广元市循环经济产业园区发展规划(2009——2015)

广元市循环经济产业园区发展规划

（2009——2015）

发展循环经济产业园区，是贯彻落实科学发展观，实施资源转化战略的重大举措，是推进灾后工业科学重建的重要途径，是促进经济发展方式转变，增强区域经济竞争力的客观要求。根据国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》有关新设立广元循环经济产业集聚区的要求，为抓住灾后重建机遇，加快广元循环经济产业园区建设，大力发展低碳经济，制订本规划。

一、全市循环经济产业园区发展现状

（一）产业园区发展现状

目前，全市有产业园区13个。其中：省级开发区1个，即广元经济开发区，下设有色金属工业园区、王家营工业园区（含军民结合产业园）、建陶工业园区、川浙产业合作园、医药工业园5个产业园区；市县级园区8个，包括市天然气综合利用工业园和县区工业集中区。园区规划面积65平方公里，其中已开发面积近22平方公里。工业园区规模以上工业企业130户，2008年实现销售收入105亿元，占规模以上工业的75%；实现工业增加值26亿元，占规模以上工业的56.5%。

（二）园区循环经济发展现状

近年来，全市产业园区立足五大工业板块，依托优势企业，突出资源转化，工业循环经济发展取得了初步成效。一是部分园区循环经济产业链具备了较大发展潜力。铝工业、农副产品加工业、煤电冶工业等

优势产业链多向延伸，正加快形成相对闭合产业链。二是园区资源综合利用取得了新进展。旺苍工业集中区大力推进煤铁、石灰石含钒资源的整合与综合利用，引导匡山水泥、东河热电、振华矿业、攀成钢焦化、领航科技等发电、炼焦、铸管、提钒、水泥制造企业通过整合，形成了循环发展模式；苍溪县工业集中区推动粮油加工副产物综合利用，大力发展饲料，产生了较好经济效益和社会效益。三是园区节能减排取得新成效。全市园区内有2家企业通过了清洁生产审核验收。元坝福润公司等园区重点企业建立了污水处理系统，实现了达标排放。建材、有色等重点行业和启明星等重点企业以燃煤工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、余热余压利用等为重点，强力推进十大重点节能工程，组织实施了重点节能技改项目，实现节能约5.07万吨标准煤。

（三）存在的主要问题

我市循环经济产业园区发展尚处于起步阶段，园区层面的循环经济还很薄弱。从产业链上看，大部分园区产业定位不明晰，产业链体系薄弱，企业间关联度不强，造成现有园区特色不鲜明，主业不突出，园区内优势产业闭合循环发展的格局未形成；园区企业环评执行率和环

保“三同时”执行率较低，污染物排放达标率不高；从“三废”的综合利用上看，除苍溪粮油产业废物用于饲料生产原料，旺苍东河热电煤渣用于水泥、砖生产原料等外，大部分园区企业“三废”没有得到有效利用，有的甚至产生污染；从园区的基础设施建设上看，大部分园区只注重“六通一平”建设，忽视了园区污水处理、集中供热等节能减排设施

建设，全市还没有一个园区建有污水处理厂。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，实施可持续发展战略，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，完善配套政策，强化规划引导，推进工业园区产业链延伸，废物综合利用，形成“自然资源-产品-再生资源”的循环经济环路。通过循环经济产业园区的带动，推动全市循环经济和低碳经济的发展，全面提升我市新型工业化水平，转变经济发展方式，实现人、社会、自然和谐发展。

（二）基本原则

坚持循环经济3R原则。按照“减量化、再利用、资源化”原则，减少进入生产和消费流程的物质量，减少资源消耗，把废物再次变成资源，提高资源利用效率。

改造提升与新建园区相结合原则。通过对现在具备条件的园区进行基础设施改造，产业链延伸和废弃物综合利用，发展园区循环经济。通过规划新建一批循环经济产业园区，建立相对闭合的循环产业链，努力引进一批科技含量高、环境污染少的重点项目，实现废弃物排放的最小化和无害化，促进园区经济快速、协调、持续发展。

政府调控与市场机制相结合原则。要发挥市场机制作用，坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合的体制。完善倾斜

扶持政策，优化资源配置，制订出台包括减免有关规费与地价、提供金融优惠贷款、加大技改贴息力度等的扶持政策。

统一规划，分步实施原则。循环经济产业园区发展要与全市社会经济中长期发展规划、生态广元建设规划相衔接，与区域生态环境综合整治相结合，高起点制定园区的建设规划，根据条件分步、分期逐步实施。

三、发展目标

（一）经济发展指标

到2015年，循环经济产业园区销售收入达到550亿元，占全部产业园区销售收入的比重达到60%以上。建成销售收入超200亿元的循环经济区1个，超100亿元的循环经济区1个，超50亿元循环经济区3个。

（二）循环经济指标

1、万元GDP综合能耗低于2吨标煤；

2、万元GDP新鲜水消耗低于100立方米；

3、工业废弃物综合利用率达到80%；

4、水资源重复利用率达到70%；

5、通过清洁生产审核企业达到50%；

6、可再生能源和清洁能源用能比例达到80%以上；

7、GDP工业排放强度达到全省平均水平，重点工业污染源污染物排放达标率（含废水、废气中烟尘、工业粉尘、二氧化硫）大于95%。

四、布局规划

（一）空间布局

根据我市地理条件和园区现状，广元市循环经济产业园区按“一园五区”进行空间布局，划分功能分区，形成企业能量梯级利用和物质高效循环的空间布局。

表1：广元市循环经济产业园区空间布局

功能区规划面积所在区域

铝循环经济区 4.5平方公里广元经济开发区袁家坝有色工业园（含川浙合作产业园）

天然气化工循环经济区20平方公里

广元市天然气综合利用工业园区、

广元经济开发区天然气配套深加工

园区

煤电冶建（化）

循环经济区

15平方公里旺苍工业集中区

农副产品加工循环经济区7.3平方公里

元坝工业集中区、苍溪工业集中

区、青川县木鱼农副产品加工工业

园

医药循环经济区2平方公里广元经济开发区医药工业园（二）产业布局

按“一区一产业”布局，各产业由相对闭合产业链构成，形成产业聚集发展，产业链纵向延长，产业间横向耦合的新格局。

表2：广元市循环经济产业园区主导产业链

功能区主导产业产业链构成

铝循环经济区铝“铝土矿资源—电解铝—铝制品—铝合金制品—废铝利用—再生铝—再生氟化铝 ”产业链；“炭素—阳极—炭环”产业链。

天然气综合利天然气综合“天然气制烯烃产业链、天然气制乙炔产业链产业链，天然气制合成油产业