全域土地综合整治与生态修复工程
浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知
浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2019.07.29•【字号】浙自然资发〔2019〕30号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知浙自然资发〔2019〕30号各市、县（市、区）自然资源主管部门：根据自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）和自然资源部《关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的函》（自然资规〔2018〕189号）的精神，为深入实施全省乡村振兴战略，进一步推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施，优化永久基本农田布局，提高永久基本农田质量，巩固永久基本农田划定成果，现就做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，按照“总体稳定、布局优化、严格管控”的要求，在确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善的前提下，优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，进一步强化永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，构建国土空间保护和开发利用新格局。
二、工作内容和步骤按照“全面调查、方案编制、规划引导、项目实施、核准入库”的程序和要求，做好永久基本农田布局优化工作。
（一）全面调查。
开展乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田调查，包括图斑数量、面积、地类、分布、粮食等农作物种植情况以及坡度与质量等别、破碎图斑分布等情况。
全面查清全域土地综合整治与生态修复工程项目区内未划入永久基本农田的耕地数量、质量和土地利用、耕地保护具体情况等，全面查清工程项目区内新增耕地潜力数量和具体地块位置。
浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见
浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复
工程的意见
浙江省人民政府办公厅
【期刊名称】《浙江省人民政府公报》
【年(卷),期】2018(0)22
【摘要】浙政办发[2018]80号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为合理配置农村土地资源要素,加强农村建设用地盘活利用,促进乡村振兴战略实施和生态文明建设,经省政府同意,现就实施全域土地综合整治与生态修复工程提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕农业农村现代化.
【总页数】5页(P23-27)
【关键词】生态修复;土地综合整治;永久基本农田
【作者】浙江省人民政府办公厅
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】X171.4;D625
【相关文献】
1.宁波市人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治与生态修复工程的意见 [J], 宁波市人民政府办公厅;
2.描绘乡村振兴新画卷——浙江省实施全域上地综合整治与生态修复工程纪略 [J], 李风;
3.助推乡村振兴战略促进生态文明建设\r——浙江省全面实施全域土地综合整治与生态修复工程 [J], 浙江省土地整理中心
4.全域土地综合整治与生态修复工程——以浙江省嘉兴市秀洲区为例 [J], 韩超
5.杭州市人民政府办公厅关于加快推进全域土地综合整治与生态修复工程的实施意见 [J],
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调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案
调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案为了提升农村的生产生活环境，保护生态环境，实现农村可持续发展，需要制定调整村全域土地综合整治与生态修复工程工作实施方案，具体方案如下：一、项目概述本项目以农村土地整治为主线，通过对农村土地资源和生态环境的整治与修复，实现农村经济、社会和生态的全面协调发展。
方案涵盖面积约XX平方公里，覆盖XX条村级组织，涉及XX个家庭户数。
主要建设内容包括土地整理、水利设施建设、生态绿化、环境卫生等方面。
二、工作目标1.通过土地整治，提高耕地利用率和农业生产效益；2.通过水利设施建设，提高农业生产水平和灌溉效率；3.通过生态绿化，增强农村生态系统稳定性和适应性；4.通过环境卫生，提高农村生活环境和卫生水平。
