西方行政学说史复习题

西方行政学说史复习题 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

一、名词解释（15选5）

1.行政学：研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员及其他公共部门工作人员必备的知识。

2.例外原则：企业高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。

3.法约尔法则：将管理活动划分为计划、组织、指挥、协调、控制五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。

4.官僚制：只一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。

5.新公共行政：运用现象学方法、本土方法论、符号互动论以及解释学和批判理论等新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究重心的公共行政理论。

6.个人魅力型统治：建立在某个英雄人物、某位如有神授天赋的人物的个人魅力基础之上。被统治者之所以服从是因为他们确信他们的统治者有着超凡的能力，从而成为其追随者和信徒。而统治者也必须通过不断地证明其超凡能力的存在而维持其合法统治。

7.企业家政府：是指用企业在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，来改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。

：计划（P），组织（O），人事（S），指挥（D），协调（C），报告（R），预算（B）

9.渐进决策：在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上来作决定，并最终为各方所接受，这种决策方式模式，林德布洛姆称之为“渐进决策”。

10.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。11.政府失败：国家或政府的活动并不是像应该的那样“有效”或者像理论上所说的能够做到的那样“有效”。

12.衍射性政府：有明确的、细致的分工，政府职能明确，有分工极细的行政机构，各司其职、互不混杂，讲求行政的效率与科学性。

13.工资刺激系统：

14.差别计件制：对同一种工作设有两个不同的工资率。对那些用最短的时间完成工作、质量高的工人，就按一个较高的工资率计算；对那些用时长、质量差的工人，则按一个较低的工资率计算。

15. 需求层次：人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。

二、简答题

1.简述影响行政生态的要素。

（1）.经济要素

社会经济机制和生产力发展水平是影响公共行政的最主要的生态因素，一个国家的公共行政模式基本上是由该国的经济结构所决定、所塑造的。

（2）.社会要素

在现代工业社会中，社会结构高度分化，代表着各种不同社会利益的功能性对社会生活的各个方面都具有重要的影响。

（3）.沟通网络

一个国家的沟通网络是否畅通，对其公共行政具有重要影响。

（4）.符号系统

（5）.政治架构

2.简述棱柱形社会的特征。

（1）.异质性

（2）.形式主义

（3）.重叠性

政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和规范作用，形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性，实际上仍具其影响力，同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为，传统结构与现代结构重叠存在。

3.简述威尔逊对行政学的贡献。

（1）.深入分析了行政学研究的必要性

（2）.明确地提出行政学的目标和任务

（3）.提出政治——行政二分法，将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

（4）.提出行政学研究方法论

（5）.人事行政思想

（6）.行政监督思想

4.西蒙区分政策与行政问题的原则

（1）.一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。

（2）.行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断一争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。

5.简述泰勒的刺激方法

（1）.通过工时研究和分析，制定出制定出一个定额或标准。

（2）.采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率

（3）.根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

6.德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容

（1）.组织中目标的性质

可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务。

（2）.目标管理成功的先决条件

（1）.高层管理人员的积极参与

（2）.下级人员的参加

（3）.有充分的情报资料

（4）.对现实目标的手段有控制权

（5）.对为实现目标而用于承担风险的组织成员予以激励和保护

（6）.相信广大组织成员的责任心和创造性

（3）.目标管理的三个阶段

即制定目标，实现目标和对成果进行检验

7.简述布坎南“政府失败”的政策建议

（1）.创立一种新政治技术，提高社会民主程度。

（2）.在公共部门回复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。

（1）.在行政管理体制内部重新建立竞争结构。

（2）.在最高行政级别恢复发挥个人积极性的激励制度。

三、论述题

1.根据韦伯的官僚制理论内容，试述官僚制特征并对官僚制进行评价

（1）.特征

合理的分工；

层级节制的权力体系；

依照规程办事的运作机制；

形式正规的决策文书；