加强人才队伍建设 助力乡村振兴战略

加强人才队伍建设助力乡村振兴战略

作者：惠莉

来源：《丝路视野》2019年第06期

摘要：本文从人力资源角度阐释了人才队伍对乡村振兴战略的作用，交代了这个战略提出的时间以及安排的几个阶段，分别从人才需求、破解人才瓶颈及为回乡创业提供“绿色通道”等三个方面加以论述，并辅以例证说明人力振兴成为乡村振兴的一大任务。这充分证明了全面建立职业农民制度，加强农村专业技术人员培养成为乡村振兴战略的重点。

关键词：乡村振兴返乡创业

国家一直以来都非常重视“三农”问题，特别是为了实现两个百年的任务，为了在21世纪中叶实现现代化强国，必须要实现农业的现代化，所以我们国家规划了乡村振兴的宏伟蓝图。

2017年，我们提出要实现乡村的振兴。主要内容是：“三农”问题是我们国家非常重要的问题。要一直把解决好农业农村农民问题列为我们工作的重中之重，要做到优先发展农业农村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，完善城乡协调发展的具体要求和政策解读，加速农业农村现代化进程。

战略安排分为如下阶段：到2020年，乡村振兴取得重要进展，基本形成制度框架和政策体系;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化;到2050年，全面实现乡村的振兴，即农业强、农村美、农民富。

2018年，农业农村发展迈上一个新台阶，脱贫攻坚稳步进行，乡村振兴开局良好。而打造一支爱农业、熟悉农村、尊重农民的“三农”人才队伍，是进行乡村振兴战略的任务之一。

首先，从目前农村经济社会发展的情况看，农村如果想发展的好，关键在人。为此，为了实现乡村振兴，应从以下几点来培养农村需要的人才。

一是着重建立全方位覆盖的农村教育、培训体系，提升广大农民的整体素质，从而调动广大农民生产的主动性、积极性和创新性。广大农村因地制宜地开展各种农技培训，培训人员和农民面对面、手把手，既推广了利农实用技术，同时也大大提高了农民的种植和养殖兴趣，增加了农户的收入，受到广大农村居民的欢迎。

二是造就一批熟悉农村农业、懂技术、懂得经营的新式农民主力军队伍，让这些新型农民真正地扎根农村，带动村民共同致富。

三是培养打造能力强、精通服务的农业农村管理队伍、技术队伍。倡导他们深入农村，为农民解决农业生产的后顾之忧。全方位给予他们最大的政策支持，真正让他们踏踏实实地服务乡村。

这样才能真正让乡村振兴战略落地、生根，才能给广大农民带来实实在在的好处、取得既得利益、从而让农民有获得感，才能让农村面貌焕然一新。

其次，破解人才瓶頸成为目前推行乡村振兴任务当务之急。

一是把人才队伍挖掘工作放在首位，保障惠农资金、支农技术和管理下乡通道及时畅通，健全更多的乡土人才队伍，尽可能多地争取人才，为本地“三农”做贡献。目前，土地流转让一部分农民空闲出来，本村本土头脑灵活的人，把各种手艺集中起来，外出务工，农村很多收益满满。

二是加大塑造新一代职业农民，进一步抓好乡村急需人才的建设。譬如，扶持培养一些善于经营的农民、农村职业经纪人、农村能工巧匠、农村文化能人以及非遗传承人等。这些人能够带动乡村文明，提高村民整体素养及传统文化的传承。这既带动了本村原材料的需求，又贴补了家用。

三是充分发挥人才支撑作用、鼓励全社会支持乡村振兴事业。建立健全大家认可的奖励机制，把思乡恋乡情感当作桥梁，大力引导支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划建筑人才以及律师人才等，倡导他们以下乡志愿服务、投资产业、包村包项目、送医助学、捐赠钱物、法律援助等方式为乡村振兴战略做出自己的努力，吸引越来越多的人才参与实现农业现代化的过程，从而培育打造更多新型农民。

四是创新“三农”人才培养、引进及其使用机制，吸引全社会热爱农村的人投身乡村振兴事业。并给予他们优惠条件，留住人才，只有多方面协调合作，引进科技人才，才能最终实现农业现代化。

从全国各地看，都在各显神通大念人才经。根据本地实际，通过内用、外引、上请、下挖等，把很多懂农业爱农村的专家、学者及有专长的人都吸引过来，有效地带动本地区农业经济发展。俗话说，“栽上梧桐树，引得凤凰来”。大量的“三农”人才队伍是农村发展的根本保障，所以要把发掘人才作为乡村振兴战略重点来抓。如果没有人才保证，农民无法富起来，县域经济无法强起来，本地的经济社会发展目标也无法真正实现。

最后，努力为返乡下乡创业人员开辟“绿色通道”。

一是要因势利导，鼓励返乡下乡人员依据法律法规以及相关具体规定，结合当地资源和自身优势特点，明确重点领域，找到适合自己的发展产业项目。

二是要落实政策措施，简化市场准入。对于创业人员的政策咨询、证照办理等提供便利服务，降低准入门槛。帮助解决创业融资难的问题，协调各部门，优惠税收，最大程度地争取财政的支持力度。

三是积极开展创业培训，为创业人员提供社会保障。比如为他们及其子女提供养老、医疗、家庭财产、创业所需的生产资料等的保险。利用网络平台为他们提供信息技术支持。

以山东为例，当前，山东省对返乡下乡创业人员，免收登记类、证照类等行政事业性收费，满足要求的能得到最高10万元的创业担保贷款。这让大批年轻人纷纷选择回乡创业。目前来看，这些回乡创业大体平稳发展，但也存在困扰，主要是政策把控欠缺，市场风险预测不够精确。

新形势下，山东省滕州深切认识到推行乡村振兴战略的重要性和必要性，协调推进产业兴起、人才发掘、文化振兴，尽可能打造乡村振兴的“齐鲁样板”。经营农产品加工的李国，忙活着把合作社的“中央厨房”，从城区搬到10公里外的洪东村。作为当地有名的农产品加工厂区，靠近农民的蔬菜大棚，日日能提供给10多万人最新鲜的农副产品需要的原料。“中央厨房”投入使用后，向上连着签约的近300家种植合作社和家庭农场，为“中央厨房”提供新鲜食材;向下连着“餐桌”，“中央厨房”按需求，由专门的营养师定制科学的成品配送;这样减少了不必要的中间商，提供蔬菜的每个农民年增收过万。加工车间搬到田间地头，在当地还是个新鲜事，这一下带动了村民兴建蔬菜大棚的热情。当地瞅准时机，投资金、技术支持，建立起大棚基地，引导农民发展现代农业，迈开乡村振兴的步伐。眼下，山东正在100个县市区推广“中央厨房”进乡村模式。乡村振兴，靠产业，更得靠人才。靠发展蔬菜产业富起来的聊城耿店村，回乡创业的年轻人仅80后、90后就有30多个，他们带回了新技术、新设备，把父辈的大棚经营得有声有色。

参考文献

[1]自治区人民政府.关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村牧区一二三产业融合发展的实施意见[N].2017年.