三、建设内容1.土地整治（1）开展农村宅基地整治，对闲置宅基地进行规划和利用；（2）引导农民将零散、小碎、分散地块合并成整块，提高土地利用率；（3）对农村集体土地进行统一调整和规划，实现土地集约利用。
2.水利设施建设（1）修建农村水利设施，包括水库、水渠、水塘等，改善灌溉条件；（2）建设排涝沟、水保工程等，解决农村内涝和排水问题；（3）利用天然水源，建设小型水电站，提高能源利用效率。
3.生态绿化（1）种植乡土植物，增强生态环境的稳定性和适应性；（2）开展园林绿化，打造美丽乡村；（3）加强防沙治沙工作，促进荒漠化地带的生态恢复。
4.环境卫生（1）加强农村环境卫生管理，大力开展农村垃圾处理工作；（2）推广清洁能源，减少燃煤造成的环境污染；（3）加强卫生宣传，提高群众卫生意识和健康水平。
四、工作流程1.前期准备（1）组织成立调查评估小组，开展项目实施前的基础调研和评估工作；（2）制定项目实施计划和预算。
2.项目实施（1）农村宅基地整理：开展规划，对闲置宅基地进行利用；（2）土地整理：开展土地分类、整合、流转等工作，提高土地利用率；（3）水利设施建设：完成水库、水渠、水塘等建设工作；（4）生态绿化：种植乡土植物，建设园林绿化；（5）环境卫生：开展卫生宣传和垃圾处理工作。
农村全域土地综合整治与国土空间生态修复
农村全域土地综合整治与国土空间生态修复摘要：土地整治和生态修复是实现乡村振兴、土地空间优化、实现国家可持续发展的重要途径，本文研究全域土地综合整治下农村的土地整治修复工作，总结近年来相关工作的转向和发展趋势，分析国内在相关工作中存在的问题，讨论如何优化土地整治和生态修复工作。
希望通过研究，可以推动国土空间的生态修复，实现城乡融合、乡村振兴等目标。
关键词：农村；全域土地综合治理；国土空间；生态修复引言：工业化的快速发展、城乡二元分治的体制影响下，农村出现空心化、生态环境恶化、农地非农化的发展问题，国家需要解决耕地资源流失、宅基地闲置、农村环境污染等问题。
目前，生态环境治理理念已经贯穿于全域土地综合整治的各个阶段，整治过程中，需要实现方案优化、推动乡村转型和发展，完成乡村空间的重构工作，推动土地整治和生态修复结合。
1.全域土地综合整治土地整治工作在我国以有一定历史，先后经过改革开放、生态文明建设等阶段，已经成为我国礼节政府开展城乡统筹、调节人地关系、推动乡村发展的重要手段。
土地整治的工作在本质上是对人和地之间关系的调试，因为人对地的需求、使用方式都会随着社会发展不断转变，所以土地使用的过程中会暴露出很多弊端和矛盾，土地整治以减少弊端、处理矛盾显得十分必要[1]。
目前的土地整治工作中，存在目标单一的问题，在布局上会满足乡村对物质的需求，但是缺少完善的产业结构建设和文化建设，导致土地整治工作和乡村实际情况的结合度不够，并且，土地整治过程中普遍存在生态观念缺失的问题，一些工程不仅没能满足生态协调的需求，相反由于破坏了当地原本的环境，反而造成生物、植被单一化问题的出现。
目前的土地整治中，已经开始转向生态环境保护修复、建设用地整治以及乡村生态修复，强调利用土地整治优化生产方式，提升农村空间的协调性，确保人的生活和自然生态之间的和谐。
在全域土地综合整治工作中，会综合使用行政、经济、工程技术，以及通过立法提升力度，提升耕地面积的同时，也优化空间格局，满足生态环境建设的需求，实现对农村的全要素整治，全域优化农村布局。
助推乡村振兴战略 促进生态文明建设——浙江省全面实施全域土地综合整治与生态修复工程
国土资源GUANLIYUANDILAND&RESOURCES27管理园地为贯彻落实习近平生态文明思想，助推乡村振兴战略实施，浙江省通过广泛深入调研，结合浙江自然资源禀赋，部署实施乡村全域土地综合整治与生态修复，通过乡村空间形态的有机更新，着眼于破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、农村发展低散弱问题，重点对农村山水林田湖草进行全要素综合整治，全域优化农村生态、生产、生活空间布局，实现空间形态、产业发展、生态环境、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理的系统重塑和综合集成创新，努力探索一条利用土地要素推动农业农村现代化、拓展高质量发展新空间、建设“诗画浙江”大花园的新路子。
2018年，全省已启动实施150个全域土地综合整治与生态修复工程，涉及148个乡镇（街道）、657个行政村，土地面积408万亩，计划总投资339亿元。
到2020年，全省计划实施500个以上全域土地综合整治与生态修复工程，覆盖300个乡镇、2000个行政村，其中建成100个示范工程。
一、统筹谋划，为乡村振兴开出土地良方2017年以来，围绕党的十九大提出的实施乡村振兴战略重大任务，浙江自然资源部门一直在思考如何发挥资源要素作用，助力乡村振兴，通过多次深入基层调研，了解农村发展、基层发展土地需求。
通过调研发现，浙江美丽乡村建设成效显著，但农村用地客观上还是存在一些问题。
比如，从村庄布局来看，农村用地结构散乱和土地利用粗放的现实困局尚未扭转，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化问题进一步凸显。
从农村用地需求来看，农村建房的意愿还是很强，农村新产业新业态用地需求旺盛，同时农村各类落后产业、产能零散化发展问题较为突出，土地产出相对低效。
