滨海新区调查报告

关于赴天津滨海新区调研情况的报告

根据孙守璞副省长“六个紧盯”的要求，2月15—16日，刘晓江副厅长率综合处和开发区处的

同志赴天津，重点对滨海新区的有关情况进行了调研。先后与天津市商务委员会、滨海新区管委会进行了座谈，实地参观考察了天津经济技术开发区、保税区。总的看，随着天津滨海新区由地方发展战略上升到国家发展战略，天津的对外开放正在进入一个新的历史时期，同时滨海新区的开放开发也会对整个环渤海区域乃至全国的发展产生重大而深远的影响。现将

调研的有关情况报告如下：

一、滨海新区基本情况

天津滨海新区位于天津东部邻海地区，总面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万。包括天津港、天津经济技术开发区、天津保税区三个功能区和塘沽、汉沽、大港三个行政区，以及东丽区、津南区的部分区域。开发建设滨海新区，是1994年天津市委、市

政府结合天津改革开放实际做出的一项重大举措。滨海新区成立了管委会，由一位市委常委任主任，其他各区的负责同志任工委领导。目前的主要职能是研究制定规划和协调关系，下一步将结合新区新一轮开放开发，探索管理体制创新。

经过十多年的开发建设，滨海新区的生产总值由1993年的112亿元增加到2005年的1608.63亿元，平均每年递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到248.4亿元，增长9.5倍。外贸出口由1993年的5亿美元增加到2005年的185亿美元，增长36倍，占全市的65%。累计实际利用外资159亿美元，占全市的62%。滨海新区聚集了一大批跨国公司投资企业，世界500强已有70多家企业在新区投资。滨海新区的发展成绩可以用3个“三分之二”来概括：

外商投资占工业的三分之二、外资占固定资产投资的三分之二、外贸出口占天津市的三分之二。

中央、国务院对滨海新区的发展高度重视，2005 年10月1日胡锦涛总书记专程进行了实地考察，2005年6月24日温家宝总理专门率十五个部委领导赴滨海新区调研，发表了两个半小时的讲话，对滨海新区的发展定位、方向和重点作出重要指示。党的十六届五中全会将加快滨海新区发展写进国家“十一五”规划建议,标志着滨海新区纳入国家整体发展战略，这是我国继20世纪80年代开发深圳，90年代开发浦东之后，又一个区域开发的重大战略举措。目前滨海新区已经掀起了新一轮的建设热潮，并有望在未来十五年的战略机遇期内，成为中

国经济的“第三增长极”，进而带动整个环渤海区域的经济发展。

目前，滨海新区在环渤海区域经济发展中体现出五大比较优势。一是区位优势。滨海新区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，背靠“三北”、依托京津、面向东北亚，与日本、韩国隔海相望，是我国对外开放的重要窗口和通道，是中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部

起点，还是蒙古、哈萨克斯坦等邻近内陆国家的重要出海口。新区腹地辽阔，遍及北方12个省市自治区，具有较强的对内吸引和向外输出的有利条件。70%以上的进出口货物来自北京、河北、山西、内蒙古等腹地，集装箱运量60%以上来自“三北”地区。二是功能优势。滨海新区具有集港口、经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区和保税区于一体的功能聚集优势。天津港已成为我国北方最大国际贸易港口，2005年货物吞吐量完成2.4亿吨，位居世界十强，集装箱运量480万标箱，口岸进出口货值超过819亿美元。天津经济技术开发区主要济指标连续八年在全国开发区排名中列第一位。天津港保税区已成为服务华北、西北地区和北方最大的保税通道，进出口货物总值60%以上是外省市创造的，被国家批准为区

港联动试点。三是产业优势。滨海新区已经形成了优势比较突出的以摩托罗拉、三星电子、三洋、松下为代表的电子信息产业；以中石油、中石化、中海油、蓝星化工为代表的石油开采及加工产业；以丰田、艾默生为代表的汽车及装备制造产业；以顶新、可口可乐、雀巢为代表的食品加工产业；以葛兰素史克、田边、诺和诺德为代表的生物制药产业以及海洋化工、

现代冶金等七大主导产业群。摩托罗拉在天津设立了39家企业，年产值达到600亿元。三星电子超过1/3的在华企业聚集于滨海新区，年产值近400亿元。丰田汽车将天津作为在中国的主要生产基地，投资建设了2.5升以上豪华汽车和发动机项目，2010年汽车总产量将达到50万辆。欧洲空中客车也已签署协议，拟在滨海新区组装空中客车大型飞机。另外，滨海新区还是我国重要的大型石化基地和冶金基地，石油套管产量跻身世界四强，已批准建设的100万吨/年的乙烯炼化一体化项目，是国内投资最大的工业项目。四是科技研发优势。滨海新区已经形成了多层次的科技创新体系，科技人才创业基地已初具规模。现有各类国家和市级科研机构42家、大型企业研发中心50余家和博士后工作站44个，还拥有一大批掌握国际先进技术和现代管理经验的高级人才。五是土地和资源优势。滨海新区有1214平方公里

盐碱荒地，其中有相当一部分是不适宜耕种的重度盐碱地，可作为生态和建设用地的空间很大，这在国内外大中城市是不多见的。自然资源也比较丰富，已探明渤海海域石油资源总储

量98亿吨，天然气储量1937亿立方米，年可开采地热2000万立方米，原盐产量240多万吨。

还有大面积的湿地自然保护区和平原水库，生态环境基础较好。

二、滨海新区下一步发展战略

天津市委通过了《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》，确定了滨海新区的功能定位、发展目标和规划布局。主要功能定位：立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流

中心、宜居的生态城区。主要发展目标：到2010年，生产总值达到3200亿元，相当于现在天津市的经济总量。到2020年，新区生产总值预计达到1万亿元，15年年均递增13.5%，口岸进出口总值达到5000亿美元以上。主要发展思路和规划布局：天津市确定的滨海新区总

体发展规划和布局是“一轴”、“一带”、“三个城区”、“七个功能区”。即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和

带的“T”型结构中，建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区和“先进制造业产业区、滨海化工区、

滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区（航空城）、海滨休闲旅游区、滨海高新技术产业园区”七个功能区。同时，在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。并建设若干生态农业基地，发展沿海都市观光农业。

为实现上述发展目标任务，把滨海新区建设成高度开放、社会和谐、环境友好的现代化经济新区和综合改革实验区，天津市研究制定加快发展的一系列战略重点。主要有五个方面。一是加快建设现代制造和研发转化基地。以现有具有比较优势的大企业为龙头，继续做大做强电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物医药等产业集群，建成国家级重要产业基地。大规模利用外资特别是吸收跨国公司投资是其确定的最主要的立足点之一，一

大批跨国公司投资大项目正在推进之中。到2010年，工业增加值达到2000亿元，出口总额超过350亿美元以上。

围绕形成的产业集群和新的优势产业，建设一批高水平的研发中心和科技孵化基地，提升科

技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能。到2010年，新区高新技术产业产值占新区工业的比重达到50%以上。

二是加快建设国际航运和物流中心。充分发挥海港、空港和保税区的优势，提高海空港等级，

拓展功能，增加航线，建成国际运输集聚区。目前正在建设天津港30平方公里的保税港区，建成北方国际贸易最大的集散地。到2010年，港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱超过1000万标准箱；货邮吞吐能力50万吨；口岸进出口总值达到2000亿美元。

未来五年内，滨海新区将发挥港口和保税区的综合优势，进一步提升国际航运、贸易功能，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。加快建设集装箱物流中心等六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送

系统。提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心，到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到58%。金融和房地产的增加值将分别达到120亿元，接待