大型高中学校管理模式的思考

大型高中学校管理模式的思考

近年来，随着高中教育的普及，普通高中学校尤其是市县级的普通高中学校办校规模急剧膨胀，绝大部分学校学生人数都在三、四千以上，有的达到六、七千甚至上万人，一个年级就是一两千人。办校规模的扩大，很多学校都采取强化年级组管理的办法，年级组聘任教师，安排教师课务，管理教育教学的日常事务，年级主任（组长）的岗位显得非常重要。为了增强管理，相当多的学校每个年级组都由一位中层主任蹲点，说是蹲点，实际上行使该年级组管理的最后拍板权。与此同时，职能处室仍然按校长的办学思路行使教育教学指挥权（当然这种指挥是要通过年级组去实施的），教研组长在教研（教务）处的指导下，组织各学科教师展开教学教研活动，采取的是年级组为块，职能处室为条，教研组为辅的管理体制。这种管理体制，导致职能处室管理苍白乏力，教研活动例行公事，年级组管理头绪纷繁，学校管理层次不清，责任不明，管理人员相互扯皮，相互埋怨，严重影响了工作积极性。校长很大一部分精力耗在协调各种关系之上。关涉学生发展的教育教学改革因难度大见效慢，想得周全的人做不了，做得了的人没有精力去想，整个学校追求的是增加学习时间，增大练习量以追求高考的高升学率这样的短期效益，校长的理念只表现在墙壁上，表现在文章中，表现在口头，学校办不出任何特色，教育教学改革举步惟艰。

如何破解这个难题？作者认为，在大型普通高中学校，为了理顺学校的管理关系，必须改变当前通用的管理层级，将职能处室建在年级，实行扁平化的管理体制。

所谓职能处室建在年级，指的是学校管理分两个层级：校务委员会为一个层级，年级管理委员会为一个层级。校务委员会是学校管理的决策机构，由校长、书记、副校长、副书记组成，研究确立学校的办学思想，制定学校的发展规划，改善学校办学条件，完善学校管理的各项规章制度，搞好学校师德师风建设，组织学校教师专业培训，制订每学年、每学期的工作计划，指导年级管委会展开教育教学教研工作，对年级管委会的工作实行督查考核评价并实施奖惩，对学校管理过程中的重大问题实行集体决策。年级管理委员会为执行机构，由一名副校长担任主任，设三个副主任岗位，分别兼任本年级教务（教研）主任、学工主任、总务主任。年级管委会在校务委员会的领导下，负责本年级学科组长、班主任、学科教师的聘任和工作安排，负责本年级教师学生的管理评价和奖惩，负责本年级学生学籍档案的建立与管理（学生毕业后交学校档案室存档），按校务委员会确立的办学思想负责指挥本年级教育教学教研工作，管理和支配本年级的包干经费。

采用职能处室建在年级的管理体制，至少有以下三个方面的意义。

１、教育教学实践的直接组织者参与学校决策，校长的办学理念更容易付诸实践。

采用职能处室建在年级的管理体制，校级副职担任年级主任。他首先是校级副职，与其他校级领导一道，确定学校的办学方向，决定学校管理的重大方针政策。他立意高远，能够从校长的办学理念出发组织教育教学实践，能够准确贯彻校长会议的精神；他胸怀全局，能够从是否有利于学校的发展这个角度来思考问题，能够从学校的全局利益出发处理问题。在一个年级，他类似于一个分校长，直接指挥一个年级，用校长的办学理念指导教育教学实践，将校长会的重大决策迅速的有效的落实在行动中；他以副校长兼年级主任的身份组织一个年级的工作，富有权威性，一个年级就是一个教育教学实践实体，“战斗力”将大大增强，教育教学教研工作容易落到实处。一句话，学校管理的决策者又是学校管理的实践者，用句俗话来说，想得到做得到，指到哪“打”到哪。

２、处室主任由“中层”管理干部转变为“一线”指挥员，学校管理效率大大提升。

处室主任作为“中层”干部，按照校长的办学思想，在分管校长的直接领导下展开工作，因为有领导出思想、出主意，本身的创造功能被遏制，工作成了上传下达，中层管理便没有了灵气，没有了生气。处室主任本来是各年级组各教研组的直接领导，组织指挥年级组教研组展开工作，但年级组是学校教育教学工作的实体，因其规模大，师生人数多，校长不敢忽视，一般一个年级会派一个校级领导挂点，有时甚至亲自深入年级组了解情况指导工作，处室主任到年级组布置的工作，年级组长搞不清还要不要向校长请示，执行起来自然会打折扣。处室主任没了权威，工作积极性肯定很容易受影响。对上，难有创造性，对下，没有积极性，非但没有创造性积极性，还有满肚子的牢骚，而这些人大都是学校方方面面有影响的人物，他们的牢骚在教师中间蔓延开来，其后果十分可怕。处室建在年级，处室主任年级主任合二为一，在一位校级干部的领导下组成年级领导小组，按照校长的办学思想，按照校长的思路，贯彻校长会的会议精神，直接指挥教育教学实践。对上，他们将校长的思想，结合本年级的实际，共同讨论，细化为具体措施，其创造性得以发挥；对下，他们亲临第一线，直接指挥，工作主动积极，管理效率将大大提升。

３、教育、教学、教研三方面管理人员组成责权利一致的管理集体，有利于教育教学质量的提升，有利于学生的全面发展。

年级组为什么对处室布置的工作会采取应付敷衍的态度？除了有校长的原因外，处室之间工作思路互相矛盾，工作安排互相冲突也是一个很重要的原因，工作忙起来，年级组穷于应付，有时侯令出多头，年级组无所适从。处室主任只站在本部门的立场，认为本部门的工作十分重要，应该摆在首要位置，不会从大局从全局去考虑工作的轻重缓急。久而久之，处室与处室之间，处室与年级组之间很容易产生矛盾产生磨擦，有时甚至互不相让，闹到非要校长出面调解不可的地步。处室主任同时担任一个年级的副主任，学校把年级组当作教育教学质量评价的单位，他们的利益是捆在一起的，主意大家共同来拿，责任一起承担，荣誉一块分享。责权利统一，三方面各具特长的主任形成合力，教育教学并重，有精力有积极性按照校长的思路去思考与学校发展与学生发展密切相关的重大问题，有利于教育教学改革，有利于教育教学质量的提升，有利于学生的全面发展。

鉴于这样的思考，作者认为，在当前普通高中办学规模持续扩大的形势下，处室建在年级的扁平化的学校管理模式不失为一种层次清晰，责任分明，有利于学校发展，有利于教育教学改革的可行的管理模式。