从农村土地管理制度和政策层面来看，对农村土地管理缺乏完善的政策体系。
在深入调研和综合研判的基础上，浙江省提出继承和发展“千村示范、万村整治”，实施全域土地综合整治与生态修复，充分发挥土地在农业农村发展中的基础性、引导性、控制性作用，实现由土地整治向规划管控和空间治理转变，激活土地这个农村最大资源，唤醒沉睡的土地，促进土地要素在城乡之间高效配置，拓展发展新空间，打通绿水青山转变为金山银山的通道，助推乡村振兴。
永康市全域土地综合整治与生态修复工程实施方案
永康市全域土地综合整治与生态修复工程实施方案为优化土地利用结构布局，进一步提高土地资源利用效率，创新农村土地管理体制机制，助推乡村振兴，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）、《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018—2020年）的通知》（浙保耕办〔2018〕12号）和《金华市人民政府办公室关于实施全域土地综合整治与生态修复“双百”工程的通知》（金政办发〔2018〕73号）等文件精神，结合永康实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，破解耕地占补平衡难题，创新土地制度供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局，逐步建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的新格局。
（二）基本原则。
1．保护优先，严守底线。
坚持绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持将生态环境保护放在优先位置。
落实最严格的耕地保护制度，严守耕地数量红线，切实保护耕地特别是永久基本农田，夯实粮食安全和农业农村发展基础。
2．规划引领，集约利用。
按照土地利用总体规划、城乡建设规划、环境功能区划、经济社会发展规划等多规衔接要求，立足现有土地资源，综合运用“农田提升、低效盘活、社区集聚、下山脱贫、村庄整治、生态修复”六大政策工具，编制全域土地综合整治与生态修复工程涉及村土地利用规划，按照“控制总量、优用增量、盘活存量、用活流量”和项目资金平衡的要求，科学合理重构用地布局，稳步提升节约集约用地水平。
3．因地制宜，有序推进。
在摸清土地资源家底的基础上，科学分析资源的开发适宜性和开发潜力，积极探索符合各村自身条件和需求的整治模式。
根据区位结构、自然条件、区域性发展方向、后续土地利用诉求等因素，合理安排全域土地综合整治与生态修复工作计划，分区域、分类型有序推进，防止急功近利、大拆大建。
关于全域土地综合整治与生态修复提升工作的实施方案(最新)
关于全域土地综合整治与生态修复提升工作的实施方案（最新）为贯彻落实党的十九大会议精神，深入实施“乡村振兴”战略，推进生态文明、美丽城乡建设，拓展“两山”转化路径，有效实现用地空间的释放和要素配置的协同，提高资源的利用效率，打造XX绿色发展新优势，根据《XX省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（X政办发〔X〕80号）精神，决定在全县范围内开展全域土地综合整治与生态修复提升工作，特制定本实施方案。
一、总体要求根据省市对全域土地综合整治与生态修复提升工作部署，按照“生态优先、保护优先、节约优先”要求，因地制宜推进全域土地综合整治，对农村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对农田进行提质增量、对存量建设用地进行集中盘活、对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准保障、对农村人居环境进行统一治理提升，实现各类空间资源要素在一定范围内的全方位重新整合，使农民能够安居乐业、集体经济得到壮大，优质耕地有效保护、用地空间布局优化、村庄面貌有机更新。
进一步撬动农村土地管理制度改革，深入推进农村房地一体的不动产登记工作，改革创建农村宅基地管理办法，探索农村宅基地“三权分置”改革，为农业发展提供要素保障，助推乡村振兴。
二、基本原则1.统筹规划、全域整治。
以土地利用总体规划、城乡总体规划为基础，强化多规融合和规划引导，按照“全域规划、全域整治”的要求，因地制宜选择和划定项目区，科学编制全域土地整治与生态修复提升规划和实施方案，分步骤、分年度统筹推进各地类的综合开发利用。
2.节约集约、底线控制。
按照控制总量、优用增量、盘活存量、释放流量的要求，盘活全域土地要素，将细碎化的农村生产、生活、生态空间连片集中，优化农村土地利用空间格局，确保区域内建设用地增量不突破、永久基本农田保护面积不减少、耕地数量有增加、质量有提升。
3.生态为基、保护优先。
把改善、修复、提升生态环境放在更加突出的位置，按照生态国土建设的要求，依托农民生产生活方式，突出地域和乡村特色，统筹推进“山水林田湖”整体保护、系统修复、综合治理，切实保护耕地尤其是永久基本农田，保持田园面貌，夯实粮食安全和农业农村发展基础。
