设置才能做到合理和有的放矢,才可能正确地发挥政府管理的作用,有效地开展各项管理活动。
要发展生产力,提高经济效率,搞活企业,关键不在于将行政权力集中在中央还是下放到地方,也不在于建立“大政府”还是“小政府”,而是要转变政府的职能。
转变政府职能的中心任务是政企分开,把生产经营的权力真正交给企业。
1988年开始的国务院机构改革,按照“转变职能、精干机构、提高行政效率”的要求,根据“定职能、定机构、定编制”的三定原则,对国务院机构设置进行了改革。
这次机构改革取得了一定的成效,特别是把转变政府职能作为政府机构改革的重点,对突破传统的行政管理模式迈出了具有决定意义的一步。
但由于当时进行的政府机构改革受到了经济体制改革进程的制约,所以这次改革政府职能成效并不明显。
进入1990年代后,随着中国经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型,中国逐渐加大了转变政府职能改革的力度。
第九届全国人民代表大会第一次会议明确提出,要“按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。
要把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来,把生产经营的权力真正交给企业。
政府职能要实现四个转变:一是从微观管理向宏观管理转变;二是从直接指挥企业生产经营向统筹规划、政策引导的间接管理转变;三是从只管部门所属企业向全行业管理转变;四是从对社会的管制向组织协调、提供服务和检查监督转变。
[3]1990年代的行政管理改革是将政府其他方面的改革与转变政府职能相配套,通过配套式改革,使行政管理改革从过去的”政府机构改革”拓展为“行政管理体制改革”。
将机构编制管理与经费预算管理、工资基金管理紧密结合起来,初步建立起一个适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。
3、转变政府管理模式,建设服务型政府进入21世纪后,随着各项改革的全面展开和不断深入,中国的现代化建设进入了新的历史阶段,2002年,中共十六大提出积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变等,对经济体制改革和行政管理体制改革提出了新的要求。
但是随着经济、社会的发展和公民民主意识的提高,行政管理改革过程中的一些深层次的问题也显现出来。
这些新矛盾和新问题主要表现在两个方面:一是经济快速增长与发展不平衡的矛盾日益突出，如城乡之间、东西部之间、社会成员之间的贫富差距也呈逐渐扩大的趋势。
二是全社会公共需求的快速增长与公共物品和公共服务短缺的矛盾也日益凸显，如公共卫生、基础教育、失业养老保障、住房保障、公共安全、环境保护等。
暴露出政府长期“以经济建设为重心”的不足。
面对中国经济社会发展的阶段性特征和日益突出的新矛盾和新问题,传统的以管制为主要特征的行政管理模式已经无法适应新的情况了。
正是在这样的历史条件下,中国政府根据现代化建设进入新阶段的客观要求,作出了构建社会主义和谐社会的重大战略抉择。
如果说过去的市场化导向的行政管理改革的目标,注重的是与建立社会主义市场经济体制相适应,那么,以建立和谐社会为目标的行政管理改革,更要注重与民主政治建设相配套。
与民主政治建设相配套的行政管理改革,其本质要求,就是坚持一切从人民的根本利益和现实需求出发,要以保障民权(公民的知情权、表达权、参与权和监督权)和改善民生为根本着眼点和目的。
自党的十六大对政府职能明确定位为四项:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,特别是2003年党的十六届三中全会决议中进一步强调“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上”以来,中国围绕强化政府公共服务职能进行了一系列改革。
如进一步推进了政府职能向公共服务方面的转变;推动政府法治建设,加快了行政审批制度改革,加强了行政决策的科学化、民主化建设,建立和完善了重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度;并采取多种方式和渠道推动政务信息公开,提高政府工作和权力运行的透明度;提高了政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
上述改革对推动政府管理模式的转变打下了坚实的基础。
中共十七大报告中指出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。
这说明,在经济发展的基础上,必须更加注重社会公共事业,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。
此次改革目标把政府的管理能力和其应有的责任联系起来,强调政府公共行政体系的服务职能,体现了建设学习型、法治型、服务型政府的方向特征。
政府管理模式的转变涉及的内容是多方面的,但主要可概括为三个基本方面。
第一,是政府管理理念的深刻变革。
建设服务型政府,就是要推进政府管理理念从管制向服务的转变。
建设服务型政府说到底是要把人民的主权地位落到实处,即人民是公共权力的合法拥有者,政府是公共权力的受托者和代理者。
改变“门难进,脸难看,事难办”的现象和“权力部门化,部门利益化”，杜绝违法违规,滥用权力,贪污腐败,第二、要推进政府管理理念从管制向服务的转变。
建设服务型政府,促进政府从偏重经济方面向体现公共精神的方向转变,政府不同于企业,企业作为一个经济主体以追求经济效益最大化为目的,政府则不能仅追求经济增长,更不能追求部门利益,而要以追求经济与社会协调、均衡发展,实现公共利益最大化为目的。
第三、是政府施政方式的变革。
具体表现为:一是由过去那种以行政命令为核心的自上而下单向式的施政方式,逐渐向政府与公民对话沟通双向互动式的施政方式转变;二是由过去封闭式办公的方式向政务公开透明转变;三是由过去行政审批内容复杂、审批层级多、程序繁琐、审批时间不确定的做法,向减少和规范行政许可和行政审批,简化行政审批层级和程序,方便、快捷、高效转变;四是由过去施政注重上级满意向注重人民群众是否满意转变;五是大力推进政府信息化、电子政务建设,实现资源共享,降低行政成本,提高政府公共服务质量,等等。