浙江乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加强乡村全域土地综合整治与生态修复工程管理，规范工程验收和综合评定工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号），制定本办法。
第二条本办法适用对象为经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组批准同意实施的乡村全域土地综合整治与生态修复工程。
第三条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收主要依据以下文件：1.《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）；2.《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》；3.经省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组（以下简称“省领导小组”）批准的乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案（以下简称“实施方案”）；4.各单要素整治项目规划设计、建设标准及立项、验收等政策文件。
第四条乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收分为单要素整治项目验收和工程项目区整体验收两个环节。
单要素整治项目验收是指对批准的实施方案中所确定的各类单要素整治项目完成及质量情况进行验收。
工程项目区整体验收是指在各单要素整治项目竣工验收后，对工程项目区各要素整治完成及总体目标实现情况进行整体验收，分为县级初验、市级验收、省级综合评定与复核。
第二章单要素整治项目验收第五条单要素整治项目类型包括《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年）》所规定的各类项目，具体包括：1.农用地整治项目，主要有高标准农田建设、垦造耕地、“旱地改水田”、耕地质量提升、粮食生产功能区提标改造等。
2.建设用地整治项目，主要有建设用地复垦、城乡低效用地再开发、农村基础设施提档升级（四好农村路建设、百项千亿防洪排涝工程、美丽河湖建设、农民饮用水达标提标工程）和“千村精品、万村景区”工程（乡村振兴精品村、A级景区村、美丽宜居示范村、少数民族特色村寨）等。
浙江省全域土地综合整治和生态修复工程经验总结——以桐庐县白云村为例
浙江省全域土地综合整治和生态修复工程经验总结——以桐庐县白云村为例摘要：2018年，经自然资源部批复同意，浙江将全面实施全域土地综合整治，按照“生态优先、保护优先、节约优先”的原则，对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治，逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用新格局。
本文以桐庐县白云村为例，就全域土地综合整治和生态修复过程中的工作经验进行总结，探讨全域背景下的全域土地综合整治实施路径。
关键词：全域土地综合整治和生态修复；环境入股；民主管理一、桐庐县全域土地综合整治开展背景浙江省人多地少、经济活跃，但耕地后备资源短缺，经济社会发展与用地需求之间的矛盾突出，农村用地结构散乱和粗放利用状况尚未根本扭转。
桐庐县白云村作为典型的山区村，在资源短缺的情况下利用自身特色优势，以全域土地综合整治与生态修复为切入口，创新资源筹措路径，创新土地民主管理方法，以土地整治为抓手，壮大村集体经济，实现了白云村的乡村振兴之路。
通过实施全域土地综合整治工程与生态修复工程，对农村生态、农业、建设空间进行全域优化布局，对田水路林村等进行全要素综合整治，对高标准农田进行连片提质建设，对存量建设用地进行集中盘活，对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准配置，对农村人居环境进行修复治理，逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的土地利用新格局。
二、桐庐县白云村概况（一）村庄概况及区位交通“青岭不断黄坞水，双溪又见白云村。
”白云村位于横村镇西南部，处分水江一级支流大坑溪源头，距黄金旅游线（05、16省道）10公里，距全国著名旅游胜地瑶琳仙境、垂云通天河和浪石金滩等点均在15公里以内，距县城15公里，距离杭州市城区85公里。
（二）土地利用现状特点白云村土地总面积29027.1亩，是横村镇土地面积最大的村。
村内林地资源丰富，林地面积占土地总面积82.21%；耕地集中连片情况较好，占土地总面积12.12%；村庄建设空间少，仅210.15亩，占土地总面积0.72%；人均村庄建设用地仅84.96平方米，用地集约。
全域土地综合整治与生态修复工作总结
全域土地综合整治与生态修复工作总结一、基本情况横山镇土地综合整治与生态修复项目是2019年申报实施的省级项目，计划2021年验收。
该项目包括白河桥等7个村和下寨等2个村的土地综合整治与生态修复项目两个子项目，其中白河桥等7个村的项目涉及土地整治子项目3个，生态修复子项目16个，计划总投资7349万元，下寨等2个村的项目涉及土地整治子项目5个，生态修复子项目10个。
二、工作进度（一）白鹤桥村等7村全域土地综合整治与生态修复工程白鹤桥村等7村涉及19个子项目，目前已基本完工的有18个，其中土地整治的3个项目：建设用地复垦已完成87.41亩、新垦造耕地417.606亩、土地流转3966.16亩均已超额完成全年任务，15个生态修复完工率达98%以上，1个未完工项目（天池牛坞里水库旁小水坝除险加固），现正在与县林水局对接。
截至目前，19个子项目开竣工率均为94.74%，已完成投资6400余万元，约占计划总投资的87.3%，未完工的项目正在抓紧跟进，确保如期完成项目验收。
（二）下宅村等2村全域土地综合整治与生态修复工程下宅村等2村涉及15个子项目，目前已基本完工的有9个，其中土地整治的5个项目：建设用地复垦已完成31.88亩，新垦造根底372.49亩，新增集聚农村建设用地16.2亩，农村拆违5亩、新增千亿斤粮食田间工程2个，除建设用地复垦完成37.5%外，其余4个项目均已全面完工，5个生态修复项目已全面完工，2个正在推进的生态修复项目：后徐村坑塘治理正谋划实施、下宅村水泥厂通村公路提升工程已完成招标，目前已进场施工，3个正在对接的项目：干渠整治提升正与林水局对接项目工程量、下宅矿山综合整治需在月荷小区启动后再适时启动实施、一村万树因县林水局今年未安排树苗计划，正在落实对接。
截至目前，15个子项目开工率80%，竣工率53.3%，已完成投资1300余万元，约占计划总投资的28.3%，考虑到该项目的实际情况，抓紧落实未竣工项目，争取迎头赶上。
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法
浙江省乡村全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程年度绩效评价办法浙江省乡村全域⼟地综合整治与⽣态修复年度绩效评价办法（修订）（征求意见稿）为促进乡村全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程规范有序推进，根据《浙江省⼈民政府办公厅关于实施全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）和《全域⼟地综合整治与⽣态修复⼯程三年⾏动计划（2018-2020年》（保耕办〔2018〕12号）有关规定和要求，经省政府同意，特制定本办法。
⼀、评价对象各有关县（市、区）。
⼆、评价内容与标准（⼀）评价内容年度绩效评价内容由“⼯作推进情况、⼯程项⽬年度⽬标完成情况、⼯程实施成效情况和保障措施情况”四⽅⾯41项指标构成。
1.⼯作推进情况主要对年度任务完成情况、实施⽅案的编制上报情况、村庄规划（村⼟地利⽤规划）的编制与报批情况和实施进展报备情况等进⾏评价。
2.⼯程项⽬年度⽬标完成情况主要对⼯程实施⽅案确定的年度⽬标实现情况进⾏评价。
3.⼯程实施成效情况主要对⼯程实施后项⽬区空间格局优化情况、夯实现代农业发展基础情况、提⾼农村发展建设⽤地保障情况、⽣态环境整治修复情况和资源集约⾼效利⽤情况等进⾏评价。
4.保障措施情况主要对⼯作协调机制建⽴情况、配套政策制定情况、涉农资⾦整合情况、舆论宣传与领导重视情况等进⾏评价。
（⼆）评分⽅法及标准评分采⽤百分制，不设附加分。
四⽅⾯分值分别为：⼯作推进情况30分、⼯程项⽬年度⽬标完成情况30分、⼯程实施成效情况20分和保障措施情况20分，具体量化评分标准见附件1。
评价结果分为优秀、合格、不合格三档。
总得分80分及以上为合格，80分以下为不合格，排名前1/3的为优秀。
三、评价⽅式与程序（⼀）评价⽅式评价⼯作采取县（市、区）⾃查⾃评、设区市⾃然资源主管部门复查复核与省保护耕地和全域⼟地综合整治与⽣态修复领导⼩组办公室（以下简称“省领导⼩组办公室”）重点抽查相结合的⽅式。
（⼆）评价程序1. 县（市、区）⾃查⾃评。
宁波市人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治与生态修复工程的意见
刘 长 春
市 金 融 办
发 起 设 立航 运 保 险 发展 研 究 院 ， 负 责 航运 保 险 课 题 研 究 、 国 际 论 坛、 高 端培 训 和 专 业 人才 共 同 培 养 。
刘 长 春
市 金 融 办 、 东 海 航 运 保 险公
司
实施
泛 计 划 “
”
３３１ ５
三 （
）
工 作 目 标
按照 “ 山 水 林 田 湖草 路 村 ” 系 统治 理 的 理念 ，
以 宁波市 中心城 区范 围 外的一个乡镇
街 道 （
）
或 同 一 个
乡镇
街 （
道）
相 邻 的 行政村 为项 目 实施 单元 ，
对 “ 山 水林 田 湖 草路村 ”
进 行全域规划 、
全域设计、
全域 整
治 ，
生 态修 复 、
存量盘活 、
“ 三 权 分 置 ” 等 方 面 的 政 策 创
新 ， 不 断 推 进 农村 土 地管 理制 度 改 革 。 坚 守 土 地 公 有 制 性质 不 改 变 、 耕 地 红 线 不 突 破 、 粮 食生 产 能 力 不 减
弱 、 农 民 利 益 不 受 损 的 底 线 。
设 ， 按 照 “ 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、 治 理 有 效 、 生 活 富 裕 ” 总 要 求 ， 统 筹 开 展 全 域 土 地 综 合 整 治 与 生 态修 复 工 程 ， 全 面 优 化农 村生 产 、 生 活 、 生 态 空 间 布 局 ， 节 约 集 约 精 准 保 障 农 村 发 展 用 地 ， 提 升 村 级
每年 选 择 实 施 土 地综合 整 治 与 生 态 修复 工 程２ 个 以 上 ＾
全域土地综合整治与生态修复的市场化机制、模式与路径
全域土地综合整治与生态修复的市场化机制、模式与
路径
市场化机制：
全域土地综合整治与生态修复的市场化机制主要包括以下几个方面：
1. 建立健全土地流转市场。
通过土地流转市场的机制，将土地资源有序流转到具备相对优势的经营主体手中，提高土地资源的利用效率。
2. 引入第三方服务机构。
借助第三方服务机构的力量，将整治和修复的责任和权益进行划分，确保整治和修复工作的实施。
3. 推动金融机构参与。
通过引入金融机构的投融资方式，提供经济支持，推动全域土地综合整治与生态修复工作。
模式与路径：
全域土地综合整治与生态修复的市场化模式与路径可以参考以下几个方面：
1. 建立政府主导、市场参与、社会化运作的模式。
政府需要发挥引导和监管作用，鼓励市场主体参与，同时充分利用社会资源和力量。
2. 引进专业化和市场化的运作主体。
通过引进具备专业化能力的运作主体，如土地整治公司、生态修复企业等，提高整治和修复工作的专业水平和市场操作能
力。
3. 探索有效的补偿机制。
通过设立合理的土地流转补偿机制，确保农民、土地流转经营主体等各方利益的平衡，提高土地流转的积极性。
4. 制定完善的政策法规。
市场化模式和路径的实施需要有相应的政策法规支持，包括土地流转政策、生态补偿政策、金融支持政策等，以推动全域土地综合整治与生态修复工作的顺利进行。
浙江公布2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程
浙江公布2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室公布2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程，26个工程入选。
详情如下：浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室关于公布2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程的通知各市、县（市、区）人民政府：根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）、《浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室关于印发〈乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法〉和〈乡村全域土地综合整治与生态修复工程验收与综合评定办法〉的通知》（浙保耕办〔2020〕3号）规定，我办对各设区市上报的优秀工程进行综合评定，并组织专家论证及公示，确定26个2020年度省级精品工程，经省政府同意，现将名单予以公布（详见附件）。
各地要认真学习借鉴26个精品工程的先进做法与经验，按照《关于高质量推进乡村全域土地综合整治与生态修复工作的意见》要求，高质量打造具有浙江特色的乡村全域土地综合整治与生态修复2.0版，助推乡村振兴和共同富裕示范区建设。
附件：2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程名单.docx浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室（浙江省自然资源厅代章）2021年11月8日2020年度乡村全域土地综合整治与生态修复省级精品工程名单1.桐乡市濮院镇新河村等村全域土地综合整治与生态修复工程 2.平湖市广陈镇龙萌村杨树港全域土地综合整治与生态修复工程3.衢州市衢江区浮石街道元桥村等5村全域土地综合整治与生态修复工程4.建德市三都镇全域土地综合整治与生态修复工程 5.西湖区双浦镇全域土地综合整治与生态修复工程6.湖州市吴兴区南太湖高新技术产业园区五新等2村乡村全域土地综合整治与生态修复工程7.龙游县团石版块红船头村等3村全域土地综合整治与生态修复工程8.嘉善县大云镇缪家村全域土地综合整治与生态修复工程9.余姚市河姆渡镇全域土地综合整治与生态修复工程10.南湖区余新镇金星村全域土地综合整治与生态修复工程11.德清县洛舍镇东衡村全域土地综合整治与生态修复工程12.开化县池淮镇坝头村等6村全域土地综合整治与生态修复工程13.嵊州市崇仁镇赵马村全域土地综合整治与生态修复工程14.桐庐县城东区块全域土地综合整治与生态修复工程15.柯城区万田乡万田村全域土地综合整治与生态修复工程16.南浔区南浔镇息塘村全域土地综合整治与生态修复工程17.兰溪市灵洞乡洞源村全域土地综合整治与生态修复工程18.玉环市干江镇干江等4村全域土地综合整治与生态修复工程19.乐清市清江镇北塘村全域土地综合整治与生态修复工程20.台州市路桥区金清镇八塘村等14村全域土地综合整治与生态修复工程21.临安区天目山镇周云村等3村全域土地综合整治与生态修复工程22.遂昌县北界镇苏村村全域土地综合整治与生态修复工程23.海曙区集士港镇山下庄村等4村全域土地综合整治与生态修复工程24.浦江县檀溪镇洪山村等2村全域土地综合整治与生态修复工程25.平阳县南雁镇笠湖村全域土地综合整治与生态修复工程26.北仑区春晓街道昆亭村等2村全域土地综合整治与生态修复工程。
浅议新时期的全域土地综合整治与生态修复杨锐山
浅议新时期的全域土地综合整治与生态修复杨锐山发布时间：2021-08-05T06:30:51.674Z 来源：《房地产世界》2020年20期作者：杨锐山[导读] 我国土地资源非常的丰富，但是其中可直接利用的土地数量是比较少的，并且在可利用土地中还包含了土地污染的问题，因此为了满足土地资源开发和利用的要求，需要加强对土地综合整治的优化力度，完成生态修复的目标，从而全面解决在土地综合整治工作中所存在的问题。
因此，需要严格按照我国的相关要求，提高土地综合整治的效果，促进我国社会经济的稳定性发展。
杨锐山博源规划设计集团有限公司江苏南京 210000摘要：我国土地资源非常的丰富，但是其中可直接利用的土地数量是比较少的，并且在可利用土地中还包含了土地污染的问题，因此为了满足土地资源开发和利用的要求，需要加强对土地综合整治的优化力度，完成生态修复的目标，从而全面解决在土地综合整治工作中所存在的问题。
因此，需要严格按照我国的相关要求，提高土地综合整治的效果，促进我国社会经济的稳定性发展。
关键词：新时期；全域土地；综合整治；生态保护在新时期背景下进行全域土地综合整治和生态修复工作中，需要站在宏观性的角度了解土地综合整治的主要思路，以乡镇为主要的单位，结合这一地区自然和人文等特征，贯彻落实因地制宜的原则，采取生物措施以及生态修复技术，实现国土空间布局的有效优化，防止存在土地资源浪费的问题，从而支撑各行各业的追求发展。
一、土地综合整治和生态修复实施的必要性在进行土地综合整治和生态修复工作之前，需要了解土地综合整治和生态修复的必要性，为后续工作提供重要的方向。
国土属于可持续性发展的目标，也是我国生态文明建设重要基础，在新世纪下，需要根据时代发展的背景，逐渐提高国土空间综合整治的效果，从而实现农村统一的现代化建设，更快地完成乡村振兴的目标[1]。
在实际工作中需要更加科学有序的规划好国土空间格局，加强对绿色发展水平的有效重视。
全域土地综合整治与生态修复研究
全域土地综合整治与生态修复研究摘要：随着时代的飞速进步与人们生活水平的不断提升，生态环境的也受到严重影响给社会的可持续发展带来巨大阻碍。
在新时代背景下，我国的综合国力在不断提升，相应地对农村土地整治与生态化建设也提出了更高的要求。
以保护生态为主导的可持续性发展战略，能够极大地促进我国经济健康发展。
当前我国的全域土地综合治理与生态修复方面仍旧存在着诸多的问题，该文就当前我国全域土地综合治理的现状进行分析，探讨如何有效提升生态修复的效率。
关键词：土地综合整治；经济发展；生态修复；研究引言党的十九大报告提出乡村振兴战略，对农村土地整治提出了新要求。
2019年底，自然资源部印发了《自然资源部开展全域土地综合整治试点工作的通知》，各地陆续开展整治试点工作。
开展全域土地综合整治在破解城乡二元结构、促进城乡经济社会一体化发展新格局方面具有全局性和基础性作用。
1概述1.1全域土地综合整治的基本概述所谓的全域土地综合整治就是指按照区域性、系统性的治理理念，针对地区山水林田湖草等生态系统实施全域规划和治理，建立起符合现代社会绿色发展理念的全新格局，其具有如下几方面的优势。
首先，能够有效解决区域土地利用效率低、混乱等问题，进一步推动土地利用率的提升。
其次，可以实现土地整治创新性发展，进一步升级土地治理的层级，实现空间层次的治理。
再次，能够最大程度发挥出土地资源效用，能够为新时代乡村振兴发展、生态文明建设、城乡融合发展打下坚实基础。
1.2规划目标整体目标是在保护农民基本权益的前提下，从农业用地整治、生态修复、建设用地以及基础设施用地整治这4个方面着手，统筹协调各项土地整治活动，对田地、水域、道路、林地、山地以及村庄进行综合整治，实现全域、全空间覆盖。
基本目标是推动农田连片建设，实现农业生产规模化；加快村庄整治与美化，实现村庄风貌景观化；挖掘存量与加强复垦，实现建设用地减量化；统筹山水林田湖全要素资源，实现乡村治理全域化。
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工程年度绩效评价办法
浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复年度绩效评价办法（修订）（征求意见稿）为促进乡村全域土地综合整治与生态修复工程规范有序推进，根据《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）和《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（2018-2020 年》（保耕办〔2018〕12号）有关规定和要求，经省政府同意，特制定本办法。
一、评价对象各有关县（市、区）。
二、评价内容与标准（一）评价内容年度绩效评价内容由“工作推进情况、工程项目年度目标完成情况、工程实施成效情况和保障措施情况”四方面41项指标构成。
1. 工作推进情况主要对年度任务完成情况、实施方案的编制上报情况、村庄规划（村土地利用规划）的编制与报批情况和实施进展报备情况等进行评价。
2. 工程项目年度目标完成情况主要对工程实施方案确定的年度目标实现情况进行评价。
3. 工程实施成效情况主要对工程实施后项目区空间格局优化情况、夯实现代农业发展基础情况、提高农村发展建设用地保障情况、生态环境整治修复情况和资源集约高效利用情况等进行评价。
4. 保障措施情况主要对工作协调机制建立情况、配套政策制定情况、涉农资金整合情况、舆论宣传与领导重视情况等进行评价。
（二）评分方法及标准评分采用百分制，不设附加分。
四方面分值分别为：工作推进情况30分、工程项目年度目标完成情况30分、工程实施成效情况20分和保障措施情况20分，具体量化评分标准见附件1。
评价结果分为优秀、合格、不合格三档。
总得分80分及以上为合格，80分以下为不合格，排名前1/3的为优秀。
三、评价方式与程序（一）评价方式评价工作采取县（市、区）自查自评、设区市自然资源主管部门复查复核与省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室（以下简称“省领导小组办公室”）重点抽查相结合的方式。
（二）评价程序1. 县（市、区）自查自评。
各县（市、区）对照本办法设置的评价内容及指标，进行自评打分，于次年1月15日前将自查自评结果和相关材料（至少包含附件2所列文件）报设区市自然资源主管部门。
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全域土地综合整治与生态修复工程
实施方案编制提纲
一、基本情况
（一）工程项目区土地利用现状、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况（工程项目区涉及多个行政村的，土地利用现状与人口分村进行统计）。
（二）工程项目区内土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等方面存在的问题。
（三）实施全域土地综合整治与生态修复工程的可行性分析（重点从发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面阐述）。
二、工作目标
主要包括耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态保护、环境整治等方面的目标，各项目标设定要因地制宜，科学合理，可量化、可统计、可考核。
三、土地利用功能分区情况
（一）划定土地利用功能分区（根据村土地利用规划、当地自然条件差异、土地利用现状、经济社会发展和产业特色，对农村生产、生活、生态空间进行优化，合理划分农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，促进农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展）。
（二）明确各功能分区重点整治内容（明确各土地利用功能区重点整治内容，合理划分整治分区，明确整治任务和目标）。
四、统筹安排项目
（一）土地整治项目安排（统筹安排高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发等项目，明确各项目主要建设内容）。
（二）各类建设项目安排（对新农村建设、农村新产业新业态发展、现代农业及一二三产业融合发展、公共服务配套设施与基础设施建设、农村拆违治违、村庄环境整治、交通、水利等具体项目进行安排，明确各项目主要建设内容）。
（三）生态修复项目安排（对损毁土地复垦、土壤污染防治、废弃矿山治理以及其他生态修复工程等具体任务进行安排，明确各项目主要建设内容）。
五、实施期限及进度计划
（一）实施期限。
原则上不超过3年。
（二）进度计划。
对分年度实施计划进行安排。
六、项目实施保障措施
（一）组织保障措施：阐述项目所在县（市、区）人民政府组织领导、协调、工作落实等举措。
（二）资金保障措施：项目投资总额、资金来源以及资金平衡情况等。
（三）生态环境保护措施：阐述工程实施生态保护防治措施以及后续管护措施等。
（四）项目监管措施：阐述工程质量、工程进度、资金使用等方面的监管措施等。
七、其他
其他需要补充说明的事项。
八、附件
（一）全域土地综合整治与生态修复工程项目区基本情况表。
（二）村土地利用规划批复及规划图件（不单独编制村土地利用规划的，利用乡镇土地利用总体规划，应作出说明，附乡镇土地利用总体规划局部图）。
（三）项目区遥感（或航空）影像图（比例尺为1:2000）。
（四）有关部门意见（农办、财政、国土资源、环保、建设、交通、
水利、农业、林业等项目涉及的有关部门出具相关规划、政策衔接、项目安排等具体意见）。
（五）评审论证意见（评审论证意见应对工程项目区耕地面积、永久基本农田面积不减少、粮食产能不下降、农民利益不受损等进行说明，对生态环境保护、资金平衡测算、农民意愿等进行阐述。
另外，因优化国土空间布局和土地利用结构，需要对零星林地进行调整的，在论证意见中需明确植树造林规划设计、资金保障、责任主体等，确保项目区内森林面积不减少）。
（六）其他相关材料。
附表：1．全域土地综合整治与生态修复工程项目区基本情况
2．分村人均村庄建设用地及建设用地复垦统计表
高考是我们人生中重要的阶段，我们要学会给高三的自己加油